Дело № 5 –107/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Уссурийск 26 июля 2011 года
Судья Уссурийского районного суда Приморского края Рябенко Е.М.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческой фирмы «Союз», зарегистрированного по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, ул. Механизаторов,44,
проверив представленные материалы, заслушав мнение сторон,
УСТАНОВИЛ:
Как следует из протокола об административном правонарушении № 098170 от 16 июля 2011, составленного специалистом-экспертом отделения № 1 ОПНМ № 2 УФМС России по Приморскому краю Антоновой С.И., было выявлено юридическое лицо ООО ПКФ «Союз», генеральным директором которого является Гордей А.М., привлекшее к трудовой деятельности в РФ в качестве рабочего по выплавке свинца гражданина КНР Чжан Сисян, который 14 мая 2011 года в 12 часов 30 минут по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, ул. Механизаторов,44, незаконно осуществлял трудовую деятельность, не имея разрешение на работу на территории РФ в нарушении ст. 13 Закона РФ от 25 июня 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ". При этом в ходе административного расследования выявлено, что представленный генеральным директором ООО ПКФ «Союз» Гордеем А.М. договор аренды помещения, в котором работал гражданка КНР Чжан Сисян от 04.05.2011 года, заключенный с ООО «Рубин-ДВ» в лице директора гражданина КНР Чжоу Цзинпин не недействителен, так как ООО «Рубин-ДВ» зарегистрировано в качестве юридического лица 12.05.2011 года и директор ООО «Рубин ДВ» граждинин КНР Чжоу Цзинпин пояснил, что никаких договоров с ООО ПКФ «Союз» не подписывал.
Специалисты-эксперты отдела противодействия незаконной миграции Галкина И.В. и Антонова С.И. в судебном заседании подтвердили, изложенное в протоколе, и специалист-эксперт Галкина И.В. пояснила, что 14 мая 2011 года на территории принадлежащей ООО ПКФ «Союз» произошёл взрыв. В ходе проверки было установлено, что на указанной территории находился гражданин КНР Чжан Сисян, который осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего по выплавке свинца, не имея разрешение на работу. Постановлением суда гражданин КНР Чжан Сисян привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа с выдворением. В ходе административного расследования, генеральный директор представил договор аренды указанного выше помещения с ООО «Рубин ДВ», Данный договор является ничтожным в силу субъектной деформации, так как на дату, указанную в договоре аренды юридического лица ООО «Рубин ДВ» не существовало, кроме того, как пояснил директор данного общества гражданин КНР Чжоу Цзинпин, он никакого договора не подписывал, фирму регистрировал сам Гордей А.М., печать фирмы была у него же. Гордей А.М. в своих пояснениях в ходе расследования, при встречи с Чжоу Цзинпин пояснил, что это не тот человек, который подписывал договор аренды, кто подписывал этот договор он не мог сказать. Считает, что в действиях ООО ПКФ «Союз» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, за которое его следует наказать.
Генеральный директор ООО ПКФ «Союз» Гордей А.М. в судебном заседании не признал вины в инкриминируемом административном правонарушении, пояснив, что складское помещение по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, ул. Механизаторов,44 принадлежит ООО ПКФ «Союз», которое занимается автомобильными перевозками. На основании договора аренды это складское помещение арендовало у ООО ПКФ «Союз» юридическое лицо ООО «Рубин-ДВ» в лице генерального директора Чжоу Цзинпин. Договор аренды ошибочно был датирован 04 мая 2011 года, на самом дела он был заключён и подписан 13 мая 2011 года. Со стороны ООО «Рубин ДВ» его подписало не то лицо, которое указано в договоре, не гражданин КНР Чжоу Цзинпин, а другой человек. Оплата за аренду помещения произведена не была. После заключения договора аренды он на территории складских помещений не находился, что там происходило не знает.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснение специалистов-экспертов отделения № 1 ОПНМ № 2 УФМС России по Приморскому краю Галкину И.В., Антонову С.И., генерального директора ООО ПКФ «Союз» Гордея А.М., судья полагает, что факт совершения ООО ПКФ «Союз» инкриминируемого ему административного правонарушения нашел свое подтверждение в ходе проведенного судебного разбирательства и устанавливается исследованными материалами дела.
Административным правонарушением в соответствии с ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях признаётся незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешениеразрешение либо патентпатент требуются в соответствии с федеральным законом,
В соответствии со статьей 2статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности. СтаСтатьей 13тьей 13 указанного Закона установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Согласно пункту 9 статьи 13.1пункту 9 статьи 13.1 вышеприведенного Закона работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, работодатели вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан только при наличии у последних разрешения на работу.
Факт привлечения к трудовой деятельности гражданина Китайской народной республики Чжан Сисян в качестве рабочего по выплавке свинца на территории принадлежащей ООО ПКФ «Союз», не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации, подтверждается актом проверки от 14 мая 2011 года, постановлением о привлечении к административной ответственности гражданина КНР Чжан Сисян по статье 18.10статье 18.10 КоАП РФ от 16.05.2011 г., согласно которому последний признал свою вину в том, что осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего по выплавке свинца без разрешения на работу на территории РФ по адресу: г.Уссурийск, ул. Механизаторов,44, выпиской из ЕГРЮЛ от 20.05.2011 года, согласно которой место нахождения ООО ПКФ «Союз» является г.Уссурийск, ул. Механизаторов,44 Приморского края.
Согласно приказам от 01.06.2004 года № 32, от 05.08.2009 года обязанности генерального директора ООО КПФ «Союз» исполняет Гордей А.М.
Доводы Гордея А.М. о том, что арендатором помещения по адресу: г.Уссурийск, ул. Механизаторов,44 является юридическая фирма ООО «Рубин ДВ» на основании договора аренды, который фактически был заключён 13 мая 2011 года и он не знает, что происходило в арендуемом помещении, не принимаются судом и расцениваются как желание избежать административной ответственности.
Договор аренды в данном случае не может быть принят судом в качестве доказательства доводов Гордея А.М., поскольку он заключён ООО ПКФ «Союз» с ООО «Рубин ДВ», не являющегося на 04 мая 2011 года юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 20.05.2011 года, согласно которой ООО «Рубин ДВ» зарегистрировано в качестве юридического лица только 12.05.2011 года. Доводы Гордея А.М. о том, что договор аренды фактически был заключён 13 мая 2011 года ничем не подтверждаются и опровергаются материалами дела. В частности пояснениями директора ООО «Рубин ДВ» гражданина КНР Чжоу Цзинпин, который в ходе административного расследования пояснил, что граждане КНР с прошлого года занимаются выплавкой металла в складском помещении по адресу: г.Уссурийск, ул. Механизаторов,44. Доверенности на подписи документов от его имени он никому не оформлял. Фирму зарегистрировал «Саша», он сам расписывался, печатью фирмы была у Саши. Адрес Сашиной фирмы: ул. Механизаторов,44.
Кроме того, в судебном заседании Гордей А.М. подтвердил, что договор аренды гражданин КНР Чжоу Цзинпин, не подписывал.
Оценивая данные доказательства в совокупности, суд полагает, что действия ООО ПКФ «Союз» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешениеразрешение либо патентпатент требуются в соответствии с федеральным законом,
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО ПКФ «Союз» не установлено.
При назначении административного наказания, несмотря на отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья учитывает общественную опасность административного правонарушения, в связи с чем считает необходимым назначить меру административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Кроме того, судья полагает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО ПКФ «Союз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде приостановления деятельности складского помещения ООО ПКФ «Союз», расположенного по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, ул. Механизаторов,44 на срок до 30 (тридцати) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский краевой суд с подачей жалобы через Уссурийский районный суд Приморского края.
Судья Е.М. Рябенко