Дело № 5-50/2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Уссурийск 17 января 2012 года
Федеральный судья Уссурийского районного суда Приморского края Веригина И.Н, рассмотрев административное дело в отношении Харбинского управления железной дороги, юридический адрес: КНР, провинция Хэйлунцзян, г. Харбин, район Наньган, проспект Сичжи, 51, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
20 октября 2011 года перевозчик Харбинское управление железной дороги посредством представителя Гао Юйцзюнь, при прибытии на таможенную территорию ТС, через таможенный пост Пограничный Уссурийской таможни, в составе поезда № 7706 в ж/д вагоне КНР № 3432436 (ТТН № 83179), товара в адрес ИП Скоробогатова А.И, сообщил таможенному органу сведения о товарах путем предоставления документов: передаточная ведомость № 286 и ж/д накладные в количестве 29 штук, среди документов так же находилась ж/д накладная № 83179 и товарная спецификация от 19 октября 2011 года, содержащая сведения о товаре, прибывшем в ж/д вагоне КНР № 3432436.
Согласно представленным документам, на таможенную территорию ТС был перемещен товар: дамские сумки из искусственной кожи различных моделей и расцветок; кошельки с верхом из искусственной кожи различных моделей и расцветок; сумки, одеваемые через плечо мужские с верхом из искусственной кожи; сумки дорожные из текстильных материалов; сумки, одеваемые через плечо мужские с верхом из текстильных материалов; футляры для мобильного телефона из искусственной кожи; обложка на паспорт с покрытием из пластмассы, всего в количестве 420 мест, общим весом брутто 21072,4 кг.
В ходе таможенного досмотра (АТД № 10716070/261011/001210) было выявлено, что в ж/д вагоне КНР № 3432436 находятся товары, поименованные в отгрузочной спецификации в количестве 420 мест, общим весом брутто 24691,62 кг., в представленных товаросопроводительных документах недостоверно заявлены сведения о весе брутто товара, перемещаемый вес брутто товара на 3619,22 кг. превысил вес, заявленный в ТСД.
В результате таможенного контроля установлено, что Харбинское управление железной дороги, при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, сообщило сведения о товаре, путем предоставления в таможенный орган товаросопроводительных документов, содержащих недостоверные сведения о весе брутто товара.
Товар, явившийся предметом административного правонарушения, не изымался, и арест на товар не налагался, товар был задекларирован ИП Скоробогатовым А.И. под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потреблении по ДТ № 10702070/281011/0001691.
В соответствии со п.2 ст.95 Таможенного кодекса таможенного союза, таможенный контроль проводится в отношении товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с ТК ТС, а также в отношении лиц, пересекающих таможенную границу.
В соответствии со ст.96 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС) при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.
В соответствии со ст.150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном ТК ТС и подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств- членов таможенного союза.
В соответствии с ч.1 ст.158 ТК ТС, перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст.159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.
Согласно ч.4 ст.159 ТК ТС, при международной перевозке железнодорожным транспортом перевозчиком предоставляются таможенному органу следующие документы: транспортные (перевозочные) документы; передаточная ведомость на железнодорожный подвижной состав; документ, содержащий сведения о припасах; документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; наименование и адрес отправителя товаров; наименование и адрес получателя товаров; наименование станции отправления и станции назначения товаров; сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой не менее чем на уровне первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах); идентификационные номера контейнеров.
Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ установлен исчерпывающий перечень недостоверных сведений о товарах, за сообщение которых наступает административная ответственность: количество грузовых мест и их маркировка; наименование товаров; вес и (или) объем товаров.
При прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик представил накладную и товарную спецификацию, в которой заявил следующие сведения о товаре: наименование груза, марка, фасон, упаковка, количество грузовых мест, единицы измерения, вес нетто и брутто товара, а также сведения об общей стоимости и за единицы товара.
Согласно представленным документам, товар, перевозимый перевозчиком, в количестве 420 мест, имел вес брутто 21072,4 кг., а фактически на таможенную территорию России перемещен товар общим весом брутто 24691,62 кг.
Таким образом, перевозчик Харбинское управление железной дороги, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза сообщил таможенному органу недостоверные сведения о весе перемещаемого в ж/д вагоне КНР № 3432436 товара.
В соответствии с п. 16 ст. 11 ТК ТС установлено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу. В ходе расследования установлено, что Харбинское управление железной дороги выступило перевозчиком товара, а так же лицом ответственным за выполнение требований ст.ст. 158, 159 ТК ТС.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Харбинское управление железной дороги, принимая товар от отправителя, в соответствии с требованиями Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении обязано, в том числе проверять вес груза, принимаемого к перевозке, а следовательно, имело возможность проверить точность указанного в товаросопроводительных документах веса товара, то есть проявить для исполнения обязательств перед таможенным органом Российской Федерации необходимую заботливость и осмотрительность.
Из материалов дела усматривается, что перевозчик Харбинское управление железной дороги, знал об обязанности сверять загружаемый товар со сведениями указанными в товаросопроводительных документах, однако, в силу допущенной небрежности не проверил соответствие веса перемещаемого товара со сведениями указанными в товаросопроводительных документах, а также, не обратился в таможенный орган с просьбой о проведении таможенного досмотра, ввезенного им товара, в целях определения его количества, веса и маркировки.
Также в случае невозможности совершить вышеуказанные действия, перевозчик Харбинское управление железной дороги имел возможность вписать в накладную обоснованные оговорки.
Таким образом, перевозчик Харбинское управление железной дороги не предприняло всех зависящих от него мер, для соблюдения обязанности, установленной ст.159 ТК ТС.
Своими действиями Харбинское управление железной дороги совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.16.1 ч.3, то есть сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
В судебное заседание представитель Харбинского управления железной дороги не явился. О дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не поступало. Дело рассмотрено в отсутствии представителя Харбинского управления железной дороги.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях Харбинского управления железной дороги состава административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ, что подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27 октября 2011 года; копией ж/д накладной № 83179 с отгрузочной спецификацией от 19 октября 2011 года OVS3432436; копией экспортной спецификации № 286; копией передаточной ведомости № 10716070/201011/0000111; актом таможенного досмотра № 10716070/261011/001210; опросом свидетеля Пелих И.В.; копией декларации на товары № 10702070/281011/0001691; протоколом об административном правонарушении от 25 ноября 2011 года.
При определении вида и размера административного наказания суд учитывает, что Харбинское управление железной дороги в течение года до совершения настоящего административного правонарушения к ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела в регионе деятельности Уссурийской таможни подвергалось 12 раз, что подтверждается представленной справкой Уссурийской таможни.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 16.2 ч.1, 29.7, 29.8, 29.9 КоАП РФ
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Харбинское управление железной дороги виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.1 ч.3 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 70000 рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.
Средства от штрафа перечислить на расчетный счет 40101810800000002901. Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН получателя 7730176610, КПП получателя 773001001, Банк получателя – ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва, 701, БИК банка 044501002, Код ОКАТО 45268595000.
КБК штраф – 153 1 16 04000 01 0000 140.
Копию постановления направить правонарушителю.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 суток с момента получения постановления.
Судья Уссурийского районного суда И.Н. Веригина