Дело XXXX
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2012 года
Уссурийский районный суд Приморского края в составе
председательствующего судьи Веригиной И.Н.
при секретаре Максимец С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Снитко Владимира Алексеевича к Администрации Уссурийского городского округа о предоставлении в аренду земельного участка
УСТАНОВИЛ:
Снитко В.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что XXXX истец обратился в Администрацию Уссурийского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, расположенного примерно в 30 метрах на север от ориентира XXXX, в чем ему было отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый участок расположен в границах участка жилого дома XXXX. На основании данных БТИ по данному адресу зафиксировано домовладение, участок не свободен от прав третьих лиц. Между тем, органом местного самоуправления не предоставлена информация о том, сформирован ли земельный участок по адресу XXXX. В связи с чем, наложение границ испрашиваемого истцом участка и участка, предназначенного для обслуживания и эксплуатации жилого XXXX в XXXX, определить невозможно. Истец считает, что действия ответчика не соответствуют порядку предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предусмотренному ст. 30.1 ЗК РФ. В связи с чем, просит обязать Администрацию Уссурийского городского округа опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка площадью 2500 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома, расположенного примерно в 30 метрах на север от ориентира XXXX с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом Главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет». В случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка иные заявления не поступят – предоставить Снитко В.А. в аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 2500 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома, расположенного примерно в 30 метрах на север от ориентира: XXXX.
Истец в судебном заседании настаивал на иске, в обоснование привел доводы, аналогичные изложенным выше, пояснил, что на испрашиваемом земельном участке находится сгоревший дом, восстановлением которого никто не занимается. Участок, расположенный адресу XXXX не сформирован для того, чтобы определить его границы. В связи с чем, отказ ответчика в предоставлении ему испрашиваемого земельного участка, является незаконным.
Представитель истца поддержал доводы своего доверителя.
Представитель Администрации Уссурийского городского округа в судебное заседание не явился, извещен о дне слушания дела надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.
Представитель Управления имущественных отношений Администрации Уссурийского городского округа в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором указал, что не согласен с требованиями истца, поскольку предлагаемый к застройке земельный участок расположен в границах участка, предназначенного для эксплуатации и обслуживания жилого XXXX, то есть участок не свободен от прав третьих лиц.
Суд, выслушав истца, его представителя, изучив материалы дела, оценивая доводы сторон, полагает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.1ч. 3 ст. 30.1ч. 3 ст. 30.1 ЗК РФ, предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка орган местного самоуправления может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, обратившемуся с первоначальным заявлением. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления иных лиц о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Вместе с тем, данную нормуданную нормуданную норму права необходимо применять во взаимодействии со ст. 30 (ч. 4ч. 4ч. 4) Земельного кодекса РФ, устанавливающей общий порядок предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования, который включает в себя действия: проведение работ по формированию земельного участка, включающее подготовку документов для государственного кадастрового учета, определение разрешенного использования земельного участка, определение технических условий подключений объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, публикация сообщений о проведении торгов (аукциона) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков.
В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что спорный земельный участок не сформирован. При уточнении местоположения испрашиваемого земельного участка на местности было установлено, что участок расположен в границах земельного участка, на котором было расположено домовладение по адресу XXXX, то есть участок не свободен от прав третьих лиц.
Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» XXXX от XXXX домовладение по адресу XXXX зарегистрировано на правах личной собственности за Мячиной Марией Дмитриевной.
Из сведений, предоставленных начальником отдела по работе с Кондратенковской территорией усматривается, что запись в похозяйственной книге XXXX XXXX начата XXXX и окончена XXXX, зафиксирован факт проживания в указанный период по данному адресу Мячиной М.Д., ее сына Мячина И.Г., у которого имеются два несовершеннолетних ребенка, которые в настоящее время находятся в детском доме.
Суд считает, что, несмотря на то, что имеются сведения о пожаре, произошедшем XXXX в указанном доме, который привел к его разрушению, согласно сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» право собственности на дом зарегистрировано за Мячиной Марией Дмитриевной, на настоящий момент юридически не прекращено, у нее имеются наследники, сведения о том вступили ли наследники в наследство после смерти Мячиной М.Д. отсутствуют, также установлено, что затронуты права несовершеннолетних детей, которые в настоящее время находятся в детском доме.
Таким образом, суд принимает во внимание довод представителя Управления имущественных отношений Администрации Уссурийского городского округа о том, что испрашиваемый земельный участок не свободен от прав третьих лиц.
Кроме того, согласно ст. 29ст. 29ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Согласно ст. 11 ч. 2ст. 11 ч. 2ст. 11 ч. 2 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Функции управления и распоряжения являются атрибутами института права собственности.
Согласно ст. 209ст. 209ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Права всех собственников защищаются равным образом.
Таким образом, из анализа вышеназванных правовых норм следует, что право гражданина инициировать процедуру предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства должно согласовываться с правом органа местного самоуправления, осуществляющего полномочия собственника, на свободное волеизъявление по предоставлению земельного участка. Законодатель (ст. 30.1ст. 30.1ст. 30.1 ЗК РФ) устанавливает право, а не безусловную обязанность органа местного самоуправления принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка. При этом право на выбор этих действий остается за органом местного самоуправления.
Из материалов дела, следует, что волеизъявление органа местного самоуправления на формирование спорного земельного участка с последующим его предоставлением в аренду для индивидуального жилищного строительства отсутствует.
Исходя из обстоятельств настоящего дела, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований Снитко В.А. не имеется.
При таких обстоятельствах суд считает, что требование Снитко В.А. о возложении на Администрацию Уссурийского городского округа обязанности опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка площадью 2500 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома, расположенного примерно в 30 метрах на север от ориентира: XXXX, о предоставлении в аренду указанного земельного участка, не подлежат удовлетворению.
При этом суд считает необходимым указать, что отказ заявителю в предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства спорного участка не нарушает его права на получение в аренду для тех же целей иного земельного участка в установленном законом порядке.
По изложенному, руководствуясь статьями 194 – 198, 214 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Снитко Владимира Алексеевича о возложении на Администрацию Уссурийского городского округа обязанности опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка площадью 2500 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома, расположенного примерно в 30 метрах на север от ориентира: XXXX, о предоставлении в аренду указанного земельного участка - отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в аппеляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19 января 2012 года.
Председательствующий И.Н. Веригина
Копия верна: И.Н. Веригина