Дело № 5-1061/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Уссурийск29 декабря 2010 года
Судья Уссурийского городского суда Приморского края Степанова Е.А., рассмотрев материалы дела № 10716000-973/2010 в отношении Harbin Railway Bureau of China Railway Department, Xidazhijie street, 51 (ул. Сидаджизе, 51), Harbin Railway office (Управление Харбинской железной дороги), Nangang Ou (район Нангань), г. Харбин (Haerbin city), пров. Хэйлунцзян (Heilongjiang province), КНР (China), (далее - Харбинская железная дорога), об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
13.10.2010 г. из КНР на таможенную территорию РФ в составе поезда № 7706 в ж/д вагоне № 3413647 прибыл товар в адрес ЗАО «Ольгерд» (Приморский край, г. Владивосток, ул. Амурская, д.1).
13.10.2010 г. в 09 ч 40 мин на Пограничный таможенный пост агентом конторы передач Харбинской железной дороги гражданином КНР Gao Yu Jun (служебное удостоверение № 2016118000795) были представлены документы: передаточная ведомость №-277 от 12.10.2010 г. и ж/д накладные в количестве 16 штук. Среди документов находилась ж/д накладная № 50065 и экспортная товарная спецификация от 12.10.2010 г., содержащие сведения о товаре, прибывшем в ж/д вагоне № 3413647. Согласно представленным документам в вагоне № 3413647 находились листы ДСП размером 1220*2440* 16 мм в количестве 46 мест, общим весом брутто 60 000 кг.
В тот же день в ПЗТК ст. Гродеково, из ж/д вагона КНР № 3413647 по накладной № 50065 товар был перегружен в подвижной состав РФ, ж/д вагоны №№ 24243826, 24512949. 15.10.2010 г. в ходе таможенного досмотра по ПД №-10716080/141010/001072 установлено, что в грузовом отделении ж/д вагонов РФ № 24243826, 24512949 находится товар в виде плит древесностружечных в количестве 46 грузовых мест общим весом брутто 60 614,28 кг, нетто 59 012,48 кг.
Результаты таможенного досмотра (АТД №-10716080/151010/001072) показали, что сведения о весе брутто, ввезенного в ж/д вагоне КНР № 3413647 и находившихся в ж/д вагонах РФ №№ 24243826,24512949, содержащиеся в товаросопроводительных документах, не соответствуют действительности, превышение по весу брутто составило 614,28 кг. Тем самым таможенному органу сообщены недостоверные сведения весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации путем предоставления ж/д накладной №-50065 и экспортной товарной спецификации от 12.10.2010. , что является нарушением таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.1 Кодекса РФ об АП.
В судебное заседание представитель Харбинской железной дороги не явилась. О месте и времени рассмотрения дела уведомлялся через Генеральное консульство КНР. Дело рассмотрено в его отсутствие.
Рассмотрев представленные материалы, суд полагает следующее.
Согласно ст. 96 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы таможенного союза до момента, обозначенного п. 2 указанной статьи.
В соответствии со ст. 158 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ перевозчик обязан предоставить таможенному органу соответствующие документы и сведения на перемещаемые товары.
Согласно перечню документов и сведений, которые должны быть предоставлены при международной перевозке железнодорожным транспортом, установленному пп.4 п. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза перевозчик обязан представить сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах).
Перевозчик Харбинская железная дорога в нарушение ст.ст. 158,159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, предоставила таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто и количестве грузовых мест ввезенного товара, что составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об АП.
Международные железнодорожные перевозки осуществляются по правилам Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) sot 01.11.1951 г., которой также определен порядок заполнения накладной (ст. 7 СМГС, Приложение к СМГС 12.5). СМГС определяет перечень сведений, подлежащих занесению в накладную, в числе которых, частности, указание характера груза, вес брутто груза.
В соответствии с СМГС перевозка грузов железнодорожным сообщением осуществляется на основании заключения договора перевозки, в виде накладной.
Параграф 1 ст. 11 СМГС устанавливает обязанность отправителя приложить к накладной сопроводительные документы, необходимые для выполнения таможенных и других правил на всем пути следования груза, а также в случае необходимости сертификат и спецификацию. Эти документы должны относиться только к тем грузам, которые значатся в данной накладной.
Согласно параграфу 2 ст. 12 СМГС определено право перевозчика проверить правильность сведений и заявлений, указанных отправителем в накладной. Если в результате проверки груза, произведенной в пути следования или на станции назначения, выяснилось, что сведения, указанные в накладной отправителем, не соответствуют действительности, то станция, производившая проверку, должна об этом составить коммерческий акт в соответствии со статьей 18 и сделать отметку об акте в накладной в графе 94 «Коммерческий акт».
В гр. 94 «Коммерческий акт» накладной № 50065 какие-либо отметки отсутствуют.
Таким образом, для соблюдения требований таможенного законодательства таможенного союза перевозчик мог воспользоваться правом, предусмотренным п. 2 ст.12 СМГС, чем не воспользовался, тем самым нарушил требования таможенного законодательства.
Харбинская железная дорога не проявила необходимую степень заботливости и осмотрительности для надлежащего исполнения обязанностей перевозчика.
Субъектом, подлежащим привлечению к ответственности за нарушение требований ст. ст. 158, 159 Таможенного кодекса таможенного союза является Харбинская железная дорога.
В соответствии с пп. 21 п.1 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза установлено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.
Вина Харбинской железной дороги при совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1. Кодекса РФ об АП состоит в том, что она имела возможность для соблюдения требований таможенного законодательства, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, не выполнив требования статей 158, 159 Таможенного кодекса таможенного союза, Харбинская железная дорога совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1. Кодекса РФ об АП, что подтверждается материалами дела.
Недостоверно заявленный товар в части превышения заявленного в ТСД количества грузовых мест и веса брутто, явившийся предметом правонарушения, был изъят согласно протоколу изъятия вещей и документов от 16.10.2010 г. и помещён на ответственное хранение по акту приёма-передачи имущества на ответственное хранение № 40 от 16.10.2010 г. на склад смешанных грузов Уссурийской таможни п. Пограничный.
Принимая во внимание, что ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об АП предусмотрена возможность назначения административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения, оценив обстоятельства совершения административного правонарушения, суд считает, что должно быть назначено наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Harbin Railway Bureau of China Railway Department, (Харбинская железная дорога) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 Кодекса РФ об АП, и подвергнуть ее административному наказанию в виде конфискации в федеральную собственность предметов административного правонарушения:
листы ДСП, покрытые с обеих сторон бумагой в количестве 17 штук, весом брутто 620,77 кг, нетто 592,45 кг.
Средства от реализации конфискованных товаров следует перечислить на расчетный счет № 40101810400000010153 с указанием, Получатель - УФК по г. Москве (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, банк получателя - Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва, 705, БИК 044583001, ОКАТО 45268595000, КБК (в части реализации основных средств по указанному имуществу) 153 1 14 03012 010000 410, (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу) 153 1 14 03012 010000 440 с указанием в назначении платежа по делу об административном правонарушении № 10716000-973\2010.
Копию постановления направить Харбинской железной дороге.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский краевой суд через Уссурийский городской суд.
Судья Уссурийского городского судаЕ.А.Степанова
Копия определения направлена «_____»________________2010г.