5-1072/2010

Дело № 5-1072/2010

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уссурийск24 декабря 2010 года

Федеральный судья Уссурийского городского суда Приморского края Степанова Е.А. рассмотрев административное дело в отношении Общества с Ограниченной «Торгово-промышленная компания Цзисинь» (ОГРН 1022500866497, ИНН 2511041610, адрес: г. Уссурийск ул. Коммунальная, 5-Б, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием исполняющего обязанности заместителя президента ООО Торгово-промышленной компании Цзисинь» Коблова В.И., представителя компании по доверенности Акентьева В.И., государственного инспектора г. Уссурийска по пожарному надзору Махлепова А.С.

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № 1254 от 29 октября 2010 года при эксплуатации здания общежития, склада и производственного цеха, принадлежащих ООО «Торгово-промышленная компания Цзисинь», расположенных по адресу: г. Уссурийск ул.Коммунальная, 5-Б, нарушены требования пожарной безопасности, установленные (1) Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденными Приказом МЧС России от18.06.2003 №313, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ; (2)«О пожарной безопасности», Федеральнымзаконом от22 июля 2008 г. № 123 ФЗ «Технический регламент о требованияхпожарной безопасности»;(3)Правила устройства электроустановок, согласованы с Госстроем СССР 28 июля 1975 г., утвержденными Главтехуправлениеми Госэнергонадзором Минэнерго СССР 20 октября 1979г.;(4)Нормами пожарной безопасности (НПБ 110-03) «Перечень зданий,сооружений, помещенийи оборудования,подлежащихзащитеавтоматическими установками пожаротушенияи автоматической пожарной сигнализацией»Зарегистрированыв Министерстве юстицииРоссийской Федерации 27 июня 2003года.; зарегистрированный №4836, введены в действие 30 июня 2003года;.(5)Нормамипожарнойбезопасности (104-03)« Системы оповещения и управления людей припожарахвзданияхи сооружениях»УтвержденыприказомМЧСот20.06.2003№323; (6) Строительными нормами и правилами «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97, приняты и введены в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России 13.02.97 г. № 18-7; (7) Строительными нормами и правилами «Приёмка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения» СНиП 3.01.04-87, Утверждены ПостановлениемГосСтроя № 84 от 21 апреля1987г.; (8) Строительныминормамии правилами СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы» Утверждены Постановлением Госкомитета по делам строительства от 17 декабря 1985 года № 232; (9) Строительными нормами и правилами «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»СНиП 2.04.02-84*Утвержденыпостановлением Госкомитета по делам строительства № 123 от 27 июля 1984 года; (10)Нормами пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» НПБ 88-2001 Утверждены приказом ГУ ГПС МВД России от 4 июня 2001г. № 31; (11) Государственный стандартРоссийской Федерации «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначения и правила применения общие технические требования и характеристики. Методы испытаний» ГОСТ 12.4.026-2001 Принят и введён в действие постановлением Госстандарта России от 19 сентября 2001г., № 387; (12) Федеральный закон№190ФЗ«ГрадостроительныйкодексРоссийскойФедерации»,принят государственной Думой 22 декабря 2004г. Одобрен Советом Федерации 22 декабря 2004г.; (13) Строительными нормами и правилами «Административные и бытовые здания» СНиП 2.09.04-87*,Утверждены Постановлением постановлениями Госстроя России от 31.03.94№ 18-23 и Минстроя России от 24.02.95 № 18-21, введеннымив действие с 01 июля 1994г. и 01 марта 1995г., а именно:

Здание общежития:

He обеспечен предел огнестойкости несущих металлических конструкций площадок лестниц в лестничных клетках не менее R 60. ФЗ-123 ст.89 п.1. СНиП 21-01-97* п.5.19 таблица 4 *.

Применяются горючие материалы при отделке потолка на пути эвакуации, первый этаж административное крыло. ФЗ-123 ст.89 п.1. ст.52..п.5. ППБ 01-03 п.53.

Соединение жил электропроводов выполнены не при помощи сварки пайки опрессовки или сжимов (винтовых, болтовых и тп.) ФЗ-123 ст. 82 п. 13. ППБ 01-03 п.З. 57. ПУЭ 2.1.21

Допускается эксплуатация чайников без подставок из негорючего материала ФЗ-123 ст. 151, ППБ 01-03 п.60.

Допускается устройство подсобного помещения под лестничным маршем ФЗ-123 ст. 151.,п. 40.ППБ 01-03.

Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. ФЗ № 123 ст. 54. ст. 83, п. 5. ППБ 01-03 п.3. СНиП 21-01-97* п.7.29. НПБ 110-03. таблица 1. п.6.1.

Отсутствует система оповещения и управления людей при пожаре ФЗ № 123 статья 52, п.3. статья 54 п.2 НПБ 104-03 т. 2 п. 18.

Отсутствует система эвакуационного освещения ФЗ № 123 ст. 151, ППБ 01-03 п.3., СП 31-110-2003 п.4.3.

Лестничные клетки не отделены от примыкающих коридоров дверьми с уплотнением в притворах и устройствами для самозакрывания, имеющиеся двери не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах ФЗ № 123 ст. 55, ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п. 6.18*, п. 7.1, п.7.17.

Помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения ФЗ № 123 ст. 60, ППБ 01-03 п. 108., приложение № 3.

Отсутствует второй эвакуационныйвыход с мансардного этажа ФЗ № 123 ст.89, ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.13.

Допускается устройство перегородок с применением горючих материалов и возможностью скрытого распространениягорениявмансардномэтажеобщежития ФЗ № 123 ст.87 п.2. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 7.8.

Светильники эксплуатируются со снятыми защитными колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкциейсветильниковФЗ-123 ст. 82 п.13.ППБ 01-03 п.3, 60.

Допускается загромождение путей эвакуации, ФЗ № 123 ст. 151, ППБ 01-03 п. 53.

В местах пересечения противопожарных стен и перекрытий образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый пределогнестойкостиидымо-газо-непроницаемость, ФЗ № 123 п. 4 ст. 137, ст. 151, ППБ 01-03 п.37.

Коридоры длиной более 60 м на каждом этаже не разделены противопожарными перегородками 2-го типа, ФЗ № 123 ст. 151, СНиП 21-01-97* п. 6.26*.

Помещение столовой не отделено от общежития ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, ФЗ № 123 ст. 151, п.9 ст.89. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.4.

Отсутствуют эвакуационные выходы из помещения столовой, ФЗ № 123 п. 9 ст.89, ст.151, ППБ 01-03 п. 3., СНиП 21-01-97* п.7.4., п.7.5., п. 6.13*.

Система внутреннего противопожарного водопровода находится в неисправном состоянии ФЗ № 123 ст. 151, ст. 86., ППБ 01-03 п.89.

Все кабели, проложенные открыто, распространяют горение, ФЗ № 123 п.8 статья 82.

Проживающие в общежитии граждане не ознакомлены (под роспись) с правилами пожарной безопасности. ППБ 01-03 п. 126.. ФЗ № 123 статья 151.

В общежитии отсутствуют памятки о мерах пожарной безопасности, которые должны быть выполняться на нескольких языках, ППБ 01-03 п. 127, ФЗ № 123 статья 151.

Обслуживающий персонал здания для проживаниялюдей не обеспечены индивидуальными средствами фильтрующего действиядлязащиты органов дыхания, которыедолжны хранитьсянепосредственно на рабочем местеобслуживающего персонала, ППБ 01-03 п. 129, ФЗ № 123 статья 151.

Здание общежитияобеспеченоиндивидуальнымиспасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной), из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания, ППБ 01-03 п. 129, ФЗ № 123 статья 151.

В установленных местах отсутствуют знаки пожарной безопасности установленной формы ФЗ №123 ст. 151, ППБ 01-03 п. 3. НПБ 160-97 п.1.1: п.3.8.

Вкаждой комнатеобщежития отсутствуют планыэвакуации людей на случай пожара, ФЗ № 123 статья 151,ППБ01-03 п. 125.

Отсутствует план эвакуации людей на случай пожара, на каждом этаже, Ф3№ 123 статья 151, ППБ 01-03 п.16.

Допускается устройство здания для проживания людей без применения действующих нормативных документов в соответствии с новым назначением здания, а именно: отсутствует проектная документация в соответствии сдействующими нормами, утвержденными в установленном порядке, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, ФЗ-123 ст.78, 80ППБ 01-03 п.38; СНиП 21-01-97 п.4.3, ФЗ № 190-ФЗ ст.55 «Градостроительный кодекс РФ».

Здание производственного цеха №2 (литер Е ):

Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, ФЗ № 123 статья 54, статья 83, п. 5. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.29, НПБ 110-03, таблица 3. п.9.2.

Отсутствует система оповещения и управления людей при пожаре ФЗ № 123 статья 52. п.З. статья 54 п.2 НПБ 104-03 т. 2 п.20.

Отсутствует система эвакуационного освещения ФЗ № 123 статья 151. ППБ 01-03 п.З.. СП 31-110-2003 п.4.3.

Отсутствует автоматическая установка пожаротушения, ФЗ № 123 статья 54, статья 83, п.5„ ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.29. НПБ 110-03. таблица 3, п.9.2.

Соединение жил электропроводов выполнены не при помощи сварки пайки опрессовки или сжимов (винтовых, болтовых и тп.). ФЗ-123 ст. 82 п. 13. ППБ 01-03 п.З. 57. ПУЭ 2.1.21

Светильники эксплуатируются со снятыми защитными колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкциейсветильниковФЗ-123 ст. 82 п.13,ППБ 01-03 п.3, 60.

Допускается устройство перегородки выполненной с применением горючих материалов и возможностью скрытого распространения горения, ФЗ № 123 статья 52, п.5, ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97*п. 7.8.

Складские помещение не отделены от производственных ограждающими конструкциями требуемого предела огнестойкости, ФЗ № 123 ст.52 п.1, ППБ 01-03 п.3, СНиП 21 -01 -97* п. 7.4.

Система внутреннего противопожарного водопровода находится в неисправном состоянии ФЗ № 123 статья 151, статья 86., ППБ 01-03 п.89.

Помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения ФЗ № 123 статья 60, ППБ 01-03 п. 108.. приложение № 3.39.

Временные строения складов, пристроенные к зданию производственного цеха находятся на расстоянии менее 15м, ФЗ № 123 ст.151. ППБ 01-03 п. 24.

Отсутствует план эвакуации людей на случай пожара, на каждом этаже, ФЗ № 123 ст. 151, ППБ 01-03 п.16.41.

На дверях производственных и складских помещений не обозначены категории помещение по взрывопожарной и пожарнойопасности, а так же классы зон по ПУЭ, ФЗ № 123 статья 151.. ППБ 01-03 п. 33.

Допускаетсяперепланировкапомещениябезпроекта разработанноговсоответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке, ФЗ № 123 статья 151, ППБ 01-03 п3, п.38. СНиП 21-01-97* п. 4.3.

Здание склада:

Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. ФЗ № 123 статья 54, статья 83, п. 5. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.29, НПБ 110-03. таблица 3, п.5.2.

Отсутствует система оповещения и управления людей при пожаре ФЗ № 123 статья 52, п.3, статья 54 п.2. НПБ 104-03 т. 2 п.20.

Отсутствует система эвакуационного освещения ФЗ № 123 статья 151, ППБ 01-03 п.З., СП 31-110-2003 п. 4.3.

Отсутствует автоматическая установка пожаротушения, ФЗ № 123 статья 54, статья 83, п.5., ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.29. НПБ 110-03 таблица 3. п.5.2.

Соединение жил электропроводов выполнены не при помощи сварки пайки опрессовки или сжимов (винтовых, болтовых и тп.) ФЗ-123 ст. 82 п. 13, ППБ 01-03 п.З. 57. ПУЭ 2.1.21

Помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения ФЗ № 123 статья 60. ППБ 01-03 п. 108., приложение № 3.

Административные встройки, не отделены противопожарными перегородками с пределом огнестойкости "EI 90" и противопожарными перекрытиями 3-го типа, от производственного помещения ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.09.04-87 п. 1.25*, СНиП 21-01-97* п.7.4. п. 5.14. т.2*.

На дверях производственных и складских помещений не обозначены категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же классы зон по ПУЭ. ФЗ № 123 статья 151., ППБ 01-03 п. 33.

Допускается перепланировкапомещения без проекта разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке ФЗ № 123 статья 151., ППБ 01-03 п. 3, п.38, СНиП 21-01-97* п. 4.3.

Таким образом, эксплуатация здания общежития, склада и производственного цеха ООО «Торгово-промышленная компания Цзисинь», расположенных по адресуг. Уссурийск ул.Коммунальная, 5-Б, осуществляется с нарушением требований пожарной безопасности, которые могут привести к пожару, то есть создают угрозу жизни и здоровью людей.

По поручению суда было проведено обследование указанных помещений органами пожарного надзора и установлено, что не устранены следующие недостатки. В здании общежития: отсутствует система эвакуационного освещения, допускается устройство перегородок с применением горючих материалов и возможностью скрытого распространениягорениявмансардномэтажеобщежития, коридоры длиной более 60 м на каждом этаже не разделены противопожарными перегородками 2-го типа, отсутствует проектная документация на здание в связи с изменением его назначения, помещение столовой не отделено от общежития ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. В здании производственного цеха № 2 отсутствует система эвакуационного освещения и автоматическая установка пожаротушения. В здании склада отсутствует система эвакуационного освещения и автоматическая установка пожаротушения, перепланировка помещения без проекта.

В судебном заседании представители ООО «Торгово-промышленная компания Цзисинь» согласились с указанными нарушениями частично, представили свидетельство о регистрации права на здание общежития, пояснили, что коридоры длиной менее 60 метров. Представили договор подряда на установку системы пожаротушения в складе и цехе, на выполнение проектных работ в здании цеха. Пояснили, что будет проведена реконструкция общежития, вход в столовую со стороны общежития будет закрыт.

Представитель противопожарной службы пояснил, что имеющиеся нарушения не могут явиться причиной пожара, но имеют значение в случае его возникновения.

Выслушав участников судебного заседания, рассмотрев представленные документы, суд приходит следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Факт совершения ООО «Торгово-промышленная компания Цзисинь» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20 Кодекса РФ об АП нашел своё подтверждение в ходе проведенного судебного разбирательства и устанавливается представленными документами: протоколом об административном правонарушении № 1254 от 29.10.2010 г., актом проверки № 726 от 29.10.2010 г., актом проверки от 24.12.2010 г. Законность проведения проверки подтверждается представленными документами, проводилась внеплановая проверка выполнения ранее данного предписания, а также по плану Генеральной прокуратуры РФ, с распоряжениями о проведении проверки руководитель был ознакомлен.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей с учетом объема выявленных нарушений, длительного характера их устранения.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об АП, судом не установлено.

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 20.4 ч.1, 29.9, 29.10, 32.12 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с Ограниченной Ответственностью «Торгово-промышленная компания Цзисинь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский краевой суд через Уссурийский городской суд.

Федеральный судьяСтепанова Е.А.

Копия постановления вручена «24» декабря 2010 года.