Дело XXXX
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2011 года
Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Шароглазовой О.Н.,
при секретаре Румовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихоновой Елены Ивановны к Уссурийской таможне об отмене дисциплинарного взыскания,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования следующим.
Истица работает в Уссурийской таможне с 1995 года, в должности старшего государственного таможенного инспектора ОТО и ТК с июля 1997 года. Приказом XXXX от XXXX ответчик изменил истице размер ежемесячного денежного поощрения и установил его в январе 2011 года в размере 0,1 оклада денежного содержания, указав основанием совершение дисциплинарного проступка при выпуске товара по ГТД № 10716050/240110/0000768, выразившееся в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, предусмотренных п.п. «и» пп.11 п.8 раздела III должностного регламента старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля XXXX Уссурийского таможенного поста. С указанным приказом истица не согласна, считает его незаконным по следующим основаниям. Приказом ГТК России XXXX от XXXX определен перечень нарушений, влекущих дисциплинарную ответственность при таможенном оформлении и таможенном контроле. Совершенный истицей проступок в указанный перечень не входит. Кроме того, служебная проверка в отношении истицы была проведена с нарушениями, поскольку согласно п. 5 ст. 59 ФЗ от XXXX № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. Между тем, главный государственный таможенный инспектор XXXX3 выносил решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от XXXX, а после принимал участие в служебной проверке. Несоблюдение указанного требования, по мнению истицы, влечет недействительность результатов служебной проверки. В нарушение п.10 Приказа XXXX «Об утверждении инструкции об организации и о проведении служебной проверки в таможенных органах» от XXXX в состав комиссии не были включены должностные лица подразделения государственной службы и кадров и правового подразделения, в связи с чем, просила суд отменить наложенное взыскание в виде измененного ежемесячного денежного поощрения, установленного в размере 0,1 оклада денежного содержания.
В судебном заседании истица настаивала на исковых требованиях, в обоснование привела доводы, аналогичные изложенным выше.
Представитель истицы Тихая СВ., действующая на основании ордера, в судебном заседании требования истицы поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
Представители ответчика XXXX4 и XXXX5, действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали, представили суду письменные возражения, пояснили, что статьей 57 ФЗ от XXXX № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлен исчерпывающий перечень дисциплинарных взысканий, которые представитель нанимателя имеет право применить к государственному служащему. В соответствии с приказом Уссурийской таможни от XXXX XXXX «О результатах служебной проверки» Тихонова Е.И. не была привлечена к дисциплинарной ответственности, и к ней не было применено дисциплинарное взыскание. Главный государственный таможенный инспектор отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров XXXX3 являлся членом комиссии по проведению служебной проверки, решения о классификации товара он не принимал, в связи с чем его нельзя отнести к числу лиц прямо или косвенно заинтересованных в результатах служебной проверки. Приказ об установлении размера ежемесячного денежного поощрения государственным гражданским служащим в Уссурийской таможне издается ежемесячно, при назначении ежемесячного денежного поощрения учитывается качество работы государственного гражданского служащего, добросовестное исполнение им своих служебных обязанностей, результаты работы гражданского служащего, а также потенциальные возможности самостоятельного выполнения сложных и важных работ. По указанным основаниям просили в иске отказать.
Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ дисциплинарные взыскания применяются за совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.
В соответствии со ст. 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания.
В соответствии с Приказом ФТС РФ от XXXX XXXX «О выплате должностным лицам таможенных органов Российской Федерации ежемесячного денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач» выплата ежемесячного денежного поощренияпоощренияпоощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач устанавливается государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации - в размере до двух должностных окладов.
Согласно ч.2 вышеназванного Приказа руководителям таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России учитывать при установлении сотрудникам и государственным гражданским служащим ежемесячного денежного поощрения добросовестное исполнение ими своих служебных обязанностей, условия, в которых выполняются служебные обязанности, уровень их профессиональной подготовки и деловые качества, а также достигнутые ими результаты в служебной деятельности и потенциальные возможности самостоятельного выполнения сложных и важных задач; устанавливать должностным лицам ежемесячное денежное поощрение с указанием конкретного размера на определенный период (не более чем на один год) приказом таможенного органа (учреждения, находящегося в ведении ФТС России), исходя из фактически установленного должностного оклада; устанавливать должностным лицам, назначение которых на должность производится приказом вышестоящего таможенного органа, ежемесячное денежное поощрение приказом вышестоящего таможенного органа; устанавливать должностным лицам, назначенным на должность в течение календарного года, ежемесячное денежное поощрение приказом таможенного органа (учреждения, находящегося в ведении ФТС России) о назначении на должность с указанием периода, на который устанавливается ежемесячное денежное поощрение; принимать в отношении подчиненных должностных лиц решение об установлении иного размера ежемесячного денежного поощрения (но не более размеров, указанных в пункте 1пункте 1пункте 1 настоящего Приказа) до истечения периода, на который оно установлено, в случаях изменения объема работы, сложности и важности выполняемых задач, повышения (снижения) результатов служебной деятельности, условий, в которых выполняются служебные обязанности. Изменение размера ежемесячного денежного поощрения оформлять приказом таможенного органа с указанием конкретных причин.
В судебном заседании установлено, усматривается из материалов дела, что в соответствии с приказом XXXX от XXXX «О результатах служебной проверки» за совершение дисциплинарного проступка при выпуске товара по ГТД № 10716050/240110/0000768, выразившегося в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, предусмотренных п.п. «и» пп.11 п.8 раздела III должностного регламента старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля XXXX Уссурийского таможенного поста, утвержденного начальником Уссурийской таможни старшему государственному таможенному инспектору ОТО и ТК XXXX Уссурийского таможенного поста Тихоновой Е.И. изменено ежемесячное денежное поощрение и установлено в январе 2011 года в размере 0,1 оклада денежного содержания (л.д.5-7).
Из листа ознакомления должностных лиц ОТО и ТК XXXX Уссурийского Т/П следует, что с приказом XXXX от XXXX «О результатах служебной проверки» Тихонова Е.И. ознакомлена XXXX (л.д.8).
В заключении по результатам служебной проверки указано, что за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей в части выпуска товара по ГТД № 10716050/240110/0000768 без предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могли быть дополнительно начислены по результатам проверки в связи с истечением 6 месяцев после совершения дисциплинарного проступка Тихонову Е.И. к дисциплинарной ответственности не привлекать, ограничиться мерами материального воздействия.
Таким образом, доводы представителей ответчика о том, что в отношении Тихоновой Е.И. дисциплинарное взыскание не применялось, а был лишь изменен размер ежемесячного денежного поощрения, являются, по мнению суда, несостоятельными и опровергаются представленными письменными доказательствами.
Как следует из п. 2 Приказа XXXX от XXXX начальника Уссурийской таможни начальнику ОТО и ТК XXXX Уссурийского таможенного поста указано в срок до XXXX обсудить на общем собрании нарушение служебной дисциплины с заслушиванием Тихоновой Е.И., что, по мнению суда, также свидетельствует о том, что изменение ежемесячного денежного поощрения применено в качестве дисциплинарного взыскания за нарушение истицей служебной дисциплины.
Между тем, согласно ч. 4 ст. 192 ТК РФ не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.
Статьей 57 ФЗ от XXXX № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлен исчерпывающий перечень дисциплинарных взысканий, которые представитель нанимателя имеет право применить к государственному служащему.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что пункт 1 приказа XXXX от XXXX в части изменения Тихоновой Елене Ивановне ежемесячного денежного поощрения в январе 2011 года в размере 0.1 оклада денежного содержания издан с нарушением порядка, предусмотренного ст.193 ТК РФ, а потому подлежит отмене.
Вместе с тем, довод истицы о том, что служебная проверка проведена с нарушением, поскольку главный государственный таможенный инспектор XXXX3 принимал решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от XXXX, а после был включен в состав комиссии и принимал участие в служебной проверке, суд считает несостоятельным по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, в соответствии с Приказом Уссурийской таможни от XXXX XXXX «О проведении служебной проверки» с целью установления факта совершения дисциплинарного проступка была сформирована комиссия, в состав которой в соответствии с требованиями ст. 59 ФЗ от XXXX № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» было включено должностное лицо правового отдела, а также отдела инспектирования и профилактики правонарушений – подразделения, входящего в структуру кадровой службы. При этом как следует из материалов служебной проверки, главный государственный таможенный инспектор отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров XXXX3 был включен в состав указанной комиссии, решение о классификации товара не принимал, данное решение было принято заместителем начальника Уссурийской таможни XXXX6
При таких обстоятельствах, по мнению суда, главного государственного таможенного инспектора XXXX3 нельзя отнести к числу лиц прямо или косвенно заинтересованных в результатах служебной проверки.
По изложенному, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тихоновой Елены Ивановны удовлетворить.
Отменить пункт 1 приказа XXXX от XXXX в части изменения Тихоновой Елене Ивановне ежемесячного денежного поощрения в январе 2011 года в размере 0.1 оклада денежного содержания.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2011 года.
Председательствующий О.Н. Шароглазова