Дело № 12-200/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном
правонарушении
21 декабря 2011г. г. Уссурийск
Судья Уссурийского районного суда Приморского края Моисеев С.П., с участием прокурора Абрамова А.С., защитника по доверенности Бутенко Е.М., рассмотрев материалы по жалобе должностного лица Ивановой Маргариты Анатольевны на постановление мирового судьи судебного участка № 60 г. Уссурийска Приморского края, Лыновой М.Ч., и.о. мирового судьи судебного участка № 64 г. Уссурийска Приморского края от 01 ноября 2011г. по делу в отношении должностного лица эксперта 2 категории отдела земельных отношений и контроля земли Управления имущественных отношений Администрации Уссурийского городского округа Ивановой Маргариты Анатольевны, 02.12.1972 года рождения, уроженки п. Пограничный Пограничного района Приморского края, проживающей: г. Уссурийск, ул. Некрасова, д. 141, кв. 88, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
11 октября 2011г. по результатам проведенной Уссурийсчкой городской прокуратурой проверки по обращению Петрашенко Н.Я. выявлены нарушения порядка рассмотрения обращения должностным лицом Управления имущественных отношений администрации УГО. В ходе проверки установлено, что 05.08.2011г. вх. № 1/6257 в УИО Администрации УГО поступило обращение Петрашено Н.Я. о незаконном занятии Коровко А.И. земельного участка по адресу ул. Октябрьская, д. 161 в г. Уссурийске.
Подготовка ответа на обращение Петрашено Н.Я. была поручена эксперту 2 категории отдела земельных отношений и контроля земли Управления имущественных отношений Администрации Уссурийского городского округа Ивановой М.А.
Ответ на обращение Петрашенко Н.Я. за исх. № 11-02/12649 от 08.09.2011г. был направлен заявителю 10.09.2011г., то есть с нарушением 30 дневного срока на 7 дней.
11 октября 2011г. заместителем Уссурийского городского прокурора в отношении должностного лица эксперта 2 категории отдела земельных отношений и контроля земли Управления имущественных отношений Администрации Уссурийского городского округа Ивановой М.А. было возбуждено административное производство, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ (нарушение порядка рассмотрения обращения граждан).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 60 г. Уссурийска Приморского края, и.о. мирового судьи судебного участка № 64 г. Уссурийска Приморского края от 01 ноября 2011г. должностное лицо эксперт 2 категории отдела земельных отношений и контроля земли Управления имущественных отношений Администрации Уссурийского городского округа Иванова М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Должностное лицо Иванова М.А. подала жалобу на указанное постановление, ссылаясь на то, что дело рассмотрено мировым судьей в ее отсутствие. Она не была извещена надлежащим образом, повестка ей не присылалась, под роспись не вручалась, конверт вернулся по истечении срока хранения, однако конверт не содержит дополнительные отметки сотрудника почты, а почтальон обязан зафиксировать обстоятельства невручения. Поэтому считает, что ее право на защиту нарушено. Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении не было выслано ей в течение трех дней, а выдано 14.11.2011г. после того, как она сама обратилась к мировому судье с вопросом о назначении судебного разбирательства.
Просит при рассмотрении жалобы учесть, что ранее к административной ответственности она не привлекалась, просрочка в ответе на заявление гражданина составила 5 дней, ее действия не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Имеет на иждивении 2х сыновей: один студент 2 курса ПГСХА, второй – учащийся школы – 15 лет. Воспитывает детей одна, без мужа. Сама получает высшее образование, необходимое для работы, платно. Поэтому, она просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании защитник Иванова М.А. жалобу поддержала при указанных в ней обстоятельствах. Полагает, что лично Иванова не нарушила срок рассмотрения заявления, поскольку ей подготовку ответа на заявление гражданина было поручено 09.08.11г. 08.09.11г. она подготовила ответ, за отправку ответа 10 сентября она не отвечает. Присоединилась к ходатайству заместителя главы администрации УГО о признании действий Ивановой малозначительными.
Иванова М.А. присоединилась к доводам защитника.
Прокурор Абрамов возражал против удовлетворения жалобы Ивановой, просил оставить постановление мирового судьи в силе, ссылаясь на то, что данное нарушение не может считаться малозначительным. Возвращение заказного письма по истечении срока хранения не является препятствием в рассмотрении протокола в отсутствие лица. Поскольку Ивановой было поручено подготовить ответ, то она является субъектом правонарушения.
Суд, оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, полагает следующее.
В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, а в его отсутствие – если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
Согласно постановлению от 11.10.2011г. место жительства Ивановой М.А. указано г. Уссурийск, ул. Некрасова, 141, кв. 88. О направлении материала мировому судье судебного участка № 64 г. Уссурийска Иванова М.А.извещена, о чем имеется ее подпись в постановлении от 11.10.2011г.
По указанному адресу мировым судьей направлялось заказным письмом уведомление о дне слушания. Заказное письмо возвращено по истечению срока хранения.
При таких обстоятельствах мировой судья принял надлежащие меры по извещению Ивановой М.А.о дне рассмотрения дела.
Факт совершения правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, то есть то, что ответ на заявление Петрашенко Н.Я. направлен с просрочкой, Иванова М.А. не оспаривает в своей жалобе. Довод защитника о том, что лично Ивановой не нарушен месячный срок, не может быть принят во внимание, поскольку ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» установлен порядок исчисления срока – со дня регистрации обращения гражданина, регистрация была 05.08.11г., ответ подготовлен 8.09.11г., то есть с нарушением 30 дневного срока.
При назначении административного наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, личность Ивановой М.А., отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств и назначил минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.
С учетом изложенного, суд не находит оснований к отмене или изменению постановления мирового судьи и для удовлетворения жалобы Ивановой М.А.
По изложенному, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 60 г. Уссурийска Приморского края, Лыновой М.Ч., и.о. мирового судьи судебного участка № 64 г. Уссурийска Приморского края от 01 ноября 2011г. о наложении на должностное лицо эксперта 2 категории отдела земельных отношений и контроля земли Управления имущественных отношений Администрации Уссурийского городского округа Иванову Маргариту Анатольевну, административного наказания по ст. 5.59 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей - оставить без изменения, а жалобу должностного лица Ивановой М.А. - без удовлетворения.
Судья Уссурийского
районного суда С.П.Моисеев