Дело № 2-3730-2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
XXXX Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Степановой Е.А. при секретаре Петренко М.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чумака Александра Петровича к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ по XXXX городскому округу Приморского края о включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратился в суд с вышеназванными требованиями, ссылаясь на то, что в XXXX года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения». Решением XXXX от XXXX в назначении пенсии отказано, т.к. специальный стаж составил 24 года 7 дней. В льготный стаж включен период работы истца с XXXX по XXXX, что составляет 8 лет 7 месяцев 23 дня в вытрезвителе XXXX ГОВД в должности фельдшера.
Не согласен с данным решением, т.к. подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что за лицами, осуществляющими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, не зависимо от их возраста сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и такая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного данным Федеральным законом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от XXXX XXXX, в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а так же Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Данным Постановлением Правительства утверждено наименование должности «фельдшер» как должности, дающей право назначения трудовой пенсии по старости досрочно. В наименовании учреждений, утвержденных указанным Постановлением Правительства, вытрезвитель не значится.
Однако Постановлением Правительства РФ от XXXX за XXXX обязанности по руководству работой медицинских вытрезвителей были возложены на Министерство здравоохранения РФ.
Постановлением Правительства РФ от XXXX за XXXX утвержден перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, в части № XXXX которого для учреждений здравоохранения значатся работы в медицинских вытрезвителях.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
Согласно энциклопедическому толкованию вытрезвитель - это медицинское учреждение, ставящее своей целью содержание лиц находящихся в состоянии средней степени алкогольного опьянения, вплоть до их вытрезвления. Специфика и характер работы фельдшера связаны с тем, что организм работника подвергается неблагоприятному воздействию, что влечет риск утраты профессиональной трудоспособности работника ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
В связи с этим просил включить в его специальный стаж период работы: с XXXX по XXXX в качестве фельдшера медицинского вытрезвителя XXXX ГОВД. Назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ по XXXX городскому округу XXXX - с XXXX.
В судебном заседании истец и его представитель по доверенности Степанов К.Ю. требования поддержали, ссылались на то, что характер работы истца в вытрезвителе свидетельствует о том, что это была работа по охране здоровья населения, необходимо руководствоваться положениями ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Представитель ответчика по доверенности Филатова Г.Н. с иском не согласилась, пояснила, что медицинский вытрезвитель не включен в перечень учреждений здравоохранения, в Списках такое учреждение не значится.
Выслушав участников процесса, рассмотрев представленные документы, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» предусмотрено назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста. СпискиСпискиСписки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действующий Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Правительства РФ от XXXX XXXX, не содержит наименования учреждения – медицинский вытрезвитель.
В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от XXXX XXXX-П, постановлением Пленума Верховного Суда РФ XXXX от XXXX «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» периоды работы до XXXX могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов, и независимо от того выработан ли на эту дату полностью или частично специальный стаж.
В ранее действовавших Списках, утвержденных: Постановлением Совета Министров СССР от XXXX XXXX, Постановлением Совета Министров РСФСР XXXX от XXXX, Постановлением Правительства РФ XXXX от XXXX учреждение медицинский вытрезвитель не значилось. При этом согласно Спискам, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от XXXX XXXX, Постановлением Совета Министров РСФСР XXXX от XXXX предусматривалось включение в специальный стаж работы и в иных учреждениях, не поименованных в Списке, но относящихся к лечебно-профилактическим либо санитарно-профилактическим учреждениям.
В инструктивном письме Министерства социального обеспечения РСФСР от XXXX XXXX-И указывалось, что работа в медицинских вытрезвителях учитывается как работа в здравпункте.
Суд считает, что данное письмо не имеет юридического значения, т.к. нормативным актом не является. В соответствии со ст. 58 Закона СССР «О государственных пенсиях» определение порядка назначения и выплаты пенсий за выслугу лет поручалось Совету Министров СССР.
Согласно Положению о медицинском вытрезвителе при отделе внутренних дел, утвержденному приказом МВД СССР от XXXX N 105, медицинский вытрезвитель при отделе внутренних дел является специализированным учреждением милиции, выполняющим функции пресечения нарушений антиалкогольного законодательства и, в частности, появления на улицах и в других общественных местах граждан в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, и оказания лицам, находящимся в средней или тяжелой степени опьянения, медицинской помощи.
В соответствии с ПостановлениеПостановлениеПостановлением Правительства РФ XXXX от XXXX на Минздрав России возложены обязанности по руководству работой медицинских вытрезвителей и установлено, что до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство и решения всех организационных вопросов, связанных с передачей обязанностей милиции другим органам, Министерство внутренних дел России продолжает выполнять функции, указанные в пункте 2пункте 2пункте 2 Постановления Для исключений Федерации "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О милиции".
Ссылку истца на Постановление Правительства РФ XXXX от XXXX суд считает несостоятельной, поскольку оно регулирует иные правоотношения и не относится к периоду работы истца в медицинском вытрезвителе.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Чумака Александра Петровича отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в 10-дневный срок.
Председательствующий: Е.А. Степанова
Решение изготовлено в окончательной форме XXXX