Дело № 5- 518/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Уссурийск 14 июля 2010 года
Судья Уссурийского городского суда Приморского края Щербатая Н.А., рассмотрев материалы административного дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тис», зарегистрированного по адресу: п. Пластун Тернейского района Приморского края, 3 квартал, д.3 кв. 39, ОГРН 1022500616093, ИНН 2528004046, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
22 марта 2010 г. ООО «ТИС» посредством своего представителя подало на Уссурийский таможенный пост ГТД №10716050/220310/0002970 со сведениями о товарах, экспортируемых из Российской Федерации на территорию КНР на а/машинах: государственный номер Е331МХ полуприцеп АЕ4284, государственный номер Е888УУ полуприцеп АВ5980, государственный номер А757ТС полуприцеп АВ5965, государственный номер 0249КС полуприцеп АВ4384, государственный номер Е782УЕ полуприцеп АВ0054, государственный номер К395УЕ полуприцеп АВ8060.
Экспорт товара осуществлялся в счет исполнения контракта от 01.10.2009 г. HLSF-221-1.
Согласно ГТД №10716050/220310/0002970 в указанных транспортных средствах из Российской Федерации на территорию КНР экспортировался следующий товар: пиломатериалы твердолиственных пород, нешлифованные, распиленные вдоль, строганные, необработанные, необтесанные, не имеющие соединения в шип, доска обрезная из дуба «Quercus mongolica» 1 - 3 сорта, род товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС - 4407913900, в объеме 161.11 куб.м..
С целью соблюдения ограничений при декларировании пиломатериалов ООО «ТИС» представило в таможенный орган фитосанитарный сертификат от 22.03.2010 г. № 156251915220310027 на товар (пиловочник из дуба «Quercus mongolica»), перемещаемый в машине государственный регистрационный знак Е782УЕ полуприцеп АВ0054 в объеме 25.12 куб.м. На оставшийся объем экспортируемых пиломатериалов из дуба «Quercus mongolica» и перемещавшихся в автомашинах: государственный регистрационный знак Е331МХ полуприцеп Е 4284,государственный регистрационный знак Е888УУ полуприцеп АВ5980, государственный регистрационный знак А757ТС полуприцеп АВ5965, государственный регистрационный знак 0249КС полуприцеп АВ4384, государственный регистрационный знак К595УЕ полуприцеп АВ8060 в таможенный орган были представлены иные фитосанитарные сертификаты со сведениями о перемещавшемся на территорию КНР товаре (пиловочник из дуба «Quercus mongolica»).
Фитосанитарный сертификат от 22.03.2010 г. №156251915220310027 был выдан Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору на растительные продукты породы «Дуб».
В процессе проведения таможенного контроля, осуществлявшегося на таможенном посту МАПП «Пограничный» Уссурийской таможни, результаты которого были отражены в АТД №16060/260310/001132, установлено, что фактически в автомашине государственный регистрационный знак Е782УЕ полуприцеп АВ0054 находятся пиломатериалы лиственных пород «Ясень» в виде досок, обрезных, строганных, нешлифованных продольно распиленных, не имеющих торцевых соединений, объемом 24.598 куб.м. Однако на растительные продукты породы «Ясень» фитосанитарный сертификат представлен не был, поскольку в ГТД растительный продукт породы «Ясень» не заявлялся.
В соответствии с заключением эксперта №0201000045 пиломатериалы, экспортировавшиеся на территорию КНР в а/машине государственный регистрационный знак Е782УЕ полуприцеп АВ0054, имеют лиственную породу «Ясень». Общий объем товара, перемещавшийся в указанной автомашине составил 24.598 куб.м.
На основании изложенного в отношении ООО «ТИС» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.2 КоАП России - заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, а равно представление недействительных документов, послуживших основанием для неприменения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Основанием для выпуска товара в соответствии с п. 1 ст. 149 Таможенного кодекса России является, в частности, представление в таможенный орган лицензии, сертификатов, разрешения и (или) иных документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством России о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или в соответствии с международными договорами России, за исключением случаев, когда указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.
Статьей 14 Таможенного кодекса России установлено, что все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом России. В соответствии со ст. 123 Таможенного кодекса России, товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных определенными статьями Таможенного кодекса России. Согласно ст. 124 Таможенного кодекса России декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом России, в письменной, устной, электронной, конклюдентной форме сведений о товарах и транспортных средствах, об их
таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства России.
В таможенной декларации могут быть указаны основные сведения, закрепленные в ч. 3 ст. 124 Таможенного кодекса России, в том числе сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД России; наименование страны происхождения; страны отправления /назначения/; описание упаковок; количество в килограммах /вес брутто и нетто/ или других единицах измерения; таможенная стоимость.
Ч. 2 ст. 131 ТК России установлен перечень основных документов предоставляемых при декларировании товара, в числе которых в таможенный орган необходимо предоставить разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности.
Товары, ограниченные к вывозу с таможенной территории Российской Федерации, допускаются к вывозу при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации - статья 13 Таможенного кодекса РФ.
В соответствии с п/п. 7 п. 3 статьи 124 ТК России декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, необходимых для таможенных целей, в том числе о соблюдении ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. При этом статья 131 ТК России определяет, что декларантом предоставляются в таможенный орган документы, подтверждающие заявленные в таможенной декларации сведения, в том числе при декларировании товаров предоставляются разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством России о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
В силу Письма ФТС России от 14.12.2006 г. №06-73/44165 «О номенклатуре товаров, подлежащих карантинному фитосанитарному контролю» товар, классифицируемый в товарной позиции 4407 в соответствии с ЕТН ВЭД ТС, подлежит карантинному фитосанитарному контролю.
Согласно Письму Россельхознадзора России от 13.12.2006 г. №ФС-АС-3/10871 «О введении новой номенклатуры» товар, классифицируемый в товарной позиции 4407 в соответствии с ЕТН ВЭД ТС, также относится к номенклатуре товаров, подлежащих карантинному фитосанитарному контролю, и относится к группе товаров с высоким фитосанитарным риском.
В соответствии с примечанием к ст. 16.1 КоАП России для целей применения главы 16 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.3 КоАП РФ, выражается в заявлении декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, а равно предоставление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения ограничений, установленных законом.
Исходя из того, что декларирование товаров производится декларантом путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, необходимых для таможенных целей, субъектом ответственности за недостоверное декларирование выступает декларант. Декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (пп. 15 п. 1 ст. 11 Таможенного кодекса России).
Таким образом, ООО «ТИС» не исполнило обязанности, установленные ст. 14 Таможенного Кодекса РФ, согласно которой все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом России, ст. 124 Таможенного Кодекса РФ, согласно которой декларирование товаров производится декларантом путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, необходимых для таможенных целей.
На товар, явившийся предметом административного правонарушения: пиломатериалы лиственных пород «ясень», продольно распиленных, строганных, необтесанных, нешлифованных, досок обрезных, не имеющих торцевых соединений, различных размеров, объемом 24,598 куб.м. 30.03.2010 г., был наложен арест, товар передан на ответственное хранение на СВХ ООО «Терминал-ДВ» п.Пограничный.
Своими действиями ООО «ТИС», не проявив должной степени заботливости и осмотрительности, какая необходима для строгого соблюдения требований ст. 14, 123, 124 Таможенного кодекса России о достоверном декларировании товаров таможенному органу при их перемещении через таможенную границу, хотя могло и обязано был их выполнить, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ, то есть заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Представитель Уссурийской таможни в судебном заседании пояснил, что при проведении таможенного контроля товаров, экспортировавшихся из Российской Федерации на территорию КНР на автомашине государственный регистрационный знак Е782УЕ полуприцеп АВ0054, установлено, что ООО «ТИС» задекларировало в ГТД №10716050/220310/0002970 недостоверные сведения о товаре в части соблюдения ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. ООО «ТИС» заявило в ГТД №10716050/220310/0002970 недостоверные сведения о качественных характеристиках товара (растительная порода), представив в таможенный орган фитосанитарный сертификат от 22.03.2010 г. №156251915220310027, не относящийся к фактически убывавшему товару, перемещавшемуся в указанном транспортном средстве. Поскольку на вывоз пиломатериалов лиственных пород «ясень» без приложения соответствующего фитосанитарного сертификата установлен запрет, то в ГТД должны быть указаны достоверные сведения с приложением соответствующего сертификата. Кроме того, материалами дела, в том числе показаниями свидетелей и самого директора ООО «ТИС» подтверждается вина ООО «ТИС» в совершении административного правонарушения, поскольку ими не оспаривается факт неправильного заполнения сотрудником ООО «ТИС» ГТД.
Представитель ООО «ТИС» по доверенности и генеральный директор ООО «ТИС» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.3 КоАП РФ, не признали, пояснили, что сведения о товаре – пиломатериалах породы «дуб» вместо породы «ясень» были внесены в товарораспорядительные документы работником ООО «ТИС» ошибочно, что повлекло за собой предоставление в таможенный орган при декларировании товара фитосанитарного сертификата, содержащего сведения о транспортном средстве с товаром, задекларированным в другой ГТД. Вместе с тем, таможенные платежи были уплачены обществом надлежащим образом, весь товар был подвергнут фитосанитарному контролю.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ТИС» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ, что подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:
1. определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;
2. протоколом об аресте товаров от 27.11.2009 г.;
3. копией ГТД №10716050/220310/0002970 и фитосанитарного сертификата;
4. актом таможенного осмотра № 10716060/260310/001132;
5. актом таможенного осмотра № 10716060/300310/001138;
6. заключением эксперта от 30.03.2010 г.;
7. протоколом об аресте товаров от 30.03.2010 г.;
8. актом приёма-передачи от 30.03.2010 г.;
9. протоколом опроса генерального директора ООО «ТИС» от 26.04.2010 г.;
10.объяснением Стельмаха А.Ю.;
11.приказом от 06.04.2010 г. о привлечении Стельмаха А.Ю. к дисциплинарной ответственности;
12.протоколом опроса свидетеля Бабич С.А. от 23.04.2010 г.;
13. протоколом об административном правонарушении от 28.01.2010 г.
Оценивая исследованные доказательства в своей совокупности, суд приходит к выводу, что факт административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.3 КоАП РФ, по признакам – заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, совершенный ООО «ТИС», нашел свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Предметом административного правонарушения явились: пиломатериалы лиственных пород «ясень», продольно распиленных, строганных, необтесанных, нешлифованных, досок обрезных, не имеющих торцевых соединений, различных размеров, объемом 24,598 куб.м. Изъятый товар находится на ответственном хранении ООО «Терминал-ДВ» п.Пограничный.
При определении вида и размера административного наказания суд учитывает то обстоятельство, что в течение года до совершения настоящего административного правонарушения ООО «ТИС» не подвергалось административному наказанию в зоне деятельности Уссурийской таможни, что подтверждается представленной справкой УРО Уссурийской таможни (л/д 89).
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать общество с ограниченной ответственностью «ТИС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: пиломатериалов лиственных пород «ясень», продольно распиленных, строганных, необтесанных, нешлифованных, досок обрезных, не имеющих торцевых соединений, различных размеров, объемом 24,598 куб.м.
Предметы административного правонарушения: пиломатериалы лиственных пород «ясень», распиленных вдоль, строганных, необтесанных, нешлифованных, досок обрезных, не имеющих торцевых соединений, различных размеров, объемом 24,598 куб.м. находятся на ответственном ООО «Терминал-ДВ» п.Пограничный.
Средства от реализации конфискованных товаров перечислить на расчетный счет 40101810400000010153. Получатель – Главное управление федерального казначейства Минфина России по г. Москве, КПП 773001001, ИНН 7730176610. Банк получателя – Отделение № 1 Московского ГТУ банка России, г. Москва, 705; БИК 044583001, ОКАТО 45268595000.
Копию постановления направить правонарушителю.
Настоящее постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский городской суд в течение 10 суток с момента вынесения.
Судья Уссурийского городского суда Н.А.Щербатая