Дело № 5-487/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Уссурийск 05 июля 2011 года
Уссурийский городской суд в составе председательствующего судьи Щербатой Н.А., при секретаре Малкиной А.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рамзай-ДВ», зарегистрированного по адресу: Приморский край, г. Артем. ул. Западная 8, ИНН-2502036950, ОГРН 1082502001845, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
01.03.2011 г. при прибытии из КНР в РФ перевозчиком ООО "Рамзай-ДВ" на таможенном посту ДАПП Полтавка Уссурийской таможни путем представления международной товаротранспортной накладной (ТТН) (CMR) №10716030/010311/0001300/001 и отгрузочной спецификации к ней №22024216 от 22.02.2011 г. (далее по тексту - ТСД) заявлены сведения о товарах, ввезенных в адрес ООО «Техноальянс-ДВ». Данные товары были ввезены на автомобиле Х421МР с полуприцепом АЕ4125 под управлением водителя Пискунова П.Н., являющего работником ООО «Рамзай-ДВ», который непосредственно представил при прибытии на таможенный пост ДАПП Полтавка вышеуказанные документы. Согласно товаросопроводительным документам из КНP на территорию Российской Федерации перемещались товары народного потребления в количестве 14 наименований, находившиеся в 518 грузовых местах без маркировки, общим весом брутто 18889.5 кг., нетто 17922.68 кг.
01.03.2011 г. в отношении товаров, перемещаемых в указанной автомашине с полуприцепом, согласно поручению на досмотр №10716030/010311/000163 был назначен таможенный досмотр в объеме 100%.
16.03.2011 г. при сверке товаров, сведения о которых были указаны в товаросопроводительных документах, с фактическими, сведения о которых были установлены в результате проведения таможенного контроля и отраженные в акте таможенного досмотра, было установлено, что ООО "Рамзай-ДВ", предоставив в таможенный орган товаросопроводительные документы, сообщило недостоверные сведения о товаре, перемещаемом из КНР на территорию Российской Федерации. При проведении таможенного контроля было установлено, что в автомобиле Х421МР с полуприцепом АЕ4125 из КНР на территорию Российской Федерации был перемещен товар, количество грузовых мест и общий вес брутто которого не превышал количество грузовых мест и общий вес брутто, указанные в товаросопроводительных документах, однако среди перемещавшегося товара были установлены 8 наименований товара, находившихся в 114 маркированных грузовых места (на маркировке имелись сведения о товаре), общим весом брутто 8612 кг. / нетто 8392 кг., сведения о которых в товаросопроводительных документах отсутствовали.
Было установлено, что в предоставленных в таможенный орган товаросопроводительных документах отсутствовали сведения о следующем товаре:
Куртки спортивные мужские из синтетической ткани в количестве 5950 шт., находившиеся в 23 грузовых местах, общим весом брутто 2187 кг. / нетто 2118 кг.;
Блузки женские с коротким рукавом в количестве 3408 шт., находящиеся в 7 грузовых местах, общим весом брутто 750 кг. / нетто 746 кг.;
Платки носовые в количестве 132700 шт., находящиеся в 27 грузовых местах, общим весом брутто 1078 кг. / нетто 997 кг.;
Куртки мужские из исскуственной кожи в количестве 704 шт., находящиеся в 1 О грузовых местах, общим весом брутто 797 кг. / нетто 787 кг.;
Куртки мужские из хлопка в количестве 1733 шт., находящиеся в 20 грузовых местах, общим весом брутто 1422 кг. / нетто 1402 кг.;
Куртки женские из хлопка в количестве 484 шт., находящиеся в 6 грузовых местах, общим весом брутто 260 кг. / нетто 254 кг.;
Пальто женское из синтетической ткани в количестве 954 шт., находящиеся в 9 грузовых местах, общим весом брутто 1187 кг. / нетто 1169 кг.;
Ветровки мужские их хлопка в количестве 1385 шт., находящиеся в 12 грузовых местах, общим весом брутто 931 кг. / нетто 919 кг.
В связи с этим 16 марта 2011 г. старшим государственным таможенным инспектором ОСТП-2 таможенного поста ДАПП Полтавка Бакановым Е.В. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании, весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации.
Товар, сведения о котором отсутствовали в товаросопроводительных документах, был изъят согласно протоколу изъятия вещей и документов от 16.03.2011 г. и помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «Полтавский терминал».
Ст.158 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) обязывает перевозчика при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст.159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка груза. От имени перевозчика документы могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
Помимо остальных сведений о товарах, установленных ст. 159 ТК Таможенного союза, в соответствии с п/п 1 п. 1 данной статьи при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик представляет таможенному органу сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; о наименовании, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; о весе брутто товаров (в килограммах).
Объективная сторона правонарушения по данному делу, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, выражается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о маркировке грузовых мест и наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации путем предоставления недействительных документов, то есть в товаросопроводительных документах отсутствовали сведения о товарах, явившихся предметом правонарушения по делу.
В соответствии со ст.ст.4 и 5 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) от 19.05.1956 г. договор перевозки устанавливается накладной, подписываемой отправителем и перевозчиком.
Ст. 8 КДПГ возлагает на перевозчика обязанность при принятии груза проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, их маркировки и номеров, а также внешнее состояние груза и его упаковки. То есть перевозчик не только имеет возможность удостовериться в правильности сведений о количестве грузовых мест и маркировке, но и обязан это сделать, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность указанных записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.
Что касается наименования, то КДПГ не наделяет перевозчика правом проверки внутреннего содержания грузовых мест. Наименование товара перевозчик может определить исходя из его маркировки, внешнего вида и упаковки.
То есть для соблюдения требований таможенного законодательства (ст.ст. 158, 159 ТК ТС) перевозчику необходимо было проверить количество грузовых мест и их маркировку, внешнее состояние и внешний вид товара, его упаковку.
При этом под маркировкой грузовых мест следует понимать идентификационные условные обозначения, наносимые на упаковку каждого грузового места (ящика, клетки, мешка и т.п.), содержащие данные, необходимые для надлежащей перевозки и сдачи груза получателю.
Согласно АТД №10716030/140311/000163 от 10.03.2011 года на грузовых местах вышеуказанных товаров была наклеена бирка, в которой на русском языке было указано наименование товара, страна - производитель, номер контракта, покупатель. При этом наименования вышеуказанных товаров были отражены в маркировке следующим способом:
- куртки спортивные (Олимпийки) мужские из синтетической ткани;
- Блузки женские с коротким рукавом;
- Платок носовой;
- мужская куртка из исскуственной кожи;
- мужская куртка хлопок;
- женская куртка хлопок;
- женское пальто из синтетической ткани;
- мужская ветровка хлопок.
Таким образом, объективные причины, не позволявшие водителю точно определить наименование принятого к перевозке товара и заявить таможенному органу достоверные сведения о нем, отсутствовали, а основания сомневаться в достоверности ТСД у него имелись, так как при погрузке он не успевал просчитывать количество загружаемых грузовых мест товара, а также общий вес брутто загружаемого товара. Представители компании-отправителя товара не позволили ему удостовериться в содержимом грузовых мест товара, поэтому он не знал какой точно товар он перемещал из КНР на территорию России.
В графе №18 (оговорки и замечания перевозчика) международных товарно-транспортной накладной (CMR) с регистрационным номером № 107160301010311100013001001 установлена запись - «Запрещенных или ограниченных к ввозу товаров - нет».
Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, ООО «Рамзай-ДВ» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП России.
Согласно ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а, следовательно, и установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Российской Федерации.
При этом все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица.
Таким образом, имея возможность для соблюдения требований ст.ст. 158, 159 ТК ТС, но не предприняв всех зависящих от него мер по их соблюдению, общество с ограниченной ответственностью «Рамзай-ДВ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП России - сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании и количестве грузовых мест товаров при их прибытии на таможенную территории России либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит.
Представитель ООО «Рамзай - ДВ» в судебном заседании полагала, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Рамзай ДВ» подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку в действиях ООО «Рамзай-ДВ» отсутствует вина. При осуществлении погрузки товара в автомашину, проходившей на территории КНР, водитель автомашины Пискунов П.Н. присутствовал, однако представители компании отправителя не позволили ему удостовериться в содержимом грузовых мест товара. Водитель не знал, какой именно товар он перемещает, но предполагал, что сведения о нем указаны верно в товаросопроводительных документах и поэтому в графе № 18 ТТН была внесена запись «Запрещенных или ограниченных к ввозу товаров - нет», которую лично подписал.
Представитель Уссурийской таможни в судебном заседании пояснил, что сведения о товаре имелись на маркировке, и перевозчик имел возможность проверить достоверность сведений, изложенных в товаросопроводительных документах.
Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества с ограниченной ответственностью «Рамзай- ДВ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, что подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:
1. Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования,
2. Копией (CMR) №10716030/010311/0001300/001,
3. Копией отгрузочной спецификации к ней №2202421 от 22.02.2011 г.,
4. Копией путевого листа №130 от 21.02.2011 г.,
5. Поручением на досмотр от 01.03.2011 г.,
6. Актом таможенного досмотра №10716030/140311/000163 от 10.03.2011 г.,
7. Протоколом изъятия товаров, явившихся предметом административного правонарушения от 16.03.2011 г.
8. Регистрационными и учредительными документами ООО "Рамзай-ДВ",
9. Протоколом об административном правонарушении от 15.04.2011 г.
Предметом административного правонарушения явились:
Куртки спортивные мужские из синтетической ткани в количестве 5950 шт., находившиеся в 23 грузовых местах, общим весом брутто 2187 кг. / нетто 2118 кг.;
Блузки женские с коротким рукавом в количестве 3408 шт., находящиеся в 7 грузовых местах, общим весом брутто 750 кг. / нетто 746 кг.;
Платки носовые в количестве 132700 шт., находящиеся в 27 грузовых местах, общим весом брутто 1078 кг. / нетто 997 кг.;
Куртки мужские из исскуственной кожи в количестве 704 шт., находящиеся в 1 О грузовых местах, общим весом брутто 797 кг. / нетто 787 кг.;
Куртки мужские из хлопка в количестве 1733 шт., находящиеся в 20 грузовых местах, общим весом брутто 1422 кг. / нетто 1402 кг.;
Куртки женские из хлопка в количестве 484 шт., находящиеся в 6 грузовых местах, общим весом брутто 260 кг. / нетто 254 кг.;
Пальто женское из синтетической ткани в количестве 954 шт., находящиеся в 9 грузовых местах, общим весом брутто 1187 кг. / нетто 1169 кг.;
Ветровки мужские их хлопка в количестве 1385 шт., находящиеся в 12 грузовых местах, общим весом брутто 931 кг. / нетто 919 кг.
Изъятый товар находится на ответственном хранении на СВХ ООО «Полтавский Терминал».
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «Рамзай ДВ», судом не установлено.
Доводы представителя ООО «Рамзай ДВ» об отсутствии в действиях перевозчика вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ, суд полагает необоснованными, поскольку они опровергаются письменными материалами дела в полном объеме, в том числе объяснениями водителя Пискунова П.Н., Инструкцией №32 водителя таможенного перевозчика, осуществляющего международные перевозки товаров под таможенным контролем, из которой следует, что принимая груз к перевозке водитель обязан, в том числе проверить наименование груза и количество мест, внешнее состояние груза и упаковку, наличие всех необходимых сведений в товаросопроводительных документах, в том числе о наименовании и весе. При этом предусмотрена необходимость делать оговорки в CMR. Отсутствие таких оговорок предполагает, что в момент принятия груза упаковка была в надлежащем состоянии и что число мест и маркировка соответствуют указанным в CMR. Категорически запрещается принимать грузы, не указанные в CMR. Водитель имеет право в том числе не принимать груз, не указанный в CMR, вносить оговорки в случае невозможности проверки количества грузовых мест, маркировки, видах упаковки товаров. Однако водителем Пискуновым П.Н., осуществлявшим международную перевозку товаров от имении ООО «Рамзай ДВ» на основании договора аренды транспортного средства с экипажем и доверенности, не были предприняты все вышеуказанные действия, направленные на соблюдение требований ст.ст. 158, 159 ТК ТС.
Учитывая, что применение в отношении ООО «Рамзай ДВ» меры наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения и принадлежащего ТК «Пасифик Пауэр», является нецелесообразным и не достигнет цели административного преследования, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.
Товар, явившийся предметом административного правонарушения, необходимо возвратить законному владельцу ТК «Пасифик Пауэр».
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Рамзай-ДВ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Предметы административного правонарушения, находящиеся на ответственном хранении на СВХ ООО «Полтавский терминал», а именно:
Куртки спортивные мужские из синтетической ткани в количестве 5950 шт., находившиеся в 23 грузовых местах, общим весом брутто 2187 кг. / нетто 2118 кг.;
Блузки женские с коротким рукавом в количестве 3408 шт., находящиеся в 7 грузовых местах, общим весом брутто 750 кг. / нетто 746 кг.;
Платки носовые в количестве 132700 шт., находящиеся в 27 грузовых местах, общим весом брутто 1078 кг. / нетто 997 кг.;
Куртки мужские из исскуственной кожи в количестве 704 шт., находящиеся в 1 О грузовых местах, общим весом брутто 797 кг. / нетто 787 кг.;
Куртки мужские из хлопка в количестве 1733 шт., находящиеся в 20 грузовых местах, общим весом брутто 1422 кг. / нетто 1402 кг.;
Куртки женские из хлопка в количестве 484 шт., находящиеся в 6 грузовых местах, общим весом брутто 260 кг. / нетто 254 кг.;
Пальто женское из синтетической ткани в количестве 954 шт., находящиеся в 9 грузовых местах, общим весом брутто 1187 кг. / нетто 1169 кг.;
Ветровки мужские их хлопка в количестве 1385 шт., находящиеся в 12 грузовых местах, общим весом брутто 931 кг. / нетто 919 кг. – возвратить законному владельцу – ТК «ПАСИФИК ПАУЭР».
Суммы штрафа или средства от реализации конфискованных товаров перечислить на расчетный счет 40101810400000010153. Получатель – Управление Федерального казначейства по г. Москве. Банк Получателя – Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва, 705, БИК 044583001, ОКАТО 45268595000, КБК (в части реализации основных средств по указанному имуществу) 153 1 14 03012 01 0000 410, (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу) 153 1 14 03012 01 0000 440, (штрафы) 153 1 16 04000 01 0000 140.
Настоящее постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский городской суд в течение 10 суток с момента вынесения.
Судья Уссурийского городского суда Н.А.Щербатая
Копия верна: