Дело № 5-767/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении административного взыскания
г.Уссурийск 15 сентября 2010 года
Федеральный судья Уссурийского городского суда Приморского края Доценко Л.А., рассмотрев дело в отношение юридического лица Муниципального учреждения культуры «Молодежный центр культуры и досуга «Горизонт» ИНН 2511000678 КПП 251101001 ОГРН 1042502152571, расположенного по адресу: г.Уссурийске, ул.Ленина д.80, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с участием представителя Учреждения Закировой Р.Х., представителя Отдела ГПН г.Уссурийска Александровой Н.В.,
УСТАНОВИЛ:
06 сентября 2010 года в 12 часов 00 минут государственным инспектором г.Уссурийска по пожарному надзору Денисовым К.М. было проведено мероприятие по контролю за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности, в ходе которого выявлено нарушение требований пожарной безопасности в помещении танцевальной комнаты Муниципального учреждения культуры «Молодежный центр культуры и досуга «Горизонт», расположенного по адресу: г.Уссурийске, ул.Ленина д.80. По итогам проверки составлен протокол об административном правонарушении № 1031 от 06 сентября 2010 года в связи с тем, что в указанном помещении выявлено следующее нарушение правил пожарной безопасности: отсутствует второй эвакуационный выход на втором этаже из танцевальной комнаты. Таким образом, эксплуатация танцевальной комнаты осуществляется с нарушением требований пожарной безопасности, что в случае возникновения пожара, создает угрозу жизни и здоровью людей, за что ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность.
Представитель Учреждения Закирова Р.Х. в судебном заседании вину в совершенном правонарушении не признала и пояснила, что танцевальная комната площадью 95 кв.м. является танцевальным кабинетом и находится на втором этаже здания, где также расположены иные кабинеты, которые не имеют технической возможности вместить большого количества людей, а именно 50 и более. Согласно Распоряжению № 3 от 01 сентября 2010 года определена численность клубного формирования не более 15 человек в одно занятие. Данное распоряжение выполняется, что подтверждается Журналами учета работы клубных формирований и Расписанием занятий. Действительно, на втором этаже здания отсутствует эвакуационный выход, однако, он не предусмотрен проектной документацией, кроме того, он не является необходимым в соответствие со Сводом правил 1.13130.2009, в п. 6.1.33 которого указано, что в помещениях, рассчитанных на единовременное пребывание в нем не более 50 человек, с расстоянием вдоль прохода от наиболее удаленного рабочего места до эвакуационного выхода (двери) не более 25 м не требуется проектировать второй эвакуационный выход.
Представитель Отдела ГПН г.Уссурийска Александрова Н.В. в судебном заседании пояснила, что в результате осмотра была проверена танцевальная комната Учреждения и установлено нарушение требований пожарной безопасности, которое в случае пожара создает угрозу жизни и здоровью людей. Танцевальная комната расположена на втором этаже здания, где отсутствует второй выход. Не имеет значение наименование помещения: танцевальная комната или танцевальный кабинет, поскольку по функциональной пожарной опасности осмотренное помещение относится к категории Ф 2.2., куда относятся музеи, выставки, танцевальные залы и другие подобные учреждения в закрытых помещениях, в связи с чем, этаж здания должен иметь не менее двух эвакуационных выходов. Кроме того, в помещениях с одним эвакуационным выходом не допускается пребывание одновременно 50 и более человек.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что виновность МУК МЦКД «Горизонт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушения, полностью установлена из пояснений участников процесса, а также подтверждается материалами дела.
Статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов пожарной безопасности, к которым относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Статьей 1 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Статьей 151 указанного закона предусмотрено, что со дня вступления в силу указанного закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.
В силу статьи 4 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.
Поскольку пояснения представитель Отдела ГПН г.Уссурийска по доводам представителя Учреждения обоснованны, суд учитывает их и принимает во внимание то, что на втором этаже здания, где расположена танцевальная комната, отсутствует второй выход.
В соответствие с п.42 ППБ 01-03 в помещениях с одним эвакуационным выходом одновременное пребывание 50 и более человек не допускается. При определении максимально допустимого количества людей в помещении следует принимать расчетную площадь, приходящуюся на одного человека, в размере 0,75 кв.м/чел. Исходя из этого, можно определить, что в помещении Учреждения, где выявлено нарушение пожарной безопасности, площадью 95 кв.м., что установлено со слов представителя Учреждения, допустимым количеством людей будет 126 человек ( 95 кв.м : 0,75 кв.м/чел).
Также заслуживают внимания доводы представитель Отдела ГПН г.Уссурийска о том, что помещение, в котором выявлено нарушение пожарной безопасности, по функциональной пожарной опасности относится к категории Ф 2.2., куда относятся музеи, выставки, танцевальные залы и другие подобные учреждения в закрытых помещениях. Поэтому, в силу п.6.13* СНиП 21-01-97* этаж здания должен иметь не менее двух эвакуационных выходов.
Кроме того, вина юридического лица подтверждается Предписанием № 488 /1/233 от 05 мая 2010 года, в котором указаны нарушения требований пожарной безопасности, в том числе в п.7 - «отсутствует второй эвакуационный выход на втором этаже из танцевальной комнаты», определен срок устранения нарушений требования пожарной безопасности - 30 августа 2010 года (л.д.6). Указанное предписание обжаловано не было.
Нарушение пожарной безопасности было выявлено в результате проверки в период с 02 сентября по 06 сентября 2010 года, что подтверждено Актом № 641 (л.д.5).
Поскольку в действиях Муниципального учреждения культуры «Молодежный центр культуры и досуга «Горизонт» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях по признакам - нарушение требований пожарной безопасности, вина юридического лица установлена, суд полагает, что наказание необходимо назначить в виде приостановления деятельности Муниципального учреждения культуры «Молодежный центр культуры и досуга «Горизонт», в связи с угрозой жизни и здоровью людей.
На основании изложенного, соответствии со ст.ст.29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его получения в Приморский краевой суд через Уссурийский городской суд.
Судья Уссурийского городского суда
Приморского края Доценко Л.А.
Постановление вступило в законную силу ……………………2010 года
Срок предъявления к исполнению немедленно.