5-902/2010

Дело № 5-902/2010

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уссурийск03 ноября 2010 года

Федеральный судья Уссурийского городского суда Приморского края Степанова Е.А. рассмотрев административное дело в отношении Общества с Ограниченной «Торгово-промышленная компания Цзисинь» (ОГРН 1022500866497, ИНН 2511041610, адрес: г. Уссурийск ул. Коммунальная, 5-Б, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № 1254 от 29 октября 2010 года при эксплуатации здания общежития, склада и производственного цеха, принадлежащих ООО «Торгово-промышленная компания Цзисинь», расположенных по адресу: г. Уссурийск ул.Коммунальная, 5-Б, нарушены требования пожарной безопасности, установленные (1) Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденными Приказом МЧС России от18.06.2003 №313, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ; (2)«О пожарной безопасности», Федеральнымзаконом от22 июля 2008 г. № 123 ФЗ «Технический регламент о требованияхпожарной безопасности»;(3)Правила устройства электроустановок, согласованы с Госстроем СССР 28 июля 1975 г., утвержденными Главтехуправлениеми Госэнергонадзором Минэнерго СССР 20 октября 1979г.;(4)Нормами пожарной безопасности (НПБ 110-03) «Перечень зданий,сооружений, помещенийи оборудования,подлежащихзащитеавтоматическими установками пожаротушенияи автоматической пожарной сигнализацией»Зарегистрированыв Министерстве юстицииРоссийской Федерации 27 июня 2003года.; зарегистрированный №4836, введены в действие 30 июня 2003года;.(5)Нормамипожарнойбезопасности (104-03)« Системы оповещения и управления людей припожарахвзданияхи сооружениях»УтвержденыприказомМЧСот20.06.2003№323; (6) Строительными нормами и правилами «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97, приняты и введены в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России 13.02.97 г. № 18-7; (7) Строительными нормами и правилами «Приёмка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения» СНиП 3.01.04-87, Утверждены ПостановлениемГосСтроя № 84 от 21 апреля1987г.; (8) Строительныминормамии правилами СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы» Утверждены Постановлением Госкомитета по делам строительства от 17 декабря 1985 года № 232; (9) Строительными нормами и правилами «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»СНиП 2.04.02-84*Утвержденыпостановлением Госкомитета по делам строительства № 123 от 27 июля 1984 года; (10)Нормами пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» НПБ 88-2001 Утверждены приказом ГУ ГПС МВД России от 4 июня 2001г. № 31; (11) Государственный стандартРоссийской Федерации «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначения и правила применения общие технические требования и характеристики. Методы испытаний» ГОСТ 12.4.026-2001 Принят и введён в действие постановлением Госстандарта России от 19 сентября 2001г., № 387; (12) Федеральный закон№190ФЗ«ГрадостроительныйкодексРоссийскойФедерации»,принят государственной Думой 22 декабря 2004г. Одобрен Советом Федерации 22 декабря 2004г.; (13) Строительными нормами и правилами «Административные и бытовые здания» СНиП 2.09.04-87*,Утверждены Постановлением постановлениями Госстроя России от 31.03.94№ 18-23 и Минстроя России от 24.02.95 № 18-21, введеннымив действие с 01 июля 1994г. и 01 марта 1995г., а именно:

Здание общежития:

He обеспечен предел огнестойкости несущих металлических конструкций площадок лестниц в лестничных клетках не менее R 60. ФЗ-123 ст.89 п.1. СНиП 21-01-97* п.5.19 таблица 4 *.

Применяются горючие материалы при отделке потолка на пути эвакуации, первый этаж административное крыло. ФЗ-123 ст.89 п.1. ст.52..п.5. ППБ 01-03 п.53.

Соединение жил электропроводов выполнены не при помощи сварки пайки опрессовки или сжимов (винтовых, болтовых и тп.) ФЗ-123 ст. 82 п. 13. ППБ 01-03 п.З. 57. ПУЭ 2.1.21

Допускается эксплуатация чайников без подставок из негорючего материала ФЗ-123 ст. 151, ППБ 01-03 п.60.

Допускается устройство подсобного помещения под лестничным маршем ФЗ-123 ст. 151.,п. 40.ППБ 01-03.

Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. ФЗ № 123 ст. 54. ст. 83, п. 5. ППБ 01-03 п.3. СНиП 21-01-97* п.7.29. НПБ 110-03. таблица 1. п.6.1.

Отсутствует система оповещения и управления людей при пожаре ФЗ № 123 статья 52, п.3. статья 54 п.2 НПБ 104-03 т. 2 п. 18.

Отсутствует система эвакуационного освещения ФЗ № 123 ст. 151, ППБ 01-03 п.3., СП 31-110-2003 п.4.3.

Лестничные клетки не отделены от примыкающих коридоров дверьми с уплотнением в притворах и устройствами для самозакрывания, имеющиеся двери не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах ФЗ № 123 ст. 55, ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п. 6.18*, п. 7.1, п.7.17.

Помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения ФЗ № 123 ст. 60, ППБ 01-03 п. 108., приложение № 3.

Отсутствует второй эвакуационныйвыход с мансардного этажа ФЗ № 123 ст.89, ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.13.

Допускается устройство перегородок с применением горючих материалов и возможностью скрытого распространениягорениявмансардномэтажеобщежития ФЗ № 123 ст.87 п.2. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 7.8.

Светильники эксплуатируются со снятыми защитными колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкциейсветильниковФЗ-123 ст. 82 п.13.ППБ 01-03 п.3, 60.

Допускается загромождение путей эвакуации, ФЗ № 123 ст. 151, ППБ 01-03 п. 53.

В местах пересечения противопожарных стен и перекрытий образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый пределогнестойкостиидымо-газо-непроницаемость, ФЗ № 123 п. 4 ст. 137, ст. 151, ППБ 01-03 п.37.

Коридоры длиной более 60 м на каждом этаже не разделены противопожарными перегородками 2-го типа, ФЗ № 123 ст. 151, СНиП 21-01-97* п. 6.26*.

Помещение столовой не отделено от общежития ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, ФЗ № 123 ст. 151, п.9 ст.89. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.4.

Отсутствуют эвакуационные выходы из помещения столовой, ФЗ № 123 п. 9 ст.89, ст.151, ППБ 01-03 п. 3., СНиП 21-01-97* п.7.4., п.7.5., п. 6.13*.

Система внутреннего противопожарного водопровода находится в неисправном состоянии ФЗ № 123 ст. 151, ст. 86., ППБ 01-03 п.89.

Все кабели, проложенные открыто, распространяют горение, ФЗ № 123 п.8 статья 82.

Проживающие в общежитие граждане не ознакомлены (под роспись) с правилами пожарной безопасности. ППБ 01-03 п. 126.. ФЗ № 123 статья 151.

В общежитии, отсутствуют памятки о мерах пожарной безопасности, которые должны быть выполняться на нескольких языках, ППБ 01-03 п. 127, ФЗ № 123 статья 151.

Обслуживающий персонал здания для проживаниялюдей не обеспечены индивидуальными средствами фильтрующего действиядлязащиты органов дыхания, которыедолжны хранитьсянепосредственно на рабочем местеобслуживающего персонала, ППБ 01-03 п. 129, ФЗ № 123 статья 151.

Здание общежитияобеспеченоиндивидуальнымиспасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной), из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания, ППБ 01-03 п. 129, ФЗ № 123 статья 151.

В установленных местах отсутствуют знаки пожарной безопасности установленной формы ФЗ №123 ст. 151, ППБ 01-03 п. 3. НПБ 160-97 п.1.1: п.3.8.

Вкаждой комнатеобщежития отсутствуют планыэвакуации людей на случай пожара, ФЗ № 123 статья 151,ППБ01-03 п. 125.

Отсутствует план эвакуации людей на случай пожара, на каждом этаже, Ф3№ 123 статья 151, ППБ 01-03 п.16.

Допускается устройство здания для проживания людей без применения действующих нормативных документов в соответствии с новым назначением здания, а именно: отсутствует проектная документация в соответствии сдействующими нормами, утвержденными в установленном порядке, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, ФЗ-123 ст.78, 80ППБ 01-03 п.38; СНиП 21-01-97 п.4.3, ФЗ № 190-ФЗ ст.55 «Градостроительный кодекс РФ».

Здание производственного цеха №2 (литер Е ):

Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, ФЗ № 123 статья 54, статья 83, п. 5. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.29, НПБ 110-03, таблица 3. п.9.2.

Отсутствует система оповещения и управления людей при пожаре ФЗ № 123 статья 52. п.З. статья 54 п.2 НПБ 104-03 т. 2 п.20.

Отсутствует система эвакуационного освещения ФЗ № 123 статья 151. ППБ 01-03 п.З.. СП 31-110-2003 п.4.3.

Отсутствует автоматическая установка пожаротушения, ФЗ № 123 статья 54, статья 83, п.5„ ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.29. НПБ 110-03. таблица 3, п.9.2.

Соединение жил электропроводов выполнены не при помощи сварки пайки опрессовки или сжимов (винтовых, болтовых и тп.). ФЗ-123 ст. 82 п. 13. ППБ 01-03 п.З. 57. ПУЭ 2.1.21

Светильники эксплуатируются со снятыми защитными колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкциейсветильниковФЗ-123 ст. 82 п.13,ППБ 01-03 п.3, 60.

Допускается устройство перегородки выполненной с применением горючих материалов и возможностью скрытого распространения горения, ФЗ № 123 статья 52, п.5, ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97*п. 7.8.

Складские помещение не отделены от производственных ограждающими конструкциями требуемого предела огнестойкости, ФЗ № 123 ст.52 п.1, ППБ 01-03 п.3, СНиП 21 -01 -97* п. 7.4.

Система внутреннего противопожарного водопровода находится в неисправном состоянии ФЗ № 123 статья 151, статья 86., ППБ 01-03 п.89.

Помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения ФЗ № 123 статья 60, ППБ 01-03 п. 108.. приложение № 3.39.

Временные строения складов, пристроенные к зданию производственного цеха находятся на расстоянии менее 15м, ФЗ № 123 ст.151. ППБ 01-03 п. 24.

Отсутствует план эвакуации людей на случай пожара, на каждом этаже, ФЗ № 123 ст. 151, ППБ 01-03 п.16.41.

На дверях производственных и складских помещений не обозначены категории помещение по взрывопожарной и пожарнойопасности, а так же классы зон по ПУЭ, ФЗ № 123 статья 151.. ППБ 01-03 п. 33.

Допускаетсяперепланировкапомещениябезпроекта разработанноговсоответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке, ФЗ № 123 статья 151, ППБ 01-03 п3, п.38. СНиП 21-01-97* п. 4.3.

Здание склада:

Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. ФЗ № 123 статья 54, статья 83, п. 5. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.29, НПБ 110-03. таблица 3, п.5.2.

Отсутствует система оповещения и управления людей при пожаре ФЗ № 123 статья 52, п.3, статья 54 п.2. НПБ 104-03 т. 2 п.20.

Отсутствует система эвакуационного освещения ФЗ № 123 статья 151, ППБ 01-03 п.З., СП 31-110-2003 п. 4.3.

Отсутствует автоматическая установка пожаротушения, ФЗ № 123 статья 54, статья 83, п.5., ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.29. НПБ 110-03 таблица 3. п.5.2.

Соединение жил электропроводов выполнены не при помощи сварки пайки опрессовки или сжимов (винтовых, болтовых и тп.) ФЗ-123 ст. 82 п. 13, ППБ 01-03 п.З. 57. ПУЭ 2.1.21

Помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения ФЗ № 123 статья 60. ППБ 01-03 п. 108., приложение № 3.

Административные встройки, не отделены противопожарными перегородками с пределом огнестойкости "EI 90" и противопожарными перекрытиями 3-го типа, от производственного помещения ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.09.04-87 п. 1.25*, СНиП 21-01-97* п.7.4. п. 5.14. т.2*.

На дверях производственных и складских помещений не обозначены категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же классы зон по ПУЭ. ФЗ № 123 статья 151., ППБ 01-03 п. 33.

Допускается перепланировкапомещения без проекта разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке ФЗ № 123 статья 151., ППБ 01-03 п. 3, п.38, СНиП 21-01-97* п. 4.3.

Таким образом, эксплуатация здания общежития, склада и производственного цеха ООО «Торгово-промышленная компания Цзисинь», расположенных по адресуг. Уссурийск ул.Коммунальная, 5-Б, осуществляется с нарушением требований пожарной безопасности, которые могут привести к пожару, то есть создают угрозу жизни и здоровью людей.

В судебное заседание представитель ООО «Торгово-промышленная компания Цзисинь» не явился, компания была извещена судом надлежащим образом.

Рассмотрев представленные документы, суд приходит следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Факт совершения ООО «Торгово-промышленная компания Цзисинь» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20 Кодекса РФ об АП нашел своё подтверждение в ходе проведенного судебного разбирательства и устанавливается представленными документами: протоколом об административном правонарушении № 1254 от 29.10.2010г., актом проверки № 726 от 29.10.2010.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации здания общежития, склада и производственного цеха, расположенных по адресуг. Уссурийск ул.Коммунальная, 5-Б, так как считает, что применение других мер нецелесообразно с учетом предназначения помещения, наличия угрозы жизни и здоровью людей.

Оснований для ограничения возможности применения данного наказания суд не усматривает. Возможность для соблюдения требований закона имелась. При принятии решения исходит из того, что проверкой установлено наличие угрозы безопасности жизни и здоровью людей в результате несоблюдения требований противопожарной безопасности.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об АП, судом не установлено.

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 20.4 ч.1, 29.9, 29.10, 32.12 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с Ограниченной Ответственностью «Торгово-промышленная компания Цзисинь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - запрета эксплуатации здания общежития, склада и производственного цеха, расположенных по адресуг. Уссурийск ул.Коммунальная, 5-Б, на срок 90суток.

Постановление направить в Отдел судебных приставов по Уссурийскому городскому округу для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский краевой суд через Уссурийский городской суд.

Федеральный судьяСтепанова Е.А.

Копия постановления вручена/ направлена «03» ноября 2010 года.