Дело № 2-334/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
XXXX
Уссурийский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Щербатой Н.А.,
при секретаре Малкиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тин Алексея Геннадьевича, Тин Геннадия Владимирова к Управлению имущественных отношений администрации XXXX городского округа, администрации XXXX городского округа о признании права собственности на земельный участок, с участием в качестве третьего лица Управления градостроительства администрации XXXX городского округа,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском о признании права собственности на земельный участок площадью 1125 кв.м., расположенный по адресу: XXXX, в обоснование заявленных требований указали, что на основании договоров купли-продажи от XXXX и XXXX они являются собственниками домовладения, расположенного по адресу: XXXX. С заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного относительно жилого дома, истцы обратились в Управление имущественных отношений администрации УГО, однако ответчик ответил отказом, поскольку в границах земельного участка проходит красная линия по XXXX, утвержденная Генеральным планом XXXX года, поэтому земельный участок может быть предоставлен только на праве долгосрочной аренды. Ранее жилой XXXX года постройки принадлежал XXXX5 и XXXX6 на праве собственности и по данным технического паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда земельный участок, занятый зданием, имел площадь 1212 кв.м., фактическая площадь земельного участка составляла 1283 кв.м., по данным землеустроительного дела земельный участок имеет площадь 1125,39 кв.м., в том числе 229,04 кв.м. в пределах красной линии, кадастровый паспорт выдан на земельный участок площадью 1125,00. Истцы просят признать за ними право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1125,00 кв.м., расположенный относительно ориентира: жилой XXXX в XXXX.
В судебном заседании представитель истца Тин А.Г. на иске настаивала по доводам, изложенным выше, суду пояснила, что отказ в предоставлении в собственность земельного участка истцы считают незаконным, поскольку при переходе права собственности на здание истцы приобрели право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием и необходимой для его эксплуатации, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Кадастровый паспорт на земельный участок выдан на участок площадью 1125, 00 кв.м. Дом, расположенный на спорном земельном участке, был построен в XXXX г., разрешение на строительство пристройки было получено в 1974 г., а красная линия была утверждена Генеральным планом XXXX года и не могла проходить через ранее отведенный земельный участок без его изъятия для муниципальных нужд. Генеральный планом XXXX от XXXX красные линии утверждены не были. Согласно кадастровому паспорту на земельный участок красная линия также отсутствует. Земельный участок, расположенный в пределах красной линии, не изъят для муниципальных нужд.
Представитель Управления имущественных отношений администрации XXXX городского округа в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв, пояснила, что в соответствии с генеральным планом от XXXX года, действующим до настоящего времени, по заявленному истцами земельному участку проходит красная линия, поэтому спорный земельный участок не может быть передан в их собственность. На спорном объекте планируется расширение квартала, в перспективе планируется выпрямление дороги. С XXXX г. по настоящее время меры к выпрямлению дороги предприняты не были, когда будут выполняться указанные мероприятия неизвестно.
Представитель администрации XXXX городского округа в судебном заседании согласилась с требованиями истцов о признании права собственности за ними на земельный участок до красной линии, в остальной части исковые требования не признала, пояснила, что красные линии были установлены генеральным планом XXXX года в целях дальнейшего выпрямления XXXX и являются действующими до настоящего времени. На ранее отведённом земельном участке красные линии могут быть установлены в соответствии с проектом градостроительства города без учета прав третьих лиц на земельные участки. Изъятие земельных участков для муниципальных нужд производится при непосредственном выполнении работ в соответствии с утверждённым проектом. Земельный участок в пределах красных линий для муниципальных нужд до настоящего времени не изъят, поскольку работы по выпрямлению дороги еще не запланированы. На спорном объекте планируется расширение квартала, в перспективе планируется выпрямление дороги. С XXXX г. по настоящее время меры к выпрямлению дороги предприняты не были, когда будут выполняться указанные мероприятия неизвестно.
Истец Тин Г.В. в судебное заседание не явился. О дне слушания извещён надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на иске настаивает в полном объеме.
Представитель Управления градостроительства администрации XXXX городского округа в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, оценив доказательства, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, подтверждается письменными материалами дела, на основании договоров купли-продажи от XXXX и XXXX Тин А.Г. и Тин Г.В. являются собственниками домовладения, расположенного по адресу: XXXX, по ? доли в праве общей долевой собственности у каждого. Спорный земельный участок расположен относительно ориентира жилого дома, принадлежащего истцам, и предназначен для обслуживания и эксплуатации жилого дома.
В силу п. 9.1 ст. 3 ФЗ от XXXX N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"ст. 3 ФЗ от XXXX N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"ст. 3 ФЗ от XXXX N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодексакодексакодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным закономзакономзаконом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно ч.1 ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.
В соответствии со ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Письмом от XXXX N 11-05/12643 администрацией Уссурийского городского округа истцам было отказано в предоставлении спорного земельного участка на праве собственности со ссылкой на положения п.п.п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, п.8 ст. 28 ФЗ XXXX –ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», поскольку часть земельного участка расположена в границах красных линий, в связи с чем предоставление в собственность земельного участка в ранее сформированных границах невозможно.
Согласно ч. 8 с. 28 ФЗ от XXXX № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не подлежат отчуждению земельные участки в составе земель, предусмотренных генеральным планами развития соответствующих территорий для использования в государственных или общественных интересах.
В силу ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительногоградостроительногоградостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Как следует из землеустроительного дела по межеванию земельного участка, кадастровый номер XXXX, местоположение спорного земельного участка установлено относительно ориентира жилого дома, расположенного в границах участка, адрес ориентира: XXXX, границы земельного участка согласованы правообладателями смежных участков, в пределах границ земельного участка проходит красная линия площадью 229,04 кв.м. в четырёх метрах от жилого дома, площадь участка 1125, 00 кв.м., до красной линии - 895, 96 кв.м.
Из письменных пояснений Управления градостроительства администрации XXXX городского округа следует, что генеральным планом XXXX, разработанным в XXXX году, были утверждены красные линии, расположенные в XXXX, которые в настоящий момент являются действующими. Генеральным планом XXXX городского округа, утверждённым решением Думы Уссурийского городского округа от XXXX XXXX, не предусматривалось изменение центральной части города, нанесение красных линий, в том числе на XXXX л.д. 69.
Согласно п.11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);
Планировка территории является одним из этапов градостроительной деятельности и она не может осуществляться без оформленной надлежащим образом градостроительной документации (ст. 41ст. 41ст. 41 Градостроительного кодекса РФ).
Ст.42 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию. Основная часть проекта планировки территории включает в себя, в частности, чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: красные линии; линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур; границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства.
В силу п. 5 ст. 45п. 5 ст. 45п. 5 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.
На основании ч. 4 ст. 43ч. 4 ст. 43ч. 4 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.
Из анализа ч. 1 ст. 41ч. 1 ст. 41ч. 1 ст. 41, ч. 2ч. 2ч. 2 - 6 ст. 426 ст. 426 ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 1, 3.1, 4.1 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации (РДС 30-201-98), утвержденной постановлением Госстроя Российской Федерации от XXXX N 18-30, подп. 1подп. 1подп. 1, 444, 666, 7 п. XXXX п. 3.2.17 п. 3.2.1 Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной постановлением Госстроя России от XXXX N 150, суд делает вывод о том, что установление красных линий должно быть осуществлено с учетом существующей застройки. В случае, если установленная красная линия обозначает планируемые к строительству дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, должно быть обоснование необходимости строительства указанных объектов на территории, занятой объектами недвижимости.
Из технического паспорта землевладения следует, что жилой дом, принадлежащий истцам – XXXX года постройки. Решением XXXX от XXXX прежнему собственнику жилого дома разрешено оформление выстроенной деревянной пристройки к дому с северной стороны на ранее отведённом земельном участке, размер указанного земельного участка установлен в договоре купли-продажи и составляет 1212 кв.м., согласно землеустроительному делу и кадастровому паспорту площадь земельного участка составляет 1125 кв.м. л.д.10-11, 13, 47-49. Красная линии была установлена Генеральным планом в XXXX году, и не могла проходить через уже отведённый земельный участок без изъятия для муниципальных нужд.
Кроме того, Генеральным планом XXXX городского округа, утверждённым решением Думы XXXX городского округа от XXXX XXXX, не предусмотрено изменение центральной части города, он не содержит положений и не затрагивает вопросы в отношении развития улично-дорожной сети, нанесение красных линий, в том числе на XXXX, также как и не содержит ссылки на то, что Генеральный план от XXXX г. действует до настоящего времени.
В соответствии с п.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервированиярезервированиярезервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В судебном заседании установлено, не оспаривается сторонами, что с XXXX г. по настоящее время меры к выпрямлению дороги предприняты не были, когда будут выполняться указанные мероприятия неизвестно, до настоящего времени они не запланированы. Поэтому и земельный участок в пределах красных линий не изъят, не зарезервирован для муниципальных нужд.
При этом суд учитывает, что на земельном участке в пределах спорных красных линий расположены и другие жилые помещения л.д.61, 70.
Как пояснил представитель ответчика в суде, в случае, если будут запланированы мероприятия по выпрямлению дороги, все жилые дома в пределах красных линий будут выкупаться у граждан либо в добровольном, либо в принудительном порядке, а земельные участки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации данных домов будут изыматься для муниципальных нужд.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что доказательств наличия в составе испрашиваемого земельного участка территорий общего пользования, изъятых для муниципальных нужд в установленном законом порядке, и соблюдения требований градостроительного законодательства при нанесении красных линий на спорный земельный участок, а также наличия оснований для отказа в приватизации, предусмотренных п. 12 ст. 85п. 12 ст. 85п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, также как и доказательств того, что новым Генеральным планом XXXX г. сохранено действие красных линий согласно Генеральному плану от 1984 г., ответчиками не представлено, в судебном заседании не добыто, доводы ответчиков опровергаются письменными материалами дела.
При таких обстоятельствах требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку они приобрели право на земельный участок, перешедшее к ним от прежнего собственника.
По изложенному и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Тин Алексеем Геннадьевичем, Тин Геннадием Владимировичем право общей долевой собственности по ? доли в праве на земельный участок с кадастровым номером XXXX, площадью 1125, 00 кв.м., расположенный по адресу: XXXX.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд.
Председательствующий Н.А. Щербатая
Копия верна:
Мотивированное решение изготовлено XXXX