12-151-2011
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об
административном правонарушении
07 ноября 2011г. судья Уссурийского районного суда Моисеев С.П.рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Митько Олеси Владимировны, 27.02.1980 года рождения, уроженки г. Уссурийск Приморского края, гражданки РФ, проживающей г. Уссурийск, ул. Короленко, 35, кв. 13,
По ее жалобе на постановление Административной комиссии Уссурийского городского округа о наложении на основании ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» административного штрафа в размере 5000 руб.,
У С Т А Н О В И Л :
13 сентября 2011г. член административной комиссии Уссурийского городского округа Чередниченко К.Н. составил в отношении Митько О.В. протокол об административном правонарушении о том, что 12.09.2011г. в 15 час. 10 мин. по адресу: г. Уссурийск, ул. Комсомольская, 8, магазин «Дилан» ООО «ДВ-Маркет», возле входа в магазин прилегающая территория замусорена бытовым мусором. Директором магазина Митько О.В. не принято своевременно мер по организации уборки мусора, тем самым нарушен п. 3.1.5 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории УГО» № 430 НПА от 08.06.2006г.
Постановлением административной комиссии Уссурийского городского округа от 14.09.2011г. на Митько О.В. на основании ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» наложен административный штраф 5000 руб.
В установленный срок Митько О.В. подала жалобу на указанное постановление, ссылаясь на то, что ее вина в совершении указанного административного правонарушения не доказана. Она работает директором магазина по адресу г. Уссурийск, ул. Комсомольская, 8. Ежедневно с 8 часов 45 минут, а также в течение всего дня территория, прилегающая к магазину, убирается уборщицей. Она, как директор магазина, ежедневно контролирует уборку территории. Какой был мусор 12.09.2011г. на территории возле магазина, административная комиссия не смогла ей пояснить. Представителем комиссии ей было вручено извещение о явке на комиссию для составления протокола. Акт осмотра территории административной комиссией 12.09.11г. не составлялся. Доказательств не убранной территории административным органом не зафиксированы. Просит указанное постановление отменить.
Дело рассмотрено после истребования материалов административного дела.
В судебном заседании Митько О.В. доводы своей жалобы подтвердила. Просила отменить постановление.
Суд, выслушав Митько О.В., оценив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, полагает следующее.
В соответствии со статьей 26.1статьей 26.1статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими доказыванию по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 26.2частью 1 статьи 26.2частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу части 2 статьи 26.2части 2 статьи 26.2части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим КодексомКодексомКодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно частей 1частей 1частей 1, 2 статьи 27.82 статьи 27.82 статьи 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3статьей 28.3статьей 28.3 настоящего Кодекса.
Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых.
В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
В соответствии с частями 4частями 4частями 4 - 6 статьи 27.86 статьи 27.86 статьи 27.8 КоАП РФ об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.
В протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.
Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю.
Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, при проведении проверки территории магазина «Дилан» ООО «ДВ-Маркет», отдельного протокола осмотра территории, отвечающего требованиям ст. 27.8ст. 27.8ст. 27.8 КоАП РФ, проверяющими не составлялось.
В качестве доказательства административного правонарушения в материалах административного дела также имеются фотографии.
Однако данные фотографии также не могут быть приняты судом в качестве доказательства в подтверждение факта совершения административного правонарушения, поскольку они сделаны по времени позже составления протокола об административном правонарушении.
Другие доказательства, свидетельствующие о факте совершения административного правонарушения, в материалах административного дела отсутствуют.
Согласно п. 3.1.5 Правил благоустройства и санитарного содержания территории УГО, утвержденных решением Думы УГО № 430 НПА от 8.06.2006г.владельцы объектов недвижимости обеспечивают:
- ежедневно, включая праздничные и выходные дни, в сроки, установленные графиком работы, очистку территорий от мусора, опавшей листвы, веток и травы, иных загрязнений и вывоза их в установленные места, удаление скоплений дождевых и талых вод.
Из протокола и иных материалов невозможно установить эти сроки, поэтому невозможно установить наличие вины должностного лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
В силу изложенного суд считает, что материалами административного дела не доказан факт совершения Митько О.В. административного правонарушения.
По изложенному и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ
Р Е Ш И Л :
Постановление административной комиссии Уссурийского городского округа от 14 сентября 2011г. о наложении на Митько Олесю Владимировну административного наказания на основании ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в виде административного штрафа в размере 5000 руб. – отменить и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок в Приморский краевой суд через Уссурийский райсуд.
Судья Уссурийского
районного суда С.П.Моисеев