Дело № 12-131/2011
РЕШЕНИЕ
по административному делу
21 ноября 2011г. Судья Уссурийского районного суда Приморского края Лугинина О.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Волк Зинаиды Федоровны на постановление государственного инспектора труда в Приморском крае о назначении административного наказания № 4-934-11-ТПР/71/5-0633/11 от 26 августа 2011г.,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратилась в суд с жалобой на постановление государственного инспектора труда Колосова О.В. о назначении административного наказания № 4-934-11-ТПР/71/5-0633/11 от 26 августа 2011г. за совершение ею административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.5.27 административного кодекса РФ, мотивируя свои требования следующим.
В постановлении от 26 августа 2011г. не указан пункт Коллективного договора ОАО «РЖД», который заявителем был нарушен либо не исполнен, нет ссылки на условия, которые ею не были соблюдены, нет ссылок и на условия трудовых договоров с работниками, которые также не исполнены. Каким образом государственный инспектор труда определил, что указанные им работники Спасского участка заняты на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, и им Коллективным договором ОАО «РЖД» установлена доплата, постановление сведений не содержит. До настоящего времени Министерством здравоохранения и социального развития РФ не установлены сокращенная продолжительность рабочего времени, минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, минимальный размер повышения оплаты труда, а также условия предоставления компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда. В связи с чем, нарушений Волк З.Ф. ст.147 ТК РФ не имелось. При заключении трудовых договоров с работниками структурного подразделения Дирекции инфраструктуры подразделения Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО РЖД», условия оплаты труда, в том числе в случае, если профессия связана с тяжелыми или вредными условиями труда, а также представление иных гарантий определяются исходя из Коллективного договора ОАО «РЖД», у подразделения, которым руководит заявитель своего Коллективного договора нет, полномочий на его заключение у нее не имеется. По мнению заявителя в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения по ст.5.27 КоАП РФ. Кроме того, административное дело было рассмотрено с нарушением процессуальных норм, был нарушен порядок привлечения Волк З.Ф. к административной ответственности. 26 августа 2011г. инспектор пригласил заявителя прибыть для подписания документов, которые были отпечатаны, в которых заявитель расписалась, однако права ей не были разъяснены. В один день ею были подписаны и протокол об административном правонарушении и постановление о назначение административного наказания. Просит постановление государственного инспектора труда в Приморском крае о назначении административного наказания № 4-934-11-ТПР/71/5-0633/11 от 26 августа 2011г. отменить, производство по делу прекратить.
Представитель заявительницы в судебном заседании пояснила, что на основании одного акта проверки были вынесены два аналогичных предписания от одного же числа и под одним и тем же номером, а впоследствии - два постановления о привлечении заявительницы к ответственности за одно и то же нарушение, причем постановления так же были от одного числа и под одним номером. В настоящее время решениями судов оба предписания отменены, постановление, аналогичное обжалуемому, так же отменено.
Представитель государственной инспекции труда в Приморском крае с жалобой не согласился в полном объеме, считает, что обжалуемое постановление вынесено в соответствии с законом.
Суд, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, полагает, что постановление государственного инспектора труда в Приморском крае о назначении административного наказания № 4-934-11-ТПР/71/5-0633/11 от 26 августа 2011г. подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что, в период с 12 августа 2011г. по 25 августа 2011г. в Уссурийской дистанции защитных лесонасаждений структурного подразделения Дальневосточной дирекции инфраструктуры структурного подразделения Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» была проведена проверка соблюдения трудового законодательства. В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.147 ТК РФ, оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, установленными для различного вида работ с нормальными условиями труда не установлена. Так, согласно результатам аттестации по условиям труда от 2007г., на рабочих местах зеленого хозяйства и тракториста по подготовке лесосек, трелевке, вывоза леса установлена необходимость доплаты за работу во вредных и тяжелых условиях труда в размере 12%, водителя автомобиля - в размере 6%. Конкретные размеры повышения оплаты труда локальными нормативными актами, положением об оплате труда, трудовыми договорами с работодателем не установлены. Доплата за работу во вредных условиях труда не производится.
Постановлением государственного инспектора труда в Приморском крае №4-934-11-ТПР/71/5-0633/11 от 26 августа 2011г. Волк З.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000руб..
Исходя из положений ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Признавая Волк З.Ф. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, государственный инспектор по труду сослался на акт проверки от 25 августа 2011г. и предписание от 25 августа 2011г.. Между тем, в материалах административного дела отсутствуют акт проверки и предписание. Как усматривается из решения Ленинского районного суда г.Владивостока от 06 октября 2011г. по заявлению ОАО «РЖД» об оспаривании предписания государственной инспекции труда в Приморском крае от 26 августа 2011г., следует из пояснений инспектора по труду, данных в судебном заседании при рассмотрении заявления ОАО «РЖД», акт проверки и предписание от 25 августа 2011г. аннулированы по согласию сторон. Кроме того, этим же решением установлено нарушение порядка проведения государственной инспекцией по труду проверки трудового законодательства.
В соответствии с ч.4 ст.ч.4 ст.1.51.5 КоАП РФ неустранимые сомнения виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что при вынесении постановления об административном правонарушении были нарушены процессуальные нормы, что в силу ч.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену оспариваемого постановления.
Поскольку к настоящему времени срок давности привлечения Волк З.Ф. к административной ответственности истек и вопрос о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, разрешен быть не может, производство по делу подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
По изложенному и руководствуясь ст. 30.1- ст. 30.11 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Отменить постановление государственного инспектора труда в Приморском крае о назначении административного наказания № 4-934-11-ТПР/71/5-0633/11 от 26 августа 2011г. в отношении Волк Зинаиды Федоровны, производство по делу прекратить.
Настоящее решение вступает в силу немедленно.
Председательствующий О.В.Лугинина