Дело № 5-889/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении административного взыскания
г.Уссурийск02 ноября 2010 года
Федеральный судья Уссурийского городского суда Приморского края Доценко Л.А., рассмотрев дело в отношение юридического лица – Открытого акционерного общества «РЖД» - котельная Дирекции по тепловодоснабжению ДВЖД – филиала ОАО «РЖД» в г.Уссурийске, ИНН 7708503727 КПП 770801001 ОГРН 1037739877295, расположенная на территории вагонного эксплуатационного депо ОАО «РЖД» г.Уссурийск, пр-т Блюхера, д.11 –а, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с участием представителей Мальцева А.С. и Кравцова М.А.,
УСТАНОВИЛ:
26 октября 2010 года в 16 часов 30 минут государственным инспектором г.Уссурийска по пожарному надзору Снигиревым А.С. было проведено мероприятие по контролю за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности, в ходе которого выявлено нарушение требований пожарной безопасности на территории котельной Дирекции по тепловодоснабжению ДВЖД – филиала ОАО «РЖД» г.Уссурийск, проспект Блюхера, 11 а, а именно мазутная емкость №1 объемом 1000 куб.м., расположена на расстоянии менее 45 метров от жилого дома №7а по проспекту Блюхера в г.Уссурийске в нарушении ст. 70 п.6 приложения №13 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ФЗ №123; приложение №1 «Противопожарные требования» таблица №2 СНиП 02.07.01-89*Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений. Утверждены постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16 мая 1989 г. №78 Срок введение в действие 1 января 1990 года. Таким образом, эксплуатация мазутной емкости №1 – котельной Дирекции по тепловодоснабжению ДВЖД – филиала ОАО «РЖД» в г.Уссурийске расположенной на территории вагонного эксплуатационного депо ОАО «РЖД» Уссурийск, проспект Блюхера, 11а осуществляется с нарушением требований пожарной безопасности, что в случае возникновения пожара, создает угрозу жизни и здоровью людей, за что ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность.
Представитель юридического лица Мальцев А.С. в судебном заседании пояснил, что котельная была предана предприятию на баланс в январе 2009 года. 13 лет назад была реконструкция котельной с твердого топлива на жидкое. В 2009 году вставал вопрос о реконструкции мазутно – насосного сооружения, но проведена не была. К обваловке двух мазутных емкостей пристроены стенками гаражи граждан, часть из них находится на расстоянии 5 метров от обваловки. В связи с реконструкцией, обращались к жильцам с просьбой убрать гаражи, вывешивали предупреждения. Однако, указанные меры результатов не дали, поскольку Архитектура администрации выдала гражданам разрешение на землю бессрочное, поэтому гаражи по настоящее время находятся на месте. В результате наших действий появилось заявление от жильцов начальнику Отдела ГПН г.Уссурийска. Указанная емкость, объемом 1 000 куб.м. действительно расположена на расстоянии менее 45 метров от жилого дома №7а по проспекту Блюхера в г.Уссурийске. Она не заполнена, так как отсутствует мазут. Переместить емкость не имеется технической возможности, ее можно только закрыть и опломбировать.
Представитель Кравцов М.А. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные Мальцевым А.С., указав, что имеющаяся обваловка емкостей рассчитана на 2000 куб.м., и в случае разлива двух емкостей, жидкость не выйдет за пределы обваловки.
Представитель Отдела ГПН г.Уссурийска в судебном заседании не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав представителей юридического лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что виновность ОАО «РЖД» - котельной Дирекции по тепловодоснабжению ДВЖД – филиала ОАО «РЖД» в г.Уссурийске в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушения, полностью установлена из пояснений участников процесса, а также подтверждается материалами дела.
Нарушение пожарной безопасности было выявлено в результате проверки в период с 19 октября по 26 октября 2010 года, что подтверждено Актом проверки № 736 (л.д.9).
Статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов пожарной безопасности, к которым относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Статьей 1 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Статьей 151 указанного закона предусмотрено, что со дня вступления в силу указанного закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.
В силу статьи 4 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.
В связи с указанными положениями закона, доводы представителей юридического лица – Открытого акционерного общества «РЖД» - котельная Дирекции по тепловодоснабжению ДВЖД – филиала ОАО «РЖД» в г.Уссурийске о том, что емкости в свое время были построены в соответствие с действующими на тот момент нормами и правилами пожарной безопасности, наличие обваловки, отсутствие технической возможности переместить ёмкости, судом во внимание не принимаются, поскольку установленное судом нарушение требований пожарной безопасности в случае возникновения пожара, создает угрозу жизни и здоровью людей.
Поскольку в действиях юридического лица усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях по признакам - нарушение требований пожарной безопасности, вина юридического лица установлена, суд полагает, что наказание необходимо назначить в виде приостановления деятельности в связи с угрозой жизни и здоровью людей.
На основании изложенного, соответствии со ст.ст.29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо – Открытое акционерное общество «РЖД» - котельная Дирекции по тепловодоснабжению ДВЖД – филиала ОАО «РЖД» в г.Уссурийске виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности мазутной емкости № 1 объемом 1 000 куб.м, расположенной на территории вагонного эксплуатационного депо ОАО «РЖД» по адресу: г.Уссурийск пр-т Блюхера, д.11 –а, на срок - шестьдесят суток.
Копию настоящего Постановления направить Отдел ГПН г.Уссурийска управления ГПН ГУ МЧС России по Приморскому краю, а также ПСП по УГО – для исполнения.
Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его получения в Приморский краевой суд через Уссурийский городской суд.
Судья Уссурийского городского суда
Приморского краяДоценко Л.А.
Постановление вступило в законную силу ……………………2010 года
Срок предъявления к исполнению немедленно.