XXXX
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Уссурийск 01 июня 2011 года
Судья Уссурийского городского суда Приморского края Шароглазова О.Н., рассмотрев материалы административного дела в отношении Харбинского управления железной дороги (Harbin Railway Bureau of China Railway Department) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
07 марта 2011 года из КНР на таможенную территорию РФ в составе поезда № 7706 в вагоне КНР № 3452026 (ж/д накладная № 98765) прибыл товар в адрес ООО «Шелковый путь». 07 марта 2011 года в 09 час. 20 мин. на Пограничном таможенном посту агентом конторы передач Harbin Railway Bureau of China Railway Department гражданином КНР Ижао Бо были представлены документы: передаточная ведомость № 60 и ж/д накладные в количестве 12 штук. Среди документов так же находилась ж/д накладная № А098765 и товарная спецификация от 25.02.2011 г, содержащие сведения о товаре, прибывшем в вагоне КНР № 3452026. Согласно представленным документам, в ж/д накладной № А098765 находился товар - шины пневматические резиновые новые, включающие в себя камеры резиновые и ободные ленты резиновые 300 мест общим весом брутто 24820 кг.
В ходе проведения таможенного досмотра (АТД № 10716070/130311/000222) установлено, что фактически в ж/д вагонах РФ №22951800, №23169261 находится товар - шины пневматические резиновые новые, включающие в себя камеры резиновые и ободные ленты резиновые 310 комплектов общим весом брутто 24820 кг.
Таким образом, в представленных товаросопроводительных документах были указанны недостоверные сведения о перемещаемом товаре, а именно недостоверно указаны сведения о количестве грузовых мест.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Харбинского управления железной дороги (Harbin Railway Bureau of China Railway Department) дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Товар, явившийся предметом административного правонарушения на основании протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 14 марта 2011 года арестован и передан на ответственное хранение на т/п Пограничный Уссурийской таможни.
Представитель Харбинского управления железной дороги (Harbin Railway Bureau of China Railway Department) извещённый о времени и месте судебного заседания надлежащим образом через генеральное консульство КНР в г. Владивостоке, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Дело рассмотрено в его отсутствие.
Представитель ООО «Шелковый путь» допрошенный в судебном заседании, пояснил, что согласно товаросопроводительным документам, следующим с грузом, указанные международные договоры перевозки были заключены во исполнение внешнеэкономического контракта на поставку № WD110066 от 07.01.2011 г., заключенного между ООО «Шелковый путь» и Shandong Wanda Boto Tyre CO., LTD. ЗАО «Ольгерд» в соответствии с железнодорожной накладной являлось грузополучателем, выступая при этом в отношениях с ООО «Шелковый путь», в качестве экспедитора прибывшего груза. 08 апреля 2011 года на основании имеющихся у ООО «Шелковый путь» товаросопроводительных документов, переданных грузополучателем на Уссурийский таможенный пост Уссурийской таможни ФТС ДВТУ по ЭД 2 была подана грузовая таможенная декларация № 10716050/080411/0004754 на товар – шины пневматические резиновые, новые, для грузовых автомобилей в количестве 902 шт. 18 апреля 2011 года указанный товар, без каких-либо замечаний со стороны таможенного органа, а также в объеме, соответствующем объему, указанному в ГТД № 10716050/080411/0004754 (в количестве 902 шт.) был выпущен в свободное обращение на территорию РФ. 19 апреля 2011 года представители ЗАО «Ольгерд» прибыли на железнодорожную станцию Гродеково в целях получения задекларированного товара, однако, в процессе выдачи груза было установлено, что часть товара, в количестве 10 штук, отсутствует. Представитель Общества считает, что ООО «Шелковый путь» является потерпевшим по делу об административном правонарушении, поскольку изъятие товара послужило причиной его недостачи, между тем, груз к перевозке был принят Харбинской железной дорогой без каких-либо замечаний относительно количества товара и способа размещения в вагоне, согласно приложенным Спецификациям.
Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.
Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела Харбинское управление железной дороги (Harbin Railway Bureau of China Railway Department), выступая перевозчиком, осуществило перевозку товаров через таможенную границу, сообщило таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации в установленном законодательством Таможенного союза порядке и тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
Таможенным кодексом Таможенного союза (ст. 159) установлена обязанность перевозчика при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза представить таможенному органу документы и сведения, в том числе и сведения о количестве грузовых мест и весе брутто товаров в килограммах, содержащихся в международной ТТН и имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары.
Имея достаточную возможность проверить правильность записей, сделанных в накладной относительно наименования, количества мест и веса брутто товаров, Харбинское управление железной дороги (Harbin Railway Bureau of China Railway Department) не исполнило обязанности, установленные ст. 159 ТК ТС.
Вина Харбинского управления железной дороги (Harbin Railway Bureau of China Railway Department) в совершении правонарушения состоит в том, что данное юридическое лицо имело возможность для соблюдения требований таможенного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что подтверждается следующими доказательствами: спецификацией, коммерческим актом, накладной, актом таможенного досмотра.
Согласно ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
При назначении наказания суд учитывает то обстоятельство, что в течение года до совершения настоящего административного правонарушения, Харбинское управление железной дороги (Harbin Railway Bureau of China Railway Department) к административной ответственности в области таможенного дела не привлекалось, в связи с чем считает возможным применить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
Согласно условиям внешнеэкономического контракта № WD110066 от 07.01.2011 г., во исполнение которого производилась поставка указанного товара, продавец Shandong Wanda Boto Tyre CO., LTD обязался поставить со своего склада товар на условиях DAF (согласно Инкотермс) погранпереход Гродеково на Российско-Китайской границе.
В соответствии с «Международными правилами толкования торговых терминов «Инкотермс 2000» DAF- поставка на границе означает, что продавец осуществляет поставку товара с момента предоставления его в распоряжение покупателя, неразгруженным на прибывшем транспортном средстве, в согласованном пункте или месте на границе, однако до поступления на таможенную границу соседней страны.
Таким образом, учитывая изложенное, суд считает, что право на товары перешло к ООО «Шелковый путь» с момента его поставки на станцию Гродеково на Российско-Китайской границе.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Харбинское управление железной дороги (Harbin Railway Bureau of China Railway Department) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
Товар, явившийся предметом административного правонарушения - шины пневматические резиновые новые, включающие в себя камеры резиновые и ободные ленты резиновые в количестве 10 штук передать законному владельцу - Обществу с ограниченной ответственностью «Шелковый путь».
Копию постановления направить правонарушителю.
Настоящее постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский городской суд в течение 10 суток с момента вынесения.
Судья Уссурийского городского суда О.Н.Шароглазова