Дело № 5-242/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Уссурийск 28 сентября 2011 года
Судья Уссурийского районного суда Приморского края Щербатая Н.А., рассмотрев материалы административного дела в отношении Харбинского управления Китайской железной дороги, юридический адрес: КНР, г. Харбин, проспект Сиджидацзе, 51, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
12.06.2011 г. из КНР на таможенную территорию ТС в составе поезда № 7704 в железнодорожном вагоне КНР № 3129025 прибыл товар (ТТН № 031820)- фанера в адрес ООО «Лун Шэн», расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Штабского, д.19. Согласно представленным документам в железнодорожном вагоне КНР № 3129025 прибыл товар - фанера в количестве 36 мест общим весом брутто 47590 кг. 14.06.2011г. товар с железнодорожного вагона КНР № 3129025 перегружен в железнодорожные вагоны РФ №№24232423, 24565965.
16.06.2011г. при проверке информации в отношении товара «Фанера клееная ламинированная», прибывшего на таможенную территорию, установлены признаки возможного недостоверного заявления перевозчиком сведений.
В ходе проведения таможенного досмотра 19.06.2011 г. (АТД № 10716070/190611/000506) установлено, что в железнодорожных вагонах РФ №№24232423, 24565965 находятся плиты коричневого цвета прямоугольной формы, состоящие из нескольких слоев древесины, пропитанные клеящим веществом, с обеих сторон ламинированные, торцы плит не обработаны (предположительно фанера), в вагонах находится 36 пачек с товаром - всего 1610 плит, из них: 35 пачек по 45 плит - всего 1575 плит, вес брутто 35 пачек составил 50635 кг. Вес упаковки одной пачки составляет 25 кг. 1 пачка всего 35 плит, вес брутто пачки составил 1140 кг., вес упаковки составляет 25 кг. Общий вес брутто товара составил 51775 кг.
В связи с этим 20 июня 2011 г. старшим государственным таможенным инспектором ОСТП № 2 Пограничного таможенного поста Уссурийской таможни Мазуп Р.В. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании, весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации.
В соответствии с п. 21 ст. 4 ТК Таможенного союза перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.
В силу п. 3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.
В соответствии с п. 1 ст.163 ТК ТС для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 ТК Таможенного союза, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров. От имени перевозчика документы могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
Помимо остальных сведений о товарах, установленных ст. 159 ТК Таможенного союза, в соответствии с п/п 1 п. 1 данной статьи, перевозчик представляет таможенному органу сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; о наименовании, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; о весе брутто товаров (в килограммах) либо об объеме товаров (в кубических метрах).
Соответственно объективная сторона правонарушения по данному делу, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, выражается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений об объеме товаров при убытии с таможенной территории Российской Федерации, путем предоставления недействительных документов, то есть в товаросопроводительных документах были указаны недостоверные сведения о товарах, явившихся предметом правонарушения по делу.
Международные железнодорожные перевозки осуществляются по правилам Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) от 01.11.1951 г., которым также определен порядок заполнения накладной (ст. 7 СМГС, Приложение к СМГС 12.5). СМГС определяет перечень сведений, подлежащих занесению в накладную, в числе которых: обозначение характера груза, вес брутто груза и другое.
В соответствии с СМГС перевозка грузов железнодорожным сообщением осуществляется на основании заключения договора перевозки, в виде Накладной.
Параграф 1 ст. 11 СМГС устанавливает обязанность отправителя приложить к накладной сопроводительные документы, необходимые для выполнения таможенных и других правил на всем пути следования груза, а также в случае необходимости сертификат и спецификацию. Эти документы должны относиться только к тем грузам, которые значатся в данной накладной.
Согласно параграфу 2 ст. 12 СМГС определено право Железной дороги проверить правильность сведений и заявлений, указанных отправителем в накладной. Если в результате проверки груза, произведенной в пути следования или на станции назначения, выяснилось, что сведения, указанные в накладной отправителем, не соответствуют действительности, то станция, производившая проверку, должна об этом составить коммерческий акт в соответствии со статьей 18 и сделать отметку об акте в накладной в графе 94 «Коммерческий акт».
На основании ст.18 СМГС Железная дорога должна составить коммерческий акт, если во время перевозки или выдачи груза она производит проверку состояния груза, его массы или количества мест, а также наличия накладной и при этом устанавливает несоответствие между сведениями, указанными в накладной, и грузом в натуре о наименовании, массе, количестве мест груза, знаках (марках) и номерах мест груза, наименовании получателя и станции назначения.
Таким образом, для соблюдения требований таможенного законодательства таможенного союза перевозчик мог воспользоваться правом, предусмотренным п.2 ст. 12 СМГС, а именно: проверить достоверность сведений, указанных в Накладной.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Своими действиями Харбинское управление китайской железной дороги, не проявив должной степени заботливости и осмотрительности, какая необходима для строгого соблюдения требований ст. 163, 159 ТК Таможенного союза, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России - сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто и нетто товара при убытии с таможенной территории Российской Федерации.
В ходе административного расследования было вынесено определение об истребовании документов и сведений у транспортной компании «Хуа Юй» (КНР, провинция Хэйлуцзян, г. Дунин, ул. Чжун Хуа, 12), которое было отправлено в её адрес, однако на момент рассмотрения административного дела документы транспортной компании «Хуа Юй» представлены не были.
Товар, явившийся предметом административного правонарушения – плиты коричневого цвета прямоугольной формы, состоящие из нескольких слоев древесины, пропитанные клеящим веществом, с обеих сторон ламинированные, торцы плит не обработаны (фанера) в количестве 135 плит, которые уложены в пачки, общее количестве мест (пачек) 3 места весом брутто 4185 кг., был изъят в ходе производства по делу об административном правонарушении, на него наложен арест. Указанный товар помещен на ответственное хранение в ОАО РЖД ж/д Гродеково, структурное подразделение дирекции по управлению движения ДВЖД филиал ОАО РЖД.
В судебное заседание представитель Харбинского управления китайской железной дороги не явился, извещённый о дате рассмотрения дела надлежащим образом через генеральное консульство КНР в г.Хабаровске. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало. Дело рассмотрено в отсутствие представителя Харбинского управления китайской железной дороги.
Представитель Уссурийской таможни в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением, причин неявки суду не сообщил. Дело рассмотрено в его отсутствие.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях Харбинского управления китайской железной дороги состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, что подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:
1) определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10716000-561/2011;
2) международной товарно-транспортной накладной;
3) спецификацией;
4) письмом РЖД от 12.06.2011 г.;
5) передаточной ведомостью;
6) актом таможенного досмотра 10716070/190611/000506;
7) протоколом об аресте товара от 20.06.2011 г.;
8) актом приема-передачи товаров на ответственное хранение от 20.06.2011 г.,
9)протоколом об административном правонарушении от 20.07.2011 г.
При определении вида и размера административного наказания суд учитывает то обстоятельство, что в течение года до совершения настоящего административного правонарушения Харбинское управление Китайской железной дороги подвергалась административному наказанию в зоне деятельности Уссурийской таможни 3 раза, что подтверждается представленной справкой УРО Уссурийской таможни л/д. 35.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Харбинское управление Китайской железной дороги виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: плит коричневого цвета прямоугольной формы, состоящих из нескольких слоев древесины, пропитанных клеящим веществом, с обеих сторон ламинированных, торцы плит не обработаны (фанера), в количестве 135 плит, которые уложены в пачки, общее количестве мест (пачек) - 3 места весом брутто 4185 кг.
Товар, явившийся предметом административного правонарушения, помещен на ответственное хранение в ОАО РЖД ж/д Гродеково, структурное подразделение дирекции по управлению движения ДВЖД филиал ОАО РЖД.
Средства от реализации конфискованных товаров перечислить на расчетный счет 40101810400000010153. Получатель – Управление Федерального казначейства по г. Москве, открытый в отделении № 1 Московского ГТУ Банка России. Банк Получателя – Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва, 705, БИК 044583001, ОКАТО 45268595000, КБК (Доходы от реализации высвобождаемого движимого и недвижимого военного и иного имущества федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба ( в части реализации основных средств по указанному имуществу)) 153 1 14 03012 01 0000 410, КБК (Доходы от реализации высвобождаемого движимого и недвижимого военного и иного имущества федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу)) 153 1 14 03012 01 0000 440, КБК (штрафы) 153 1 16 04000 01 0000 140, КБК (издержки) 15311303010010000130.
Копию постановления направить правонарушителю.
Настоящее постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 суток с момента вынесения.
Судья Уссурийского районного суда Н.А.Щербатая
Копия верна: