5-71/2011 г

Дело № 5-71/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Уссурийск04 марта 2011 года

Судья Уссурийского городского суда Приморского края Щербатая Н.А., рассмотрев материалы дела в отношении ООО «Талисман», ИНН 2536119971, ОГРН 1032501276796, КПП 253601001, ОКПО 10233248, юридический адрес: 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 147 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

10.09.2010 г. ООО «Талисман» в лице его работника Вологиной Алены Витальевны на основании доверенности подало декларацию № 10716080/100910/П005120 (далее по тексту - ДТ) на Гродековский таможенный пост в отношении товаров, отправленных Суйфэньхэской ТЭК «Ваньли» (КНР) во исполнение контракта HLSF-343 от 07.01.2007 г. и ввезенные из КНР в РФ перевозчиком ООО «Транслогистик» на а/м гос.№Р959РЕ с п/п гос.№АВ3992 в адрес ООО «Талисман» по CMR (зарегистрирована т/п МАПП Пограничный под №10716060/100910/0010733/001), спецификации №228 от 09.09.2010 г., поместив их под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Данные товары были размещены на СВХ ЗАО «Ростэк-Приморье» на временное хранение.

В период с 19.09.2010 г. по 20.09.2010 г. на СВХ ЗАО «Ростэк-Приморье » в отношении вышеуказанных товаров был проведен таможенный досмотр, о чем составлен акт № 10716080/200910/000953.

В ходе таможенного досмотра установлено, что фактически в указанной партии товаров имеется товар не указанного в ДТ наименования, а именно: кресла в количестве 3 шт.

По данному факту в отношении ООО «Талисман» было возбуждено дело об административном правонарушении №10716000-896/2010 по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Объектомданногоправонарушенияявляется порядок таможенногооформления, предусмотренный вышеизложенными правовыми нормами.

Указанный товар был изъят в качестве предмета административного правонарушения согласно протоколу от 20.09.2010 г., а затем передан ООО «Терминал-ДВ» на ответственное хранение по акту приема передачи №37 от 20.09.2010 г.

В ходе административного расследования данного дела была проведена товароведческая экспертиза, по результатам которой экспертом Уссурийского филиала Приморской Торгово-промышленной Палаты Зимоглядовой И.В. составлено заключение №0200401632 от 29.10.2010 г.

Согласно данному заключению вышеуказанный изъятый у ООО «Талисман» и представленный эксперту для исследования товар действительно является новыми креслами производства КНР, а именно:

- кресла в количестве 2 штук для отдыха с обивкой из искусственной кожи с подлокотниками, с поворотным механизмом на 180 градусов и с выдвигающейся подставкой для ног.

- кресло (1 штука) для отдыха с обивкой из текстильного материала жаккардового переплетения с высокой спинкой, деревянными ножками и подлокотниками, декорированными резьбой.

Стоимость данных кресел согласно указанному заключению составляет 13000 рублей по состоянию на 10.09.2010 г. (дату совершения правонарушения).

В ходе административного расследования данного дела от законного представителя ООО «Талисман» директора Абрамовой И.А. (уполномочена Решением Участника №3 от 12.12.2007 г.) были получены объяснения, согласно которым изъятые по данному делу кресла действительно являются креслами, но задекларированы в ДТ в составе комплектов к диванам, поименованным в декларации как товар №3. Объяснения Абрамовой И.А. должностным лицом таможенного органа уважительными не признаны, поскольку в ДТ №10716080/100910/П005120 отсутствует указание на наличие кресел в каких-либо комплектах. При этом конструктивно вышеуказанные кресла не являются частями задекларированных в ДТ диванов. Абрамова И.А. не оспаривает тот факт, что изъятые товары имеют наименование «кресла».

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Талисман» имело возможность для декларирования вышеуказанных кресел, поскольку могло обеспечить при их погрузке в а/м гос.№Р959РЕ с п/п гос.№АВ3992 в КНР присутствие эксперта-товароведа, который бы установил правильное наименование данного товара.

ООО «Талисман» имело возможность вместо предварительной ДТ подать обычную ДТ, а перед этим, воспользовавшись правами декларанта, предусмотренными ст. 187 ТК ТС, по прибытии данного товара в РФ осмотреть его, взять образец, привлечь эксперта для уточнения сведений о наименовании данного товара.

Исходя из вышеизложенного, ООО «Талисман» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП России, так как не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований таможенного законодательства.

В обоснование факта совершения вышеописанного правонарушения таможенный орган ссылается на следующие доказательства:

- протокол изъятия от 20.09.2010 г.,

- копию ДТ №10716080/100910/П005120,

- копию CMR №10716060/100910/0010733/001

- копию спецификации №228 от 09.09.2010 г.,

- копию контракта HLSF-343 от 07.01.2007 г. с дополнением и паспортом сделки,

- копию АТД №10716080/200910/000953,

- заключение №0200401632 от 29.10.2010 г. эксперта Зимоглядовой И.В.,

- копию выписки из ЕГРЮЛ от 12.10.2010 г.,

- копию учредительных и регистрационных документов ООО «Талисман»,

- объяснения законного представителя ООО «Талисман» - директора Абрамовой И.А. от 15.10.2010 г., а также вещественные доказательства: кресла в количестве 3 штук, изъятые у ООО «Талисман».

В судебном заседании представитель ООО «Талисман» вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признала, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, представила письменный отзыв. В судебном заседании ссылалась на то, что в действиях ООО «Талисман» отсутствует состав указанного правонарушения. Как указано в протоколе об административном правонарушении от 15.11.2010 года по данному делу в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утверждённой приказом ФТС РФ от 04.09.2007г. № 1057, в графе 31 ДТ указывается точное описание декларируемых товаров, позволяющих идентифицировать товары для таможенных целей и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД России, их наименование и количество. Согласно ДТ № 1032501276796 в графе 31 указаны комплекты мебели: товар №2 - 8 комплектов, товар №3 - 9 комплектов. Код ТН ВЭД одинаков как для диванов, так и для кресел, таможенная стоимость одинакова. Весовые и количественные характеристики соответствуют заявленным. Имеющаяся в материалах дела экспертиза не может являться надлежащим доказательством по делу, поскольку ООО «Талисман» не оспаривается тот факт, что изъятые предметы мебели действительно являются креслами, только из комплектов, вместе с тем перед экспертом не ставился вопрос, могут ли эти кресла быть креслами из комплектов. Более того, эксперт не осматривал полные комплекты мебели. Из дополнительного листа к акту таможенного досмотра видно, что диваны и кресла выполнены из идентичного материала и соответственно являются комплектами мебели. В своих пояснениях начальнику Градековского таможенного поста ООО «Талисман» просило при необходимости присвоить соответствующие коды ТН ВЭД с соответствующим начислением таможенных платежей и выпустить товар.

Уполномоченный по особо важным делам отдела административных правонарушений Уссурийской таможни Хапиков Б.А. в судебном заседании пояснил, что предметом административного правонарушения являются 3 кресла (не поименованные), которые имеют не более 1 посадочного места, 2 подлокотника, отсутствуют приспособления для крепления к дивану, 2 из 3 кресел имеют поворотный механизм на 360 % и механизм выдвигающий подставку для ног, обивка – предположительно синтетическая кожа, кресло с обивкой из тканого материала имеет механизм вращения, имеет резные детали из дерева, общим весом брутто 172 кг., нетто 162 кг. Действия ООО «Талисман» подпадают под формальный состав ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, поскольку кресла не были указаны в ГТД, несмотря на совпадение грузовых мест, количества и веса. Послужило ли неточное указание в декларации товара как кровать, а не диван-кровать основанием для неприменения запретов или ограничений в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо основанием для освобождения или уплаты в меньшем размере ввозных пошлин, пояснить не смог. Настаивал на доводах, изложенных в протоколе об административном правонарушении от 15.11.2010 г. и последующих протоколах.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Талисман» по ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст. 150 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее по тексту - ТК ТС) товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с указанным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Статьей 181 ТК ТС установлено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой кроме прочих основных сведений указываются сведения о наименовании товаров, количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, а также их описание.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденной приказом ФТС РФ от 04.09.2007г. №1057, в графе 31 ДТ указывается точное описание декларируемых товаров, позволяющее идентифицировать товары для таможенных целей и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД России, их наименование и количество. В графе 41 необходимо указывать количество товара, сведения о котором указаны в графе 31 ДТ, в дополнительной единице измерения, если в соответствии с Таможенным тарифом РФ в отношении декларируемою товара применяется дополнительная единица измерения (в данном случае, штуки).

Как следует из материалов административного дела, ООО «Талисман» в лице его работника Вологиной А.В. согласно ГТД № 10716080/100910/П005120 заявлен товар в графе № 2 «мебель для жилых помещений: диваны обитые, мягкие, на деревянном каркасе, не трансформируемые в кровати, 8 комплектов», в графе 3: «мебель для жилых помещений: диваны мягкие, обитые на металлическом каркасе, с механизмом трансформации в кровать, 9 комплектов» л.д.8.

Дополнение №2 к ГТД содержит описание товара, в том числе количество товара, мест, вес, описание упаковки л.д.10.

Как следует из отгрузочной спецификации №228 часть товара является мебелью для жилых помещений: диваны мягкие на деревянном каркасе; диваны трансформируемые в кровать, с указанием единицы измерения – комплект, также указан вес, количество, упаковка л.д.12.

Согласно акту таможенного досмотра от 19.09.2010 г. товар №2 – мебель для жилых помещений: 8 диванов мягких на деревянном каркасе и 3 кресла, всего 20 грузовых мест л.д.18-28.

Согласно представленным после таможенного досмотра пояснениям ООО «Талисман» от 20.09.2010 г., полученным Градековским таможенным постом 21.09.2010 г. и предъявленным обществом на обозрение суда в судебном заседании, заявлено всего 20 грузовых мест, в которых находятся части 8 диванов, не трансформируемых в кровать, имеющих единицу измерения – комплект. Данные диваны в комплекте включают и кресла. Общество просило присвоить креслам соответствующие коды ТНВЭД с соответствующим начислением таможенных платежей и выпустить товар в свободное обращение в случае, если данные комплекты мебели: диваны и кресла не могут быть приняты для таможенной очистки.

Вместе с тем, 20.09.2010 г. в отношении ООО «Талисман» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, на основании протокола был изъят товар – 3 кресла (не поименованные), которые имеют не более 1 посадочного места, 2 подлокотника, отсутствуют приспособления для крепления к дивану, 2 из 3 кресел имеют поворотный механизм на 360 % и механизм выдвигающий подставку для ног, обивка – предположительно синтетическая кожа, кресло с обивкой из тканого материала имеет механизм вращения, имеет резные детали из дерева, общим весом брутто 172 кг., нетто 162 кг., и передан согласно акту №37 на ответственное хранение ООО «Терминал-ДВ» л.д.1-6.

Согласно отчету о принятии Уссурийской таможней товаров на хранение от 20.09.2010 г. принят товар, в том числе в виде: 2-х кресел с поворотным механизмом 360 %, обивка синтетическая кожа, 1 кресло имеет резные детали, обивка тканый материал л.д.6.

29.09.2010 г. уполномоченным по особо важным делам отдела административных правонарушений Уссурийской таможни Хапиковым Б.А. была назначена товароведческая экспертиза в целях определения наименования изъятого у ООО «Талисман» товара и его стоимости.

15.10.2010 г. директор ООО «Талисман» представила письменные пояснения, ссылаясь на отсутствие состава вменяемого обществу административного правонарушения, поскольку изъятые по данному делу 3 кресла задекларированы в ГТД № 10716080/100910/П005120 и входят в состав комплектов к диванам. Вес, количество и состав комплектов диванов указан в ГТД правильно, расхождений с представленными ООО «Талисман» документами таможенный орган не обнаружил л.д.61-62.

Согласно заключению эксперта Уссурийского филиала Приморской Торгово-промышленной Палаты Зимоглядовой И.В. №0200401632 от 29.10.2010 г. изъятый у ООО «Талисман» и представленный эксперту для исследования товар действительно является новыми креслами производства КНР, а именно:

Вместе с тем, ООО «Талисман» не оспаривает тот факт, что изъятые предметы мебели действительно являются креслами, ссылаясь лишь на то, что эти кресла из комплектов, заявленных в ДТ № 1032501276796, в графе 31 - товар № 2 - 8 комплектов, товар № 3 - 9 комплектов. Код ТН ВЭД одинаков как для диванов, так и для кресел, таможенная стоимость одинакова. Весовые и количественные характеристики соответствуют заявленным.

Таким образом, товаром, явившимся предметом административного правонарушения, являются – 3 кресла (не поименованные), которые имеют не более 1 посадочного места, 2 подлокотника, отсутствуют приспособления для крепления к дивану, 2 из 3 кресел имеют поворотный механизм на 360 % и механизм выдвигающий подставку для ног, обивка – предположительно синтетическая кожа, кресло с обивкой из тканого материала имеет механизм вращения, имеет резные детали из дерева, общим весом брутто 172 кг., нетто 162 кг., входят в комплект мебели для жилых помещений, заявленных представителем ООО «Талисман» в ГТД. Данные, представленные ООО «Талисман», не противоречат заключению проведенной экспертизы.

Как следует из материалов дела, сведения о заявленном в ГТД товаре, указанные ООО «Талисман» в ГТД, соответствуют весовым и количественным характеристикам.

Все вышеизложенные обстоятельства также свидетельствуют об отсутствии у ООО «Талисман» умысла незадекларировать товар - 3 кресла, поскольку количество товара, грузовых мест и вес был указан в том числе с учетом указанных трех кресел.

Таким образом, суд приходит к выводу, что таможенным органом не доказано наличие умышленной вины ООО «Талисман» в неполном описании товара.

Поскольку вина является одним из обязательных элементов состава административного правонарушения, при отсутствии одного из элементов состава административного правонарушения нет его состава в целом, а в силу пп. 2 п. 1 ст. 24.5пп. 2 п. 1 ст. 24.5пп. 2 п. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

При таких обстоятельствах, суд учитывает, что 3 кресла фактически были заявлены в ГТД, предъявлены к осмотру, их вес, количество, грузовые места указаны, ООО «Талисман» были предприняты все необходимые меры, направленные к полному указанию товара, предусмотренные законом, в том числе до возбуждения дела об административном правонарушении общество просило присвоить креслам соответствующие коды ТНВЭД с соответствующим начислением таможенных платежей и выпустить товар в свободное обращение в случае, если данные комплекты мебели: диваны и кресла не могут быть приняты для таможенной очистки, и полагает, что в действиях ООО «Талисман» отсутствует вина, в связи с чем отсутствуют правовые основания для привлечения ООО «Талисман» к административной ответственности по ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ.

Послужило ли неполное указание товара в декларации основанием для неприменения запретов или ограничений в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо основанием для освобождения или уплаты в меньшем размере ввозных пошлин, представитель Уссурийской таможни пояснить не смог, в подтверждение наличия состава правонарушения на это не ссылался.. Представитель ООО «Талисман» пояснил, что код ТН ВЭД одинаков как для диванов, так для кресел, кроме того, таможенные пошлины уплачены за весь товар, все грузовые места, в том числе за кресла. Представитель Уссурийской таможни возражений по данным обстоятельствам не представил, ссылаясь на наличие формального состава правонарушения.

В соответствии с ч.1 п.2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоящие из сумм, выплачиваемых экспертам, а также сумм, израсходованных на хранение, подлежат взысканию с правонарушителя. В связи с тем, что ООО «Талисман» не признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, то и требования о взыскании издержек по делу об административном правонарушении в размере 4492 руб. 80 коп. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5 ч.1 п.2, 24.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Талисман» прекратить по п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения по настоящему административному делу, находящийся на ответственном хранении ООО «Терминал ДВ», расположенного по адресу: 692582, Приморский край, п.Пограничный, ул. Ленина, д. 50: 3 кресла (не поименованные), которые имеют не более 1 посадочного места, 2 подлокотника, отсутствуют приспособления для крепления к дивану, 2 из 3 кресел имеют поворотный механизм на 360 % и механизм выдвигающий подставку для ног, обивка – предположительно синтетическая кожа, кресло с обивкой из тканого материала имеет механизм вращения, имеет резные детали из дерева, общим весом брутто 172 кг., нетто 162 кг. - возвратить законному владельцу после таможенного оформления.

В удовлетворении требований Уссурийской таможни о взыскании издержек по делу об административном правонарушении – отказать.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10-дневный срок в Приморский краевой суд через Уссурийский городской суд.

Судья Уссурийского городского судаН.А. Щербатая

Копия верна: