Административное дело

Дело № 5-420/2010

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уссурийск 26 мая 2010 года

Судья Уссурийского городского суда Приморского края Степановой Е.А. рассмотрев материалы административного дела № 10716000-916/2010 в отношении гражданки РФ Шелеповой (Возной) Тамары Нестеровны, 31.05.1949 года рождения, уроженки пос. Залесье гор. Партизанска Приморского края, проживающей по адресу: г. Партизанск, ул. Народная, д.9, кв. 114, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

04 ноября 2009 года в 19 часов 30 минут в зале таможенного оформления и контроля ОСТП № 1 таможенного поста ДАПП Полтавка Уссурийской таможни осуществлялся таможенный контроль и оформление товаров, перемещаемых гражданами, прибывшими из КНР в РФ в составе туристической группы «Согласие». Гражданка РФ Шелепова (Возная) Тамара Нестеровна (согласно свидетельству о перемене имени серии I-BC № 512979 от 10 ноября 2009 г. Возная Тамара Нестеровна переменила фамилию на Шелепову) предъявила заграничный паспорт и сопровождаемый багаж, таможенную декларацию не предъявляла. В ходе таможенного досмотра, товаров, перемещаемых Шелеповой Т.Н., было установлено, что в сумке находится пакет черного цвета с плотно упакованными шубами в количестве пяти штук:

- пальто женское из шкурок норки, выработанных в роспуск, с нестриженным волосяным покровом, окрашенным в черный цвет. Силуэт прилегающий, слегка расширенный книзу, с капюшоном, с 2-мя прорезными карманами, застежка - на 1 пуговицу со стразами и 4 шубных крючка. Длина по спинке 98 см. На ярлыках надпись «Hai Jang Fur». В количестве 2 штук;

- пальто женское из шкурок норки, выработанных в роспуск, с нестриженным волосяным покровом, окрашенным в темно-коричневый цвет. Прямого силуэта, с капюшоном, с 2-мя прорезными карманами, застежка - на 1 пуговицу со стразами и 4 шубных крючка. Длина по спинке 108 см. На ярлыках надпись «FUCHAO». В количестве 1 штуки;

- пальто женское из шкурок норки, выработанных в роспуск, с нестриженным волосяным покровом, окрашенным в темно-коричневый цвет. Прямого силуэта, с капюшоном, с 2-мя прорезными карманами, застежка - на 1 пуговицу со стразами и 4 шубных крючка. Длина по спинке 118 см. На ярлыках надпись «FUCHAO». В количестве 2 штук.

Согласно заключению эксперта Приморской торгово-промышленной палаты г. Уссурийск № 0200402326/8 от 10.12.2009 года, общая рыночная стоимость товаров составила 125 000 рублей.

Товары, являющиеся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении - пальто женское из шкурок норки, выработанных в роспуск, с нестриженным волосяным покровом в количестве 5 штук, были изъяты и помещены на ответственное хранение на склад временного хранения таможенного поста ДАПП Полтавка Уссурийской таможни (акт приема передачи от 28.12.2009 г.). В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, заключение эксперта Приморской торгово-промышленной палаты г. Уссурийск № 0200402326/8 от 10.12.2009 года не может быть признано допустимым доказательством по делу об административном правонарушении №10716000-916/2009, так как постановление № 191109/3 о назначении товароведческой экспертизы вынесено с нарушением статьи 378 ТК РФ, а именно, лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, гражданка РФ Шелепова Т.Н., не ознакомлена с постановлением № 191109/3, чем нарушены её права, предусмотренные статьей 382 ТКРФ. В связи с чем 19.01.2010 г. было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы в Экспертно-криминалистической службе - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Владивосток. В результате исследований, проведенных экспертно-криминалистической службой филиала ЦЭКТУ г. Владивосток, установлено, что рыночная стоимость верхней женской меховой одежды, изготовленной из меха животного норка с нестриженным волосяным покровом в количестве 5 штук, составляет 156 200 рублей.

В судебное заседание Шелепова Т.Н., извещенная о дне слушания дела надлежащим образом, не явилась, сообщила по телефону о своем согласии о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие Шелеповой Т.Н.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 и п.п. 3 п.2 статьи 286 ТК РФ декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в ручной клади и сопровождаемом багаже, производится ими при следовании через Государственную границу РФ. Декларированию в письменной форме подлежат товары, ввоз которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации либо стоимость и (или) количество которых превышает ограничения, устанавливаемые для перемещения через таможенную границу РФ с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с п.4 постановления Правительства РФ № 718 от 29 ноября 2003 года «Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования» без уплаты таможенных пошлин, налогов физические лица могут ввозить в сопровождаемом и несопровождаемом багаже товары (за исключением транспортных средств), общая стоимость которых не превышает 65 000 рублей.

Согласно п.1 письму ФТС России от 3 мая 2006 г. № 01-06/15085 «О перечне товаров, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации декларированию в письменной форме», ввозимые товары, общая стоимость которых превышает 65 000 рублей, подлежат обязательному письменному декларированию путем заполнения п.п. 3.10 п. 3 пассажирской таможенной декларации в порядке, предусмотренном Приказом ФТС России от 19 сентября 2008 г. № 1150 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции принятия таможенным органом пассажирский таможенной декларации, поданной физическим лицом».

Из объяснений Шелеповой Т.Н., данных 28.01.2010 г., следует, что целью её поездки было купить шубы, в поездку она с собой брала денежную сумму в размере 65 тысяч рублей. В КНР она приобрела пять шуб, поскольку была распродажа. Общая сумма её покупки составила 60 тысяч рублей. Две шубы черного цвета она купила для своих дочерей, одну черную шубу невестке, а оставшиеся две черного и коричневого цвета она везла для себя. При даче объяснений Шелепова Т.Н. попросила приобщить к материалам дела копию чека, подтверждающую факт приобретения шуб в количестве 5 штук на сумму 60 000 рублей. И пояснила, что данный чек находился у неё на руках на момент таможенного оформления, но должностными лицами не истребовался, о необходимости его предъявления никто ничего не говорил.

В соответствии с п.1 ст. 288 ТК России таможенная стоимость товаров заявляется физическим лицом, перемещающим товары, при их декларировании. Для подтверждения заявленной стоимости физическим лицом могут предъявляться чеки, счета и иные документы, подтверждающие приобретение декларируемых товаров и их стоимость.

Товарный чек, предоставленный гражданкой РФ Шелеповой Т.Н., не может быть признан допустимым доказательством по делу об административном правонарушении, так как при прохождении таможенного оформления и контроля товаров гражданка РФ Шелепова Т.Н. заявляла, что указанный товар ей не принадлежит и товарный чек не предоставляла. Это подтверждается пояснением Шелеповой Т.Н. от 04.11.2009 г. и показаниями свидетеля Мурзаевой Г.Н.

Пунктом 3.4 Правил перемещения в упрощенном, льготном порядке товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации, утвержденных приказом ГТК России от 24.11.1999 г. № 815 установлен упрощенный порядок определения таможенной стоимости товаров на основе базового принципа, согласно которому таможенная стоимость товаров, ввозимых физическими лицами на таможенную территорию Российской Федерации, определяется как цена, по которой этот или подобный товар продается или предлагается для продажи при обычном течении розничной торговли в условиях полной конкуренции. То есть для целей исчисления и уплаты таможенных пошлин и налогов таможенная стоимость товаров, ввозимых физическими лицами на таможенную территорию Российской Федерации, исходя из базового принципа должна быть основана на цене, сформировавшейся при обычном течении розничной торговли в условиях полной конкуренции.

В соответствии с п. 3 ст. 288 ТК РФ при отсутствии документов и сведений, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости, заявленной физическим лицом, таможенный орган может самостоятельно определить таможенную стоимость товаров на основании данных, указываемых в каталогах иностранных организаций, осуществляющих продажу товаров, либо на основе иной информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа в отношении подобных товаров. При определении таможенной стоимости товаров физических лиц, предназначенных для личного пользования, таможенный орган не запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости, а определяет ее на основании имеющейся в его распоряжении информации. Согласно п. 3.5 Правил таможенный орган вправе принимать решение о правильности заявленной лицом таможенной стоимости товаров. Если заявленная физическим лицом стоимость товара не соответствует цене, по которой подобный товар предлагается для продажи при обычном течении розничной торговли в условиях полной конкуренции, то, соответственно, эта стоимость не удовлетворяет установленному базовому принципу. При отсутствии документов, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости, заявленной лицом, либо при наличии оснований полагать, что заявленная стоимость не является достоверной, таможенный орган может самостоятельно определить таможенную стоимость ввозимого товара на основании данных, указываемых в каталогах иностранных фирм, осуществляющих розничную продажу товаров, либо иной ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, в отношении подобных товаров».

В соответствии со ст. 367 ТК РФ таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при таможенном оформлении товаров в целях установления достоверности содержащихся в них сведениях. Проверка достоверности сведений, представленных в таможенные органы при таможенном оформлении, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, в том числе по результатам анализа сведений специальной таможенной статистики, обработки сведений с использованием программных средств (п.2 ст. 367 ТК РФ).

При проверке достоверности сведений, заявленных Шелеповой Т.Н., в процессе осуществления административного расследования, в представленном товарном чеке выявлено следующее. Согласно данным информационно-аналитической системы «Мониторинг-Анализ» однородные товары - шубы женские из меха норки с капюшоном и без, длиной 70-120 см, цветов черный графит, коричневый, розовый, белый, темно-коричневый - были оформлены по 479, 576 долларов США за штуку, всего 26 штук таможенной стоимостью 388 800,88 рублей. Таким образом, таможенная стоимость пальто женских из шкурок норки (5 штук) по делу об административном правонарушении № 10716000-916/2009 составляет 74 769,4 рублей.

Отличие заявленной стоимости от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможни по однородным и идентичным товарам, оформленным в регионе деятельности ДВТУ участниками ВЭД, свидетельствует о недостоверности сведений о цене и противоречит установленному базовому принципу определения таможенной стоимости товаров, ввозимых физическими лицами на территорию РФ для целей исчисления и уплаты таможенных пошлин и налогов. Представленный товарный чек также не подтвердил достоверность сведений, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости.

Кроме того, в предъявленных чеках отсутствует информация о расфасовке, упаковке товара, характеристиках товара, что не позволяет идентифицировать товар и провести контроль в части правильности и достоверности заявленной стоимости товара.

Таким образом, в нарушение ст. 286 Таможенного кодекса РФ, пункта 1 Письма ФТС России от 3 мая 2006 г. № 01-06/15085 "О перечне товаров, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации декларированию в письменной форме", пункта 20 Приказа ФТС России от 19 сентября 2008 г. № 1150 "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции принятия таможенным органом пассажирский таможенной декларации, поданной физическим лицом " своим бездействием, выразившемся в недекларировании перемещаемого ею товара, стоимость которого превышает 65 тыс. рублей, в письменной форме таможенному органу Шелепова Т.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП России - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, что подтверждается материалами дела.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об АП, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Шелепову Тамару Нестеровну 31 мая 1949 года рождения, уроженку пос. Залесье г. Партизанска Приморского края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об АП и подвергнуть его наказанию в виде конфискации в федеральную собственность предметов административного правонарушения:

- пальто женское из шкурок норки, выработанных в роспуск, с нестриженным волосяным покровом, окрашенным в темно-коричневый цвет. Прямого силуэта, с капюшоном, с 2-мя прорезными карманами, застежка - на 1 пуговицу со стразами и 4 шубных крючка. Длина по спинке 118 см. На ярлыках надпись «FUCHAO». В количестве 2 штук.

Всего количество 5 штук.

Средства от реализации конфискованного товара перечислить на расчетный счет 40101810400000010153. Получатель – УФК по г. Москве (ФТС России). Банк получателя – Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России г.Москва, 705 БИК 044583001, КПП 773001001, ИНН 7730176610, ОКАТО 45268595000.

Копию постановления направить Шелеповой Т.Н.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский краевой суд через Уссурийский городской суд.

Судья Уссурийского городского суда Е.А. Степанова