Дело № 12-30/2012
РЕШЕНИЕ
7 февраля 2012 года г. Уссурийск
Судья Уссурийского районного суда Приморского края Веригина И.Н., с участием представителя МБОУ СОШ № 30, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №30 г. Уссурийска Уссурийского городского окурга» на постановление мирового судьи судебного участка № 62 г.Уссурийска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 65 г. Уссурийска от 6 октября 2011 года по делу об административном правонарушении
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 62 г.Уссурийска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 65 г. Уссурийска муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 30 г. Уссурийска» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 90000 рублей.
Заявитель обратился в суд с жалобой на указанное постановление.
В обоснование жалобы директор МБОУ СОШ № 30 ссылается на то, что мировым судьей при вынесении постановления о назначении наказания не учтено, что третий этаж здания школы имеет два эвакуационных выхода на лестничные клетки из коридора, а третий выход имеется из помещения лаборантской кабинета химии, однако он эвакуационным выходом не является. При этом риск для безопасности жизни и здоровья при размещении учебных классов и вспомогательных помещений перед выходом на лестничную клетку минимален. Данная планировка третьего этажа была изначальной, при эксплуатации здания не изменялась. МБОУ СОШ № 30 были приняты все меры по реконструкции аварийного выхода из помещения лаборантского кабинета химии 3-го этажа, что подтверждается договором подряда на производство проектных работ по реконструкции помещений МБОУ СОШ № 30. Финансирование работ заложено на 2012 год. Кроме того, имеется решение Уссурийского районного суда от 27 сентября 2011 года, которым на Администрацию Уссурийского городского округа и МОУ СОШ № 30 возложена обязанность обеспечить свободный доступ к эвакуационным выходам общеобразовательного учреждения в течение 12 месяцев со дня вступления решения в силу. Таким образом, мировым судьей не принято во внимание, что срок исполнения требований, указанных в предписании, изменен решением суда.
В судебном заседании представитель МБОУ СОШ № 30 на доводах жалобы настаивала, дополнительно пояснила, что решением Арбитражного суда от 12 декабря 2011 года признано незаконным и отменено постановление заместителя главного государственного инспектора г.Уссурийска по пожарному надзору отдела надзорной деятельности Уссурийского городского округа от 20 сентября 2011 года в отношении МБОУ СОШ № 30 г. Уссурийска. Указанным решением установлено, что предписание № 257 от 20 мая 2011 года, которым МБОУ СОШ № 30 обязано устранить нарушение п. 6.9,6.13,6.14 СНиП 21-01-97является незаконным. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
Суд, выслушав директора МБОУ СОШ № 30, изучив материалы дела, полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № 62 г.Уссурийска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 65 г. Уссурийска от 6 октября 2011 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими доказыванию по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
При рассмотрении жалобы судом установлено, что оспариваемым постановлением учреждение привлечено к ответственности за невыполнение в срок до 5 августа 2011 года п. 1 предписания от 20 мая 2011 года №257/1/156 выразившееся в том, что на 2,3 этажах размещены учебные классы, вспомогательные помещения перед выходом на лестничную клетку.
Между тем, как следует из материалов дела, в здание школы для 3 этажа имеются два эвакуационных выхода, а выход на лестничную клетку из лаборантской кабинета химии фактически эвакуационным выходом не является. Таким образом, риск для безопасности жизни и здоровья при размещении учебных классов и вспомогательных помещений перед выходом на лестничную клетку минимален.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела следует, что заявителем во исполнение предписания административного органа от 20 мая 2011 года приняты меры для реконструкции помещений здания школы, что подтверждается договором подряда на производство проектных работ от 4 августа 2011 года. Согласно смете № 1 от 5 августа 2011 года стоимость реконструкции помещений школы составляет 57110 рублей. Для оплаты этих услуг МБОУ СОШ № 30 обратилось в Управление образования с заявлением о выделении бюджетных ассигнований в указанной сумме. В соответствии с планом мероприятий по пожарной безопасности, запланировано приведение путей эвакуации в соответствии с нормами пожарной безопасности в июле 2012 года. В связи с тем, что выделение бюджетных средств на выполнение мероприятий пожарной безопасности подлежит реализации в 2012 году, МБОУ СОШ № 30 обратилось к заместителю начальника отдела надзорной деятельности Уссурийского городского округа с ходатайством о переносе сроков выполнения п. 1 предписания от 20 мая 2011 года на май 2012 года.
Помимо изложенного, решением Уссурийского районного суда от 27 сентября 2011 года которым на Администрацию Уссурийского городского округа и МОУ СОШ № 30 возложена обязанность обеспечить свободный доступ к эвакуационным выходам общеобразовательного учреждения в течение 12 месяцев со дня вступления решения в силу.
Таким образом, суд считает, что заявителем были предприняты все необходимые меры по исполнению предписания, что свидетельствует об отсутствии вины МБОУ СОШ № 30 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Отсутствие вины, как элемента состава административного правонарушения, в силу п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения.
По изложенному и руководствуясь ст. 30.1- ст. 30.11 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Отменить постановление мирового судьи судебного участка №62 г.Уссурийска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 65 г. Уссурийска от 6 октября 2011 года в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 30 г. Уссурийска», производство по делу прекратить на основании п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
Настоящее решение вступает в силу в день его провозглашения.
Председательствующий И.Н. Веригина
Копия верна: И.Н. Веригина