Дело № 12-190/2011
РЕШЕНИЕ
7 декабря 2011 года г. Уссурийск
Судья Уссурийского районного суда Приморского края Веригина И.Н., с участием представителя заявителя Малкиной Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора филиала «Уссурийский» ОАО «Славянка» Петрова Алексея Александровича на постановление Административной комиссии Уссурийского городского округа № 2293 от 11 мая 2011 года о назначении административного наказания
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в суд с жалобой на постановление Административной комиссии №2293 от 11 мая 2011 года о назначении в отношении него административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
В обоснование жалобы заявитель указал, что осмотр территории административным органом был проведен без участия заявителя либо его представителя, свидетели, зафиксировавшие факт правонарушения, отсутствуют. О дне проверке юридическое лицо не было извещено. Кроме того при назначении наказания не учтены обстоятельства смягчающие административную ответственность, назначено максимальное наказание. В связи с указанными обстоятельствами, заявитель просит отменить постановление Административной комиссии №2293 от 11 мая 2011 года, производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель заявителя на жалобе настаивала, привела доводы, изложенные в жалобе.
Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, полагает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что в 10 часов 39 минут 7 апреля 2011 года была проведена проверка территории санитарной ответственности филиала «Уссурийский» ОАО «Славянка» по адресу: г. Уссурийск ул. Пушкина, 34, где обнаружено, что прилегающая территория не убрана от мелкого мусора. Директор филиала «Уссурийский» ОАО «Славянка» своевременно не организовал работы по уборке прилегающей территории от мусора, тем самым нарушил п. 3.1.5 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории Уссурийского городского округа». 7 апреля 2011 года в отношении Петрова А.А. был составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
Постановлением Административной комиссии Уссурийского городского округа №2293 от 11 мая 2011 года Петров А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
В соответствие со ст. 1.5 ч. 1 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу ст. 1.6ст. 1.6 КРФоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ч. 3 ст. 26.1ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения.
В силу ч. 2 ст. 26.2ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАПКоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно частей 1частей 1, 2 статьи 27.82 статьи 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3статьей 28.3 настоящего Кодекса.
Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых.
В соответствии с частями 4частями 4 - 6 статьи 27.86 статьи 27.8 КоАП РФ об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол.
Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, при проведении проверки территории санитарной ответственности филиала «Уссурийский» ОАО «Славянка» по адресу: г. Уссурийск ул. Пушкина, 34 административный орган проводил осмотр территории в отсутствие понятых.
При этом акт проверки либо протокол осмотра в соответствии со статьей 27.8статьей 27.8 КоАП РФ ответчиком не составлялся.
Какие-либо доказательства, свидетельствующие о факте совершения должностным лицом административного правонарушения, в материалах административного дела отсутствуют.
В силу изложенного суд считает, что материалами административного дела не доказан факт совершения Петровым А.А. административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, при наличии процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что постановление Административной комиссии Уссурийского городского округа №2293 от 11 мая 2011 года о назначении в отношении Петрова Алексея Александровича административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административном правонарушениях в Приморском крае» № 44 – КЗ от 5 марта 2007 года подлежит отмене.
Поскольку сроки исковой давности привлечения к административной ответственности истекли, в соответствие со ст. 30.7 п. 3 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.
По изложенному и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.11 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Отменить постановление Административной комиссии Уссурийского городского округа №2293 от 11 мая 2011 года о назначении в отношении Петрова Алексея Александровича административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административном правонарушениях в Приморском крае» № 44 – КЗ от 5 марта 2007 года, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийской районный суд в 10- дневный срок.
Председательствующий И.Н. Веригина