Дело № 5-689/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Уссурийск 07 сентября 2010 года
Судья Уссурийского городского суда Приморского края Степанова Е.А., рассмотрев материалы дела №10716000-444/2010 в отношении ЗАО «Артель старателей Тернейлесстрой», зарегистрированного по адресу: Приморский край, Тернейский район пгт. Пластун, пер.Новый,2 ИНН 2528000436, об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
07.05.2010 г. ЗАО «Артель старателей Тернейлесстрой» посредством своего работника - Мищенко Н.В. подало на Лесозаводский таможенный пост грузовую таможенную декларацию №10716020/070510/0001896, в которой был заявлен для экспорта в КНР по товаротранспортным накладным №№АК 170639, АК170640 следующий товар:
пиловочник ели корейской (picea koraiensis), неокоренный, необработанный консервантом, (код ЕТН ВЭД ТС 4403209101), 3 сорта, L=4м/4,1м, D=16-24 см, V ном-11,87 м3, V факт-13,14 м3;
пиловочник ели корейской (picea koraiensis), неокоренный, необработанный консервантом, (код ЕТН ВЭД ТС4403209102) 3 сорта, L=4м/4,1м, D= 26-50 см,. V ном -125,64 м3, V факт-139,08 м3.
С целью соблюдения ограничений, при декларировании пиломатериалов, ЗАО «Артель старателей Тернейлесстрой» представило в таможенный орган фитосанитарные сертификаты №№156253008060510035, 156253008060510036. Данные фитосанитарные сертификаты были выданы Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору 06.05.2010 г. на растительные продукты породой «Ель корейская».
В результате проведённого таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10716020/120510/000131) был выявлен в ж/д платформах №№59745315, 59745430 следующий товар:
1.пиловочник ели корейской (picea koraiensis), неокоренный, необработанный консервантом, 3 сорта, L=4M:
D=16-24 см, V ном-10,21 м3, V факт-11,3 м3,
D=26-50 см, V ном - 121,71 м3, V факт- 134,73 м3;
2.пиловочник пихты, неокоренный. необработанный консервантом, 1 сорта, L=4М:
D=18-34 см, V ном - 4,43 м3, V факт - 4,9 м3,
D=38 см, V ном - 0,53 м3, V факт - 0,59 м3,
D=42 см, V ном - 0,64 м3, V факт - 0,71 м3.
В соответствии с Письмом ФТС России от 14.12.2006г. №06-73/44165 «О номенклатуре товаров, подлежащих карантинному фитосанитарному контролю», товар (пиловочник пихты, неокоренный, необработанный), классифицируемый в товарной позиции 4403 в соответствии с ЕТН ВЭД ТС, подлежит карантинному фитосанитарному контролю.
В соответствии с Письмом Россельхознадзора России от 13.12.2006 г. № ФС-АС-3/10871 «О введении новой номенклатуры», товар (пиловочник пихты, неокоренный, необработанный), классифицируемый в товарной позиции 4403 в соответствии с ЕТН ВЭД ТС, также относится к номенклатуре товаров, подлежащих карантинному фитосанитарному контролю и относится к группе товаров с высоким фитосанитарным риском.
Таким образом, в действиях ЗАО «Артель старателей Тернейлесстрой» были усмотрены признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16,2 Кодекса РФ об АП - заявление недостоверных сведений о товарах, необходимых для подтверждения соблюдении ограничений. установленных законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
В судебном заседании представитель ЗАО «Артель старателей Тернейлесстрой» по доверенности № 10\09 от 09.09.2010 г. Радыгин А.В. с указанным нарушением согласился, пояснил, ошибка была непреднамеренной.
Выслушав представителя ЗАО «Артель старателей Тернейлесстрой», рассмотрев представленные материалы, суд полагает следующее.
Статьей 124 Таможенного кодекса России установлено, что декларирование товаров производится декларантом путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, необходимых для таможенных целей.
Основанием для выпуска товара, в соответствии с п. 1 ст. 149 Таможенного кодекса России, является, в частности, представление в таможенный орган лицензии, сертификатов, разрешения и (или) иных документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством России о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или в соответствии с международными договорами России, за исключением случаев, когда указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.
При подаче ГТД №10716020/070510/0001896 ЗАО «Артель старателей Тернейлесстрой» представило фитосанитарные сертификаты №№156253008060510035, 156253008060510036 от 06.05.2010 на пиломатериалы из ели корейской. При этом на 5,61 куб.м лесоматериалов пихты фитосанитарный сертификат представлен не был.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в заявлении декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и транспортных средств недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах, а равно предоставление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством России о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Согласно п.1 ст. 131 Таможенного кодекса России подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. При декларировании товаров представляются основные документы, перечисленные в п.2 ст. 131 ТК РФ, в том числе, разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
В соответствии с Перечнем, утвержденным Приказом ФТС России от 25.04.2007 г № 536 «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом», при помещении товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации под выбранный таможенный режим, представляются следующие документы и сведения: разрешения, лицензии, сертификаты, акты и (или) иные документы, выдаваемые уполномоченными органами (далее - разрешения), если такие разрешения в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации являются документами, необходимыми для помещения товаров под выбранный таможенный режим, согласно приложению №2 к данному перечню. В соответствии с «Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации», утвержденной приказом ФТС России от 4 сентября 2007 г. № 1057 в графе 31 ГТД указывается точное описание декларируемых товаров, позволяющее идентифицировать товары для таможенных целей и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД России, который надлежит указывать при декларировании в графе 33 ГТД.
В графе 44 ГТД «Дополнительная информация/Представленные документы/Сертификаты и разрешения» под номером 6 указываются номера и даты выдачи разрешительных документов (сертификатов, разрешений и других документов, за исключением документов, указываемых под номером 1 в этой графе), подтверждающих соблюдение установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов и ограничений при их ввозе на таможенную территорию Российской Федерации или выпуске для свободного обращения.
В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» технические, фармакологические, санитарные, ветеринарные, фитосанитарные и экологические требования, а также требования обязательного подтверждения соответствия применяются к товарам, происходящим из иностранного государства, таким же образом, каким они применяются к аналогичным товарам российского происхождения.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 32 указанного закона таможенным органам одновременно с грузовой таможенной декларацией представляются документы о соответствии товаров обязательным требованиям.
Пункт 2 ч.1 ст.32 Закона № 164-ФЗ устанавливает, что независимо от положений главы 5 этого закона в соответствии с международными договорами РФ и федеральными законами, исходя из национальных интересов, могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.
Согласно ст. 158 Таможенного кодекса России данные запреты и ограничения, лица обязаны соблюдать вне зависимости от заявленного таможенного режима.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 15.07.2000 №99-ФЗ «О карантине растений» каждая партия подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), ввозимой на территорию Российской Федерации или вывозимой с территории Российской Федерации, сопровождается фитосанитарным сертификатом. Согласно статье 2 указанного Федерального закона от 15.07.2000 №99-ФЗ. под подкарантинной продукцией понимается растения, продукция растительного происхождения, тара, упаковка, почва либо другие организм, объект или материал, которые могут стать носителями вредных организмов или способствовать распространению вредных организмов.
Товары, ограниченные к вывозу с таможенной территории Российской Федерации, допускаются к вывозу при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации - ст.13 Таможенного кодекса РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При производстве по делу в отношении ЗАО «Артель старателей Тернейлесстрой» было установлено, что общество имело возможность для соблюдения таможенного законодательства.
Таким образом, ЗАО «Артель старателей Тернейлесстрой», не представило в таможенный орган фитосанитарный сертификат на пиловочник пихты, совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 Кодекса РФ об АП - заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Товары, являющиеся предметом правонарушения: пиловочник пихты, неокоренный, необработанный консервантом, 1 сорта, L=4M:
D= 18-34 см, V ном - 4,43 м3, V факт - 4,9 м3,
D=38 см, V ном - 0,53 м3, V факт - 0,59 м3,
D=42 см, V ном - 0,64 м3, V факт - 0,71 м3.
(всего 21 бревно общим объемом без учета коры 5,6 м3, с учетом коры - 6,2 м3), изъяты по протоколу изъятия от 13.05.2010 и помещены на ответственное хранение на отгрузочную площадку ООО ТПК «Герма» адрес: г. Лесозаводск ул. Свердлова 27В.
Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об АП, судом не установлено.
Принимая во внимание, что ч. 3 ст. 16,2 Кодекса РФ об АП предусмотрена возможность назначения административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения, оценив обстоятельства совершения административного правонарушения, исходя из принципа соразмерности наказания совершенного деяния и размера вреда, тяжести наступивших последствий, которые не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд считает, что должно быть назначено наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ЗАО «Артель старателей Тернейлесстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации в федеральную собственность предметов административного правонарушения: пиловочник пихты, неокоренный, необработанный консервантом, 1 сорта, L=4M:
D= 18-34 см, V ном - 4,43 м3, V факт - 4,9 м3,
D=38 см, V ном - 0,53 м3, V факт - 0,59 м3,
D=42 см, V ном - 0,64 м3, V факт - 0,71 м3,
всего 21 бревно общим объемом без учета коры 5,6 м3, с учетом коры - 6,2 м3.
Средства от реализации конфискованных товаров, взысканные издержки, следует перечислить на расчетный счет Управления Федерального казначейства по г. Москве, открытый в отделении № 1 Московского ГТУ Банка России, согласно реквизитам счета: получатель - УФК по г. Москве (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, банк получателя - Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва, 705, БИК 044583001, ОКАТО 45268595000.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский краевой суд через Уссурийский городской суд.
Судья Уссурийского городского суда Е.А.Степанова
Копия определения вручена /направлена «_____»_____________________2010г.