Дело № 2-1879/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
XXXX
Уссурийский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Щербатой Н.А.,
при секретаре Малкиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зарубиной Натальи Владимировны к администрации XXXX городского округа о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования следующим.
В XXXX г. истица была выпущена из детского дома XXXX края. В XXXX г. по обращению начальника Управления образования администрации муниципального образования XXXX и XXXX о предоставлении истице жилого помещения заведующей отделом по учету и распределению жилой площади администрации муниципального образования ей было предложено вселиться в жилое помещение, расположенное по адресу: XXXX. В XXXX г. истица была зарегистрирована по указанному адресу, однако вселиться в него не смогла, поскольку в квартире проживали другие лица. На неоднократные обращения в администрацию муниципального образования она получала обещания о предъявлении администрацией муниципального образования искового заявления о выселении незаконно проживающих лиц из указанного жилого помещения. После очередного обращения в администрацию в XXXX году с истицей был заключен договор социального найма на XXXX в XXXX, после чего администрация XXXX городского округа обратилась в суд с исковым заявлением о выселении лиц, занимавших указанную квартиру, которые в свою очередь, обратились со встречным иском о признании истицы утратившей право пользования жилым помещением и признании права пользования квартирой за ними. Решением суда от XXXX в удовлетворении исковых требований администрации было отказано, встречный иск был удовлетворён, истица была признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: XXXX, за проживающими в квартире лицами было признано право пользования жилым помещением. Поскольку ответчиком истице было предоставлено жилое помещение, не свободное от прав третьих лиц, истица просит на основании ст. 65 ЖК РФ обязать ответчика предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение в черте XXXX общей площадью не менее 16,5 кв.м. на условиях социального найма.
Истица в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.
Представитель истицы в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, привел доводы, аналогичные изложенным выше, пояснил, что истица была направлена в детский дом XXXX в XXXX г. как оставшаяся без попечения родителей. Мать истицы родительских прав лишена не была, но отказалась от воспитания и содержания несовершеннолетней дочери. До помещения в детский дом истица была зарегистрирована по адресу: XXXX, проживала у сожителя матери по адресу: XXXX. На данные жилые помещения у матери истицы и у самой истицы прав нет. По выпуску из детского дома истица жилым помещением не обеспечивалась. После обращения истицы в администрацию муниципального образования XXXX истице как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, выпускнице детского дома было предоставлено жилое помещение по адресу: XXXX – 140, на которое с истицей XXXX был заключен договор социального найма. Поскольку указанное жилое помещение оказалось не свободно от прав третьих лиц, истица вселиться и проживать в указанном помещении не смогла, а решением суда от XXXX она была признана утратившей право пользования данным жилым помещением. Следовательно, администрация УГО обязана предоставить иное жилое помещение взамен предоставленного истице.
Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась, представила письменный отзыв, суду пояснила, что истица не относится к категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем за ней не может быть признано право на внеочередное предоставление жилого помещения. По факту заключения с истицей договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: XXXX, проведена служебная проверка, данный договор отменён. Право истицы на предоставление жилого помещения не оспаривается при условии включения в очередь на получение жилого помещения, что истицей сделано не было.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, обозрев личное дело Зарубиной Н.В., полагает требования истицы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Как установлено в судебном заседании, подтверждено материалами дела, истица, XXXX года рождения в период с XXXX по XXXX являлась воспитанницей детского дома XXXX, куда была помещена на основании решения исполнительного комитета XXXX городского совета народных депутатов XXXX от XXXX, поскольку мать от ребёнка отказалась, отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери, других родственников, которые могли бы взять воспитание ребёнка на себя нет л.д.68, 72. Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий проживания несовершеннолетней истицы от XXXX, истица вместе с матерью значилась прописанной без права на жилую площадь по адресу: XXXX г, XXXX, проживала в квартире сожителя матери по адресу: XXXX л.д.70, 73. Согласно справкам Отдела народного образования XXXX Горисполкома от XXXX у Зарубиной Натальи жилой площади не имелось л.д. 71.
При таких обстоятельствах, учитывая, что мать истицы фактически отказалась от её воспитания и содержания, на тот момент готовились документы о лишение её родительских прав в отношении несовершеннолетней истицы, исполнительный комитет XXXX городского совета народных депутатов и отдел образования XXXX Горисполкома, изучив все полученные в отношении истицы документы о её жилищно-бытовых условиях, фактически присвоили истице статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, в связи с чем и выделили ей путевку в детский дом л.д.68-73. Суд также приходит к выводу о том, что истица при вышеизложенных обстоятельствах приобрела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей.
В силу п. 2 ст. 37п. 2 ст. 37п. 2 ст. 37 ЖК РСФСР, действовавшего в спорный период времени, вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.
Как следует из ответов администрации Дальнереченского городского округа XXXX, администрации КГОКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом XXXX», территориального отдела опеки и попечительства по XXXX городскому округу Департамента образования и науки XXXX сведений о закреплении за истицей жилого помещения не имеется, жилое помещение за ней не закреплялось, что также подтверждается материалами личного дела истицы, которое обозревалось судом в судебном заседании л.д.61-62, 124.
При поступлении в детский дом XXXX истица также не имела право на какое-либо жилое помещение, в том числе в котором была зарегистрирована и проживала, что подтверждается поквартирными карточками и справками Отдела народного образования XXXX Горисполкома л.д.68-73, 125-127.
Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по XXXX от XXXX, филиала по XXXX ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от XXXX у истицы не имеется жилья на праве собственности л.д.59.60.
В соответствии с п. 1 статьи 8п. 1 статьи 8п. 1 статьи 8 Федерального закона от XXXX (в ред. от XXXX) N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указанные лица обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В силу изложенного, учитывая, что за истицей по окончанию пребывания в детском доме жилое помещение не закреплялось, ранее до помещения в детский дом жилое помещение на праве собственности или условиях найма у истицы отсутствовало, ответчиком на основании ст.37 ЖК РСФСР ей было предоставлено жилое помещение вне очереди, расположенное по адресу: XXXX, именно как выпускнице детского дома, что подтверждается ходатайством руководителя Управления образования XXXX администрации о предоставлении жилого помещения истице как выпускнице детского дома и оставшейся без попечения родителей, протоколом XXXX заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от XXXX, на основании которого принято решение о предоставлении истице как выпускнице детского дома жилого помещения, регистрационно-контрольной карточкой по обращению истицы в администрацию УГО, в которой краткое содержание обращения указано как предоставление жилья выпускнице детского дома, резолюция – для решения вопроса л.д.8, 35-36, 118. После предоставления жилья истица XXXX была поставлена на регистрационный учет по указанному адресу, что подтверждается поквартирной карточкой л.д. 9.
На основании протокола XXXX заседания жилищной комиссии Уссурийского городского округа от XXXX, XXXX с истицей был заключен договор социального найма на предоставленное ей ранее в 1996 г. жилое помещение л.д. 13-17, 88-113, она несла расходы по оплате за данную квартиру, что подтверждается квитанции об оплате за квартиру с отметкой об оплате л.д.83.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю жилое помещение свободное от прав иных лиц.
Доводы представителя истицы о том, что истица не могла вселиться и проживать в предоставленном жилом помещении, поскольку оно было занято другими лицами, нашел своё подтверждение в суде на основании решения Уссурийского городского суда от XXXX, которым установлено, что на жилое помещение, расположенное по адресу: XXXX140, XXXX был выдан ордер на имя XXXX3, XXXX4, которые фактически проживали в квартире с XXXX года. Решением суда, вступившим в законную силу XXXX, Зарубина Н.В. была признана утратившей право пользования указанным жилым помещением, снята с регистрационного учета XXXX л.д.18-20, 87.
В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного суда РФ от XXXX XXXX «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7часть 1 статьи 7часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168статьей 168статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам. Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167пункт 1 статьи 167пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167пункт 2 статьи 167пункт 2 статьи 167 ГК РФ).
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что жилое помещение было фактически предоставлено истице в установленном законом порядке как выпускнице детского дома, оставшейся без попечения родителей, с ней был заключен договор социального найма, в силу ст.65 ЖК РФ указанный договор является недействительным, поскольку был заключен на жилое помещение, обремененное правами третьих лиц, суд полагает требования истицы о предоставлении жилого помещения в XXXX площадью не менее ранее выделенного 16,5 кв.м. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы представителя ответчика о том, что право истицы на получение жилого помещения у нее отсутствует, так как она не встала на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как ребенок, оставшийся без попечения родителей, несостоятельны, поскольку право на социальную поддержку в виде обеспечения вне очереди жилым помещением по месту проживания у истицы, как бывшего ребенка, оставшегося без попечения родителей, возникло в силу ст. 37ст. 37ст. 37 ЖК РСФСР с момента приобретения истицей данного статуса, и поэтому такое право является безусловным, а его реализация не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия каких-либо условий.
Постановление администрации XXXX городского округа XXXX от XXXX о внесении изменений в протокол XXXX заседания жилищной комиссии от XXXX об исключении п.14 раздела 2, касающегося решения администрации УГО о заключении с истицей договора социального найма, суд не принимает во внимание и расценивает в качестве защитной позиции администрации УГО в целях уйти от ответственности по предоставлению иного жилого помещения истице, поскольку издано данное постановление только в ходе рассмотрения настоящего дела XXXX, когда настоящий спор отсутствовал, администрация придерживалась иной позиции: обращалась в суд именно в интересах истицы, признавая заключенный с ней договор социального найма.
Довод представителя ответчика о том, что истицей пропущен пресекательный период для реализации дополнительных социальных гарантий, суд полагает необоснованным, поскольку в судебном заседании судом установлено, что истице было предоставлено жилое помещение в качестве дополнительной социальной гарантии, в связи с чем вопрос о соблюдении истицей сроков реализации права на дополнительные социальные гарантии не имеет юридического значения для рассмотрения настоящего спора.
По изложенному, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию XXXX городского округа предоставить Зарубиной Наталье Владимировне на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, в пределах Уссурийского городского округа общей площадью не менее 16,5 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий Н.А.Щербатая
Копия верна:
Мотивированное решение изготовлено XXXX