5-631/2010

Дело № 5- 631/2010

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Уссурийск 24 августа 2010 года

Судья Уссурийского городского суда Приморского края Щербатая Н.А., рассмотрев материалы административного дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тис», зарегистрированного по адресу: п. Пластун Тернейского района Приморского края, 3 квартал, д.3 кв. 39, ОГРН 1022500616093, ИНН 2528004046, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

29.03.2010 г. ООО «ТИС» подало на Уссурийский таможенный пост ГТД № 10716050/290310/0003287 со сведениями о товарах, экспортируемых из Российской Федерации на территорию КНР на а/машине г.н. Р 959 РЕ п/прицеп АВ 4168. Экспорт товара осуществлялся в счет исполнения контракта от 01.10.2009 г. HLSF-221-1.

Согласно ГТД № 10716050/290310/0003287 в указанном транспортном средстве из России на территорию КНР экспортировался следующий товар: пиломатериалы твердолиственных пород нешлифованные, распиленные вдоль, строганные, необработанные, необтесанные, не имеющие соединения в шип, доска обрезная из ясеня манчжурского "Fraxinus Mandshurica" 1-3 сорта, код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС - 4407951000, в объеме 45,31 мЗ.

С целью соблюдения ограничений при декларировании пиломатериалов ООО "ТИС" представило в таможенный орган фитосанитарный сертификат от 30.03.2010 г. № 156251915300310032 на товар (пиловочник из ясеня "Fraxinus Mandshurica"), перемещаемый в а/машине г.н. Р 959 РЕ п/прицеп АВ 4168 в объеме 25.05 мЗ.

Фитосанитарный сертификат от 30.03.2010 г. № 156251915300310032 был выдан Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору на растительные продукты породой "Ясень".

В процессе проведения таможенного контроля, осуществлявшегося на т/п МАПП "Пограничный" Уссурийской таможни и результаты которого были отражены в АТД № 10716060/070410/001164, установлено, что фактически в автомашине г.н. Р 959 РЕ п/прицеп АВ 4168 находятся пиломатериалы лиственных пород «Дуб» в виде досок, обрезных, строганных, не шлифованных, продольно распиленных, не имеющих торцевых соединений, объемом 29,03 мЗ.

На основании изложенного государственным таможенным инспектором ОСТП № 2 таможенного поста МАПП Пограничный Уссурийской таможни Запрудиным А.О. в отношении ООО «ТИС» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.2 КоАП России - заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, а равно представление недействительных документов, послуживших основанием для неприменения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Основанием для выпуска товара в соответствии с п. 1 ст. 149 Таможенного кодекса РФ является, в частности, представление в таможенный орган лицензии, сертификатов, разрешения и (или) иных документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством России о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или в соответствии с международными договорами России, за исключением случаев, когда указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.

Статьей 14 Таможенного кодекса России установлено, что все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом РФ. В соответствии со ст. 123 Таможенного кодекса РФ товары подлежат декларированию таможенным органом при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных определенными статьями Таможенного кодекса РФ. Согласно ст. 124 Таможенного кодекса РФ декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом РФ, в письменной, устной, электронной, конклюдентной форме сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства России.

В таможенной декларации могут быть указаны основные сведения, закрепленные в ч. 3 ст. 124 Таможенного кодекса РФ, в том числе сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД России; наименование страны происхождения; страны отправления /назначения/; описание упаковок; количество в килограммах /вес брутто и нетто/ или других единицах измерения; таможенная стоимость.

Ч. 2 ст. 131 ТК РФ установлен перечень основных документов, предоставляемых при декларировании товара, в числе которых в таможенный орган необходимо предоставить разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности.

Товары, ограниченные к вывозу с таможенной территории Российской Федерации, допускаются к вывозу при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации - статья 13 Таможенного кодекса РФ.

В соответствии с п/п. 7 п. 3 статьи 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, необходимых для таможенных целей, в том числе о соблюдении ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. При этом статья 131 ТК РФ определяет, что декларантом предоставляются в таможенный орган документы, подтверждающие заявленные в таможенной декларации сведения, в том числе при декларировании товаров предоставляются разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством России о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В силу Письма ФТС России от 14.12.2006 г. №06-73/44165 «О номенклатуре товаров, подлежащих карантинному фитосанитарному контролю» товар, классифицируемый в товарной позиции 4407 в соответствии с ЕТН ВЭД ТС, подлежит карантинному фитосанитарному контролю.

Согласно Письму Россельхознадзора России от 13.12.2006 г. №ФС-АС-3/10871 «О введении новой номенклатуры» товар, классифицируемый в товарной позиции 4407 в соответствии с ЕТН ВЭД ТС, также относится к номенклатуре товаров, подлежащих карантинному фитосанитарному контролю, и относится к группе товаров с высоким фитосанитарным риском.

В соответствии с примечанием к ст. 16.1 КоАП России для целей применения главы 16 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.3 КоАП РФ, выражается в заявлении декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, а равно предоставление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения ограничений, установленных законом.

Исходя из того, что декларирование товаров производится декларантом путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, необходимых для таможенных целей, субъектом ответственности за недостоверное декларирование выступает декларант. Декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (пп. 15 п. 1 ст. 11 Таможенного кодекса России).

Таким образом, ООО «ТИС» не исполнило обязанности, установленные ст. 14 Таможенного Кодекса РФ, согласно которой все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом РФ, ст. 124 Таможенного Кодекса РФ, согласно которой декларирование товаров производится декларантом путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, необходимых для таможенных целей. При этом ООО «ТИС» не воспользовалось правом, предоставленным ему п. 1 ст. 127 Таможенного Кодекса России, согласно которой при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При производстве по делу установлено, что ООО «ТИС» имело возможность для соблюдения требований законодательства. Как следует из протокола опроса свидетеля Бабича С.П. л.д.41, сведения в ГТД были внесены ошибочно работником ООО «ТИС» из-за его невнимательности, то есть ненадлежащего исполнения им своих обязанностей.

При этом ООО «ТИС» в процессе досмотра транспортного средства в период с 02.04.2010 г. по 09.04.2010 г. имело возможность произвести корректировку сведений в ГТД.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения: пиломатериалы лиственных пород «Дуб» в виде досок обрезных, строганных, не шлифованных, продольно распиленных, не имеющих торцевых соединений, объемом 29,03 м3 был изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 07.04.2010 г. и передан согласно акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от 07.04.2010 г. на СВХ ООО «Терминал-ДВ» п.Пограничный.

Своими действиями ООО «ТИС», не проявив должной степени заботливости и осмотрительности, какая необходима для строгого соблюдения требований ст. 14, 123, 124 Таможенного кодекса РФ о достоверном декларировании товаров таможенному органу при их перемещении через таможенную границу, хотя могло и обязано был их выполнить, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ, то есть заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Представитель Уссурийской таможни Бруквин И.А. в судебном заседании пояснил, что при проведении таможенного контроля товаров, экспортировавшихся из Российской Федерации на территорию КНР на автомашине государственный регистрационный знак Р 959 РЕ полуприцеп АВ 4168, установлено, что ООО «ТИС» задекларировало в ГТД №10716050/290310/0003287 недостоверные сведения о товаре в части соблюдения ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. ООО «ТИС» заявило в ГТД №10716050/290310/0003287 недостоверные сведения о качественных характеристиках товара (растительная порода), представив в таможенный орган фитосанитарный сертификат от 30.03.2010 г. №156251915300310032, не относящийся к фактически убывавшему товару, перемещавшемуся в указанном транспортном средстве. Материалами дела, в том числе показаниями свидетеля, подтверждается вина ООО «ТИС» в совершении административного правонарушения. В ходе административного расследования работник ООО «ТИС» пояснил, что ошибочно были внесены сведения в ГТД, поскольку в таможню подавались 2 ГТД на пиломатериалы лиственных пород «Дуб» и «Ясень», однако данный довод является несостоятельным, поскольку первая ГТД была подана 22.03.2010 г., а вторая 29.03.2010 г., досмотр проводился не один день, в связи с чем у общества было достаточно времени для устранения нарушений.

Представитель ООО «ТИС» в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ТИС» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ, что подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

1. определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

2. ГТД № 10716050/290310/0003287;

3. фитосанитарным сертификатом от 30.03.2010 г. № 156251915300310032;

4.АТД № 10716060/070410/001164;

5.международной ТТН;

6.протоколом опроса Бабич С.А.;

7.протоколом изъятия вещей и документов от 07.04.2010 г.;

8. актом приёма-передачи от 07.04.2010 г.;

9. протоколом об административном правонарушении от 07.05.2010 г.

Оценивая исследованные доказательства в своей совокупности, суд приходит к выводу, что факт административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.3 КоАП РФ, по признакам - заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, совершенный ООО «ТИС», нашел свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Предметом административного правонарушения явились: пиломатериалы лиственных пород «Дуб» в виде досок обрезных, строганных, не шлифованных, продольно распиленных, не имеющих торцевых соединений, объемом 29, 03 м 3. Изъятый товар находится на ответственном хранении ООО «Терминал-ДВ» п.Пограничный.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ТИС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: пиломатериалов лиственных пород «Дуб» в виде досок обрезных, строганных, не шлифованных, продольно распиленных, не имеющих торцевых соединений, объемом 29,03 м3.

Предметы административного правонарушения: пиломатериалы лиственных пород «Дуб» в виде досок обрезных, строганных, не шлифованных, продольно распиленных, не имеющих торцевых соединений, объемом 29, 03 м 3. находятся на ответственном ООО «Терминал-ДВ» п.Пограничный.

Средства от реализации конфискованных товаров перечислить на расчетный счет 40101810400000010153. Получатель - Главное управление федерального казначейства Минфина России по г. Москве, КПП 773001001, ИНН 7730176610. Банк получателя - Отделение № 1 Московского ГТУ банка России, г. Москва, 705; БИК 044583001, ОКАТО 45268595000.

Копию постановления направить правонарушителю.

Настоящее постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский городской суд в течение 10 суток с момента вынесения.

Судья Уссурийского городского суда Н.А.Щербатая

Копия верна: