Судья Юденкова Т.В. Дело №12-143/2011
РЕШЕНИЕ
г. Уссурийск 11 октября 2011 г.
Судья Уссурийского районного суда Приморского края Щербатая Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нерода Олега Викторовича, 08.02.1975 года рождения, уроженца г. Уссурийска Приморского края, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Уссурийск, ул.Горького, д.79, кв. 17, работающего в ЗАО «Ф.О.Н.» управляющим обособленного подразделения, на постановление мирового судьи судебного участка № 61 г.Уссурийска Приморского края о назначении ему административного наказания по ст.14.1 ч.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 61 г.Уссурийска Приморского края Юденковой Т.В. от 15 сентября 2011 года Нерода О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1 ч.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей с конфискацией имущества: ноутбука «ASUS A52J» - As2dt-SX 650D, принтера HP Laserdet Р 2035 с/н СИСО G 22829, монитора ser № ETLUX 000160140850585 ОА, системного блока Air Топе б/н, машинки для подсчета денежных средств SPEED Co.Ltd №0004308, машинки для проверки денежных купюр PORS 131 № 053481, монитора Aser ЕТ LG LOVIO 5022084764328, телевизора LG № 003 RACGIG 835, телевизора LG № 910 RA WHOZ 497, монитора Асег № ETLBZ0817803300523A4273, монитора № ETLBZ08178033052344273, монитора № ETLDQOC 1820280C3EE40J5, трёх системных блоков б/н.
Не согласившись с данным постановлением, Нерода О.В. подана жалоба, в которой он просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что постановление мирового судьи содержит неправильную квалификацию правонарушения по ч. 2 ст. 14. КоАП РФ. Заявитель работает в должности управляющего обособленного подразделения ЗАО «Ф.О.Н.», имеющего лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в связи с чем в действиях заявителя отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Осуществляя деятельность по приему платежей в обособленном подразделении, расположенном по адресу, не указанном в лицензии, ЗАО «Ф.О.Н.» осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, что образует состав административного правонарушения в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Наказание заявителю в виде штрафа и конфискации неправомерно определено судом в пределах максимальной санкции ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Кроме того, суд не учел, что на момент рассмотрения дела адрес: ул.Ленинградская, 29 «А» был внесен в приложение к лицензии №4 от 26.06.2009 г.
Заявитель в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом заказанным письмом с уведомлением. Об уважительной причине неявки суд не известил, ходатайства об отложении рассмотрении жалобы не заявлено.
Представитель Уссурийской городской прокуратуры, старший помощник прокурора Лысенко Е.Н. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Суд, выслушав старшего помощника прокурора Лысенко Е.Н., изучив материалы административного дела, доводы жалобы, в соответствии со ст.ст.30.1-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, поскольку факт совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашел свое подтверждение при рассмотрении дела в мировом суде на основании представленных документов, подтверждается исследованными доказательствами, анализ которых приведен в оспариваемом постановлении.
Как следует из материалов дела, Нерода О.В., являясь управляющим обособленного подразделения ЗАО «Ф.О.Н.», 24.06.2011 года в 13 часов 07 минут, по адресу: г. Уссурийск, ул. Ленинградская, д. 29 А осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без наличия лицензии по адресу места осуществления указанной деятельности.
Частью 2 статьи 14.1Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно пункту 3 части 1 статьи 3пункту 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах.
В соответствии с частью 1 статьи 5частью 1 статьи 5 Федерального закона N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным закономзаконом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Согласно части 1 статьи 6части 1 статьи 6 Закона N 244-ФЗ организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации.
В силу подпункта 104 пункта 1 статьи 17подпункта 104 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.
В соответствии со ст. 2ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ) под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным закономзаконом.
П. 2 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что букмекерские конторы и тотализаторы могут быть открыты исключительно на основании лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.
В пункте 9 статьи 4пункте 9 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ указано, что лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - это документ, выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным закономзаконом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
Государственная лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах № 4 от 26.06.2009 года выдана ЗАО «Ф.О.Н.», при этом в приложении к лицензии на момент проведения проверки 24.06.2011 года адрес обособленного подразделения: г. Уссурийск, ул. Ленинградская, 24 Б не значился, соответствующие изменения были внесены в лицензию только после 18.08.2011 года. Таким образом деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в указанном обособленном подразделении велась до того, как лицензионным органом была проведена проверка возможности выполнения лицензионных требований и условий.
В силу вышеизложенного с учетом фактических обстоятельств дела мировым судьей был установлен факт осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр без соответствующей лицензии ЗАО «Ф.О.Н.», управляющим которого приказом директора филиала ЗАО «Ф.О.Н.» назначен Нерода О.В.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно привлек Нерода О.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и определил меру наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с конфискацией компьютерного оборудования, используемого в незаконной деятельности.
Данная мера ответственности является соразмерной совершенному административному правонарушению, назначена в пределах санкции ст.14.1 ч.2 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность правонарушителя в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено, также как и мировым судьей.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 61 г.Уссурийска Приморского края Юденковой Т.В. от 15 сентября года в отношении Нерода Олега Викторовича, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1. ч. 2 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу Нерода Олега Викторовича – без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно.
Судья Щербатая Н.А.
Копия верна