Дело № 2-3449/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
XXXX
Уссурийский районный суд Приморского края в составе
председательствующего судьи Рябенко Е.М.,
при секретаре Сильченко М.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Жижиной Анны Андреевны о признании незаконным действий должностного лица, начальника Управления градостроительства администрации XXXX городского округа,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Жижина А.А.. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным действия должностного лица, начальника Управления градостроительства администрации XXXX городского округа Приморского края, выразившееся в отказе предоставления земельного участка в аренду. На том основании, что в XXXX года она обратилась с заявлением в Управление градостроительства администрации XXXX городского округа о предоставлении в аренду земельного участка, общей площадью 6000 кв.м., для целей не связанных со строительством (организации места хранения автомобилей), расположенного в XXXX. В ответ на обращение начальником Управления градостроительства XXXX был дан ответ о том, что испрашиваемый земельный участок относится к территории общего пользования, формирование земельного участка возможно посредством разработки градостроительной документации, планируемой на XXXX год, в связи, с чем проведение работ по формированию земельного участка невозможно. Она не согласна с таким отказом и считает его незаконным, нарушающим её права и препятствует к осуществлению гражданских прав и свобод. Просит признать незаконными действия начальника Управления градостроительства администрации XXXX городского округа и обязать его выдать утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
В судебном заседании заявитель и его представитель поддержали требования, по основаниям, изложенным выше.
Представитель Управления градостроительства администрации XXXX городского округа Приморского края Ермакова С.А. в судебном заседании не признала исковые требования, пояснив, что в настоящее время заключён муниципальный контракт по подготовке документации по планировке территории
на проектирование планировки земельного участка, в том числе и по XXXX, для этого выделены денежные средства из муниципальной казны в размере 1 125 000 рублей. Проект будет готов XXXX, что в будущем будет на испрашиваемом земельном участке ещё не известно. Кроме того, испрашиваемый земельный участок находится в зоне многоэтажной жилой застройки(ж-4). Цель для которой заявитель планирует использовать земельный участок не относится к основным видам использования спорного земельного участка, а является сопутствующим видом использования.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, полагает, что требования заявителя следует оставить без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Из материалов дела следует, что заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка, общей площадью 6000 кв.м., расположенного в районе XXXX для организации места хранения автомобилей.
Согласно ответу Управления градостроительства от XXXX заявителю отказано в формировании земельного участка для организации места хранения автомобилей в виду невозможности его сформировать в отсутствие градостроительной документации.
Как следует из пояснения представителя управления градостроительства в настоящее время ведутся работы по планировке в том числе и испрашиваемого земельного участка.
В соответствии EA9AA32A2AA8BA59F4766D161CC186BD8F4z3uDKEA9AA32A2AA8BA59F4766D161CC186BD8F4z3uDKст. 85ст. 85EA9AA32A2AA8BA59F4766D161CC186BD8F4z3uDKст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:
1) жилым;
2) общественно-деловым;
3) производственным;
4) инженерных и транспортных инфраструктур;
5) рекреационным;
6) сельскохозяйственного использования;
7) специального назначения;
8) военных объектов;
9) иным территориальным зонам.
При этом границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Часть 2 ст.9 ГК РФЧасть 2 ст.9 ГК РФЧасть 2 ст.9 ГК РФ определяет виды документов территориального планирования, а ч. 3ч. 3ч. 3 устанавливает обязательность данных документов при принятии решений органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Исходя из назначения территориального планирования, согласно комментируемому Кодексу и последующим статьям это решения о застройке территорий и соответствующем освоении городского или иного поселения.
Учитывая, что испрашиваемый заявителем земельный участок не сформирован, не поставлен на кадастровый учет, в связи с чем, в силу ст. 261ст. 261ст. 261 ГПК РФ, не может быть объектом гражданско-правовых отношений, поэтому требования заявителя о признании незаконным действия начальника Управления градостроительства администрации XXXX городского округа в виде отказа от XXXX года и понуждении к выдачи утверждённой схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории не подлежат удовлетворению.
Кроме того, суд полагает, что отказ в формировании земельного участка в виду отсутствия градостроительной документации не является отказом в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку после изготовления данной документации заявитель имеет права вновь обратиться с заявлением о предоставлении ему испрашиваемого земельного участка.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных Жижиной А.А. требований отказать.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с момента его изготовления в окончательной форме в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд.
Решение изготовлено: XXXX.
Председательствующий Е.М. Рябенко