Дело № 12-198/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном
правонарушении
23 декабря 2011г. г. Уссурийск
Судья Уссурийского районного суда Приморского края Моисеев С.П., с участием прокурра Барамова А.С., рассмотрев материалы по протесту и.о. Уссурийского городского прокурора М.А. Савонова на постановление мирового судьи судебного участка № 63 г. Уссурийска Приморского края, Куренковой О.А. от 08 ноября 2011г. по делу в отношении должностного лица председателя правления ТСЖ «Сатурн» Рудя Владимира Анатольевича, 01.02.1964 года рождения, уроженца с. Сидоровка Черкасской области Украина, проживающего: г. Уссурийск, ул. Карбышева, д. 10, кв. 21, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
27 сентября 2011г. по результатам проведенной Уссурийсчкой городской прокуратурой проверки по обращению Депутата ГД ФС РФ Горячевой С.П. в связи с заявлением Гурьевой Л.П. по вопросу некачественного проведения подрядной организацией МАУ «Уссурийские дороги» капитального ремонта дома № 10 по ул. Карбышева в г. Уссурийске выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
В рамках реализации ФЗ № 185-ФЗ многоквартирный дом № 10 по ул. Карбышева в г. Уссурийске стал участником Региональной адресной программы по проведению кап. Ремонта на основании включения в постановление администрации УГО от 12.04.2010г. № 392 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Софинансирование капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории УГО на 2010г.».
На реконструкцию кровли администрацией УГО перечислено 1 847 721 руб. Софинансирование капитального ремонта собственниками жилых помещений составило 97 248 рублей. Данные денежные средства поступили на счет открытый в порядке, предусмотренном п. 6 ч. 6.1 ст. 20 ФЗ № 185-ФЗ.
ТСЖ «Сатурн» заключило договор подряда на выполнение реконструкции кровли с МАУ «Уссурийские дороги. Работы по реконструкции кровли осуществляло ООО «АРМАД-Строй» на основании договора, заключенного с МАУ «Уссурийские дороги». Был заключен договор № 64 на выполнение строительного контроля с ООО «Илиада».
В ходе проверки установлено, что Акт о приемке выполненных работ по реконструкции кровли дома № 10 по ул. Карбышева в г. Уссурийске составлен 20.12.2010г. Окончательный расчет председатель правления ТСЖ «Сатурн» произвел в сумме 1 345 919,67 рублей.
В сметной документации, утвержденной решением общего собрания собственников дома № 10 по ул. Карбышева в г. Уссурийске от 12.07.2010г. отсутствует расчет размера затрат на проведение строительного контроля, таким образом, финансирование расходов на его осуществление должно было производиться за счет средств, предусмотренных на непредвиденные работы и затраты в сводном сметном расчете стоимости строительства.
Однако, в нарушение ч. 9 ст. 20 ФЗ № 185-ФЗ и п.п. в п. 2 Постановления № 468 в адрес ООО «Илиада» дополнительно перечислена сумма в размере 15 558,23 рублей во исполнение договора № 64 от 30.07.2010г. на выполнение строительного контроля за строительством.
28.02.2011г. в связи с расторжением договора № 64 ООО «Илиада» возвращена данная сумм путем перечисления на счет ТСЖ «Сатурн», однако данная сумма является бюджетными средствами и подлежала зачислению на открытый для этих целей счет. Однако до настоящего времени данная сумма в бюджет УГО для дальнейшего зачисления в краевой бюджет не возвращена.
По результатам проведенной проверки 22.06.2011г. заместителем Уссурийского городского прокурора в адрес председателя правления ТСЖ «Сатурн» Рудя В.А. внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения законодательства. 26.09.2011г. в Уссурийскую городскую прокуратуру поступил ответ на данное представление, согласно которому в удовлетворении законных требований прокурора отказано. Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения не устранены.
27 сентября 2011г. заместителем Уссурийского городского прокурора в отношении должностного лица председателя правления ТСЖ «Сатурн» Рудя Владимира Анатольевича было возбуждено административное производство, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ (умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно не устранение нарушений законодательства, указанных в представлении от 22.06.2011г.).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 63 г. Уссурийска Приморского края от 08 ноября 2011г. производство по делу в отношении должностного лица председателя правления ТСЖ Рудя В.А. прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения, Рудь В.А. освобожден от административной ответственности, ему объявлено устное замечание.
И.о. городского прокурора М.А.Савонов принес протест на указанное постановление, ссылаясь на то, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, имеет формальный состав, и момент его окончания закон связывает с фактическим невыполнением виновным лицом требований прокурора. Для квалификации деяния по ст. 17.7 КоАП РФ, не имеет значения, наступили или нет какие-либо последствия в связи с умышленным неисполнением законного требования прокурора.
Просит постановление мирового судьи отменить, признать председателя правления ТСЖ «Сатурн» Рудя В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание.
В судебном заседании помощник прокурора протест поддержал при указанных в нем обстоятельствах.
Должностное лицо председатель правления ТСЖ «Сатурн» Рудь В.А. доводы протеста не признал. Пояснил, что в сумме, которую надо перечислить, есть доля средств, собранных собственниками жилых помещений, данная доля не определена.
Суд,, рассмотрев дело 22 декабря с перерывом до 23 декабря 2011г., оценив доводы протеста, исследовав материалы дела, полагает следующее.
В постановлении мирового судьи указано, что законность требований прокурора в отношении указанного должностного лица подтверждена материалами дела.
При данном рассмотрении дела законность требований прокурора так же подтверждена.
Однако с выводом мирового судьи о малозначительности административного правонарушения нельзя согласиться по следующим основаниям.
В протесте прокурора обоснованно указано, что объектом данного административного правонарушения является установленный порядок исполнения законных требований прокурора, бездействие должностного лица является посягательством на установленный правопорядок, нарушает принцип законности.
Поэтому вывод мирового судьи о малозначительности является необоснованным, постановление мирового судьи о прекращении производства по делу подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
По изложенному, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 63 от 08 ноября 2011г. о прекращении производства по делу по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении РУДЯ Владимира Анатольевича и объявлении устного замечания – отменить и направить настоящее дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 63 г. Уссурийска.
Судья Уссурийского
районного суда С.П.Моисеев