Дело № 5-258/2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Уссурийск 23 марта 2012 года
Судья Уссурийского районного суда Приморского края Рогалев Е.В., рассмотрев материалы дела № 10716000-15/2012 в отношении Harbin Railway Bureau of China Railway Department, Xidazhijie street, 51 (ул. Сидаджизе, 51), Harbin Railway office (Управление Харбинской железной дороги), Nangang Ou (район Нангань), г. Харбин (Haerbin city), пров. Хэйлунцзян (Heilongjiang province), КНР (China), (далее - Харбинская железная дорога), об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
04.01.2012г. из КНР на таможенную территорию ТС в составе поезда №7704 в ж/д вагоне КНР №3468197 (ТТН №029821) прибыл товар в адрес ООО «Международные коммерческие перевозки» г.Нижний Новгород, ул. ул. Пушкина, 34Б, кв. 41.
04.01.2012г. в 06час.00 мин. на Пограничный таможенный пост агентом конторы передач Харбинского управления железной дороги гражданином КНР Чжао Бо (служебное удостоверение №2016118001446) были представлены документы: передаточная ведомость №2 и ж/д накладные в количестве 12 штук. Среди документов так же находилась ж/д накладная №029821 и товарная спецификация, содержащая сведения о товаре, прибывшем в ж/д вагоне КНР №3468197. Согласно представленным документам в ж/д вагоне КНР №3468197 прибыл товар: стекломагниевая плита в количестве 44 мест, общим весом нетто 54813 кг, весом брутто 57893 кг.
В результате таможенного осмотра товара, представленного виде: плит бело-серого цвета прямоугольной формы, предположительно стекломагниевые листы (СМЛ) проведено взвешивание грузовых мест товара и расчетным способом установлен фактический вес брутто, который составил 62361 кг. Взвешивание проводилось на товарных весах ВПП-20-1 №07-21135 поверка до 20.01.2012.
В результате 100% таможенного досмотра установлено, что в грузовых отделениях ж/д вагона №3468197 находится товар - плиты бело-серого цвета прямоугольной формы с обеих сторон армированные, торцы листов не обработаны, предположительно стекломагниевые листы (СМЛ). Способ упаковки: плиты уложены в пачки, которые уложены на деревянную решетку, выполненную из нестроганных брусков и досок, и обтянута полимерной прозрачной пленкой. Снаружи пачки (верх и четыре торцевые стороны) закрыты листами СМЛ -отходами производства, т.е. непригодными для применения по назначению (имеют разломы, трещины). Каждая пачка стянута 9-ю полимерными лентами-стяжками зеленого цвета. По углам вставки из плотного картона. Всего в вагоне №3468197 находится 44 пачки с СМЛ, из них: 42 места по 70 листов, 2 места по 40 листов в пачке. При полном взвешивании 44 мест, общий вес брутто составил 60945 кг. общий вес нетто расчетным путем составил 58525 кг.
В ходе проведения документального контроля выявлено расхождение сведений указанных в товаросопроводительных документах (далее - ТСД) со сведениями, указанными в АТД №10716070/050112/000006, а именно перемещаемый вес брутто товара на 3052 кг превысил вес, заявленный в ТСД.
Следовательно, представленные перевозчиком Харбинским управлением железной дороги товаросопроводительные документы - товаротранспортная накладная и экспортная товарная спецификация недействительны.
Тем самым таможенному органу сообщены недостоверные сведения о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, что является нарушением таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.1 Кодекса РФ об АП.
В судебное заседание представитель Харбинской железной дороги не явилась. О месте и времени рассмотрения дела уведомлялся через Генеральное консульство КНР. Дело рассмотрено в его отсутствие.
Рассмотрев представленные материалы, суд полагает следующее.
Согласно ст. 96 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы таможенного союза до момента, обозначенного п. 2 указанной статьи.
В соответствии со ст. 158 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ перевозчик обязан предоставить таможенному органу соответствующие документы и сведения на перемещаемые товары.
Согласно перечню документов и сведений, которые должны быть предоставлены при международной перевозке железнодорожным транспортом, установленному пп.4 п. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза перевозчик обязан представить сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах).
Перевозчик Харбинская железная дорога в нарушение ст.ст. 158,159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, предоставила таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто и количестве грузовых мест ввезенного товара, что составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об АП. Международные железнодорожные перевозки осуществляются по правилам Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) sot 01.11.1951 г., которой также определен порядок заполнения накладной (ст. 7 СМГС, Приложение к СМГС 12.5). СМГС определяет перечень сведений, подлежащих занесению в накладную, в числе которых, частности, указание характера груза, вес брутто груза.
В соответствии с СМГС перевозка грузов железнодорожным сообщением осуществляется на основании заключения договора перевозки, в виде накладной.
Параграф 1 ст. 11 СМГС устанавливает обязанность отправителя приложить к накладной сопроводительные документы, необходимые для выполнения таможенных и других правил на всем пути следования груза, а также в случае необходимости сертификат и спецификацию. Эти документы должны относиться только к тем грузам, которые значатся в данной накладной.
Согласно параграфу 2 ст. 12 СМГС определено право перевозчика проверить правильность сведений и заявлений, указанных отправителем в накладной. Если в результате проверки груза, произведенной в пути следования или на станции назначения, выяснилось, что сведения, указанные в накладной отправителем, не соответствуют действительности, то станция, производившая проверку, должна об этом составить коммерческий акт в соответствии со статьей 18 и сделать отметку об акте в накладной в графе 94 «Коммерческий акт».
В гр. 94 «Коммерческий акт» накладной № 50065 какие-либо отметки отсутствуют.
Таким образом, для соблюдения требований таможенного законодательства таможенного союза перевозчик мог воспользоваться правом, предусмотренным п. 2 ст.12 СМГС, чем не воспользовался, тем самым нарушил требования таможенного законодательства.
Харбинская железная дорога не проявила необходимую степень заботливости и осмотрительности для надлежащего исполнения обязанностей перевозчика.
Субъектом, подлежащим привлечению к ответственности за нарушение требований ст. ст. 158, 159 Таможенного кодекса таможенного союза является Харбинская железная дорога.
В соответствии с пп. 21 п.1 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза установлено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.
Вина Харбинской железной дороги при совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1. Кодекса РФ об АП состоит в том, что она имела возможность для соблюдения требований таможенного законодательства, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, не выполнив требования статей 158, 159 Таможенного кодекса таможенного союза, Харбинская железная дорога совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1. Кодекса РФ об АП, что подтверждается материалами дела.
Недостоверно заявленный товар в части превышения заявленного в ТСД количества грузовых мест и веса брутто, явившийся предметом правонарушения, был изъят согласно протоколу изъятия вещей и документов от 06.01.2012 г. и помещён на ответственное хранение по акту приёма-передачи имущества на ответственное хранение от 06.01.2012 г. на склад ООО «Компания КЕСС».
Принимая во внимание, что ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об АП предусмотрена возможность назначения административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения, оценив обстоятельства совершения административного правонарушения, учитывая, что в течение года Харбинская железная дорога неоднократно подвергалась административному взысканию за совершение правонарушений в области таможенного дела суд считает, что должно быть назначено наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Harbin Railway Bureau of China Railway Department, (Харбинская железная дорога) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 Кодекса РФ об АП, и подвергнуть ее административному наказанию в виде конфискации в федеральную собственность предметов административного правонарушения:
стекломагниевые листы, в количестве 147 листов, общим весом брутто 3052 кг.
Средства от реализации конфискованного товара перечислить на расчетный счет № 40101810800000002901, получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), банк получателя - ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва, 701, БИК банка-044501002, ИНН получателя - 7730176610, КПП получателя -773001001, Код ОКАТО - 45268595000.
Копию постановления направить Харбинской железной дороге.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд.
Судья Уссурийского районного суда Е.В. Рогалев
Копия определения направлена «_____»________________2012г.