Дело № 5-48/2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Уссурийск 11 января 2012 года
Судья Уссурийского районного суда Приморского края Щербатая Н.А., рассмотрев материалы административного дела в отношении Харбинского управления Китайской железной дороги, юридический адрес: КНР, г.Харбин, проспект Сиджидацзе, 51, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
20.10.2011 г. из КНР на таможенную территорию ТС в составе поезда №7704 в железнодорожном вагоне КНР № 3425597 в адрес ООО «Реал Транс Сервис», расположенного по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, ул. Некрасова, 232, оф.14, прибыл товар (ТТН № 026262) - стекломагниевый лист (далее - СМЛ), в количестве 42 места общим весом брутто 56 220 кг.
21.10.2011 по результатам таможенного осмотра были выявлены признаки, указывающие на вероятность заявления недостоверных сведений о весе товара. На основании изложенного в рамках системы управления рисками было принято решение о назначении таможенного досмотра.
22.10.2011 г. по результатам таможенного досмотра было установлено, что в железнодорожном вагоне КНР № 3425597 находятся СМЛ бело - серого цвета прямоугольной формы в количестве 42 грузовых мест общим весом брутто 56 995 кг.
Таким образом, было выявлено расхождение сведений указанных в ТСД со сведениями, указанными в АТД № 10716070/221011/001213, а именно: фактический вес брутто перемещаемого товара на 775 кг. превышает заявленный таможенному органу.
В связи с этим 23.10.2011 г. главным государственным таможенным инспектором ОСТП № 2 Пограничного таможенного поста Уссурийской таможни Пелих И.В. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании, весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации.
В соответствии с п. 21 ст. 4 ТК Таможенного союза перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.
В силу п. 3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.
На основании п. 1 ст.163 ТК ТС для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 ТК Таможенного союза, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров. От имени перевозчика документы могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
Помимо остальных сведений о товарах, установленных ст. 159 ТК Таможенного союза, в соответствии с п/п 1 п. 1 данной статьи перевозчик представляет таможенному органу сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; о наименовании, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; о весе брутто товаров (в килограммах) либо об объеме товаров (в кубических метрах).
Соответственно объективная сторона правонарушения по данному делу, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выражается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений об объеме товаров при убытии с таможенной территории Российской Федерации путем предоставления недействительных документов, то есть в товаросопроводительных документах были указаны недостоверные сведения о товарах, явившихся предметом правонарушения по делу.
Международные железнодорожные перевозки осуществляются по правилам Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) от 01.11.1951 г., которым также определен порядок заполнения накладной (ст. 7 СМГС, Приложение к СМГС 12.5). СМГС определяет перечень сведений, подлежащих занесению в накладную, в числе которых: обозначение характера груза, вес брутто груза и другое.
В соответствии с СМГС перевозка грузов железнодорожным сообщением осуществляется на основании заключения договора перевозки в виде Накладной.
Параграф 1 ст. 11 СМГС устанавливает обязанность отправителя приложить к накладной сопроводительные документы, необходимые для выполнения таможенных и других правил на всем пути следования груза, а также в случае необходимости сертификат и спецификацию. Эти документы должны относиться только к тем грузам, которые значатся в данной накладной.
Согласно параграфу 2 ст. 12 СМГС определено право Харбинского управления Китайской железной дороги проверить правильность сведений и заявлений, указанных отправителем в накладной. Если в результате проверки груза, произведенной в пути следования или на станции назначения, выяснилось, что сведения, указанные в накладной отправителем, не соответствуют действительности, то станция, производившая проверку, должна об этом составить коммерческий акт в соответствии со статьей 18 и сделать отметку об акте в накладной в графе 94 «Коммерческий акт».
На основании ст.18 СМГС Харбинское управление Китайской железной дороги должно составить коммерческий акт, если во время перевозки или выдачи груза оно производит проверку состояния груза, его массы или количества мест, а также наличия накладной и при этом устанавливает несоответствие между сведениями, указанными в накладной, и грузом в натуре о наименовании, массе, количестве мест груза, знаках (марках) и номерах мест груза, наименовании получателя и станции назначения.
Таким образом, для соблюдения требований таможенного законодательства таможенного союза перевозчик мог воспользоваться правом, предусмотренным п.2 ст. 12 СМГС, а именно: проверить достоверность сведений, указанных в Накладной.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Своими действиями Харбинское управление китайской железной дороги, не проявив должной степени заботливости и осмотрительности, какая необходима для строгого соблюдения требований ст.ст. 163, 159 ТК Таможенного союза, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России - сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто и нетто товара при убытии с таможенной территории Российской Федерации.
23.11.2011 г. товар, явившийся предметом административного правонарушения: СМЛ в количестве 36 шт. весом 775 кг. был арестован по протоколу изъятия вещей и документов и помещен на ответственное хранение на склад ООО «Компания КЕСС», расположенный по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Московская, 18.
В судебное заседание представитель Харбинского управления китайской железной дороги, извещённый о дате рассмотрения дела надлежащим образом через генеральное консульство КНР в г.Хабаровске, не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало. Дело рассмотрено в отсутствие представителя Харбинского управления китайской железной дороги.
Представитель Уссурийской таможни в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением, причин неявки суду не сообщил. Дело рассмотрено в его отсутствие.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях Харбинского управления китайской железной дороги состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, что подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:
1) определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23.10.2011 г.;
2) международной товарно-транспортной накладной;
3) актом таможенного осмотра 10716070/211011/001211 от 21.10.2011 г.;
4) актом таможенного досмотра 10716070/211011/001213 от 22.10.2011 г.;
5) протоколом об аресте товара от 23.10.2011 г.;
6) актом приема-передачи товаров на ответственное хранение от 23.10.2011 г.,
7) протоколом об административном правонарушении от 23.11.2011 г.
При определении вида и размера административного наказания судья учитывает то обстоятельство, что в течение года до совершения настоящего административного правонарушения Харбинское управление Китайской железной дороги подвергалось административному наказанию в зоне деятельности Уссурийской таможни 3 раза, что подтверждается представленной справкой УРО Уссурийской таможни л.д. 36.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Харбинское управление Китайской железной дороги виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: СМЛ в количестве 36 шт. весом 775 кг. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, помещен на ответственное хранение на склад ООО «Компания КЕСС», расположенный по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Московская, 18.
Средства от реализации конфискованных товаров перечислить на расчетный счет 40101810400000010153. Получатель – Управление Федерального казначейства по г. Москве, открытый в отделении № 1 Московского ГТУ Банка России. Банк Получателя – Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва, 705, БИК 044583001, ОКАТО 45268595000, КБК (Доходы от реализации высвобождаемого движимого и недвижимого военного и иного имущества федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба ( в части реализации основных средств по указанному имуществу)) 153 1 14 03012 01 0000 410, КБК (Доходы от реализации высвобождаемого движимого и недвижимого военного и иного имущества федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу)) 153 1 14 03012 01 0000 440, КБК (штрафы) 153 1 16 04000 01 0000 140, КБК (издержки) 15311303010010000130, с указанием в назначении платежа: по делу об административном правонарушении № 10716000-1054/2011, согласно постановлению Уссурийского районного суда.
Копию постановления направить правонарушителю.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 суток с момента вынесения.
Судья Уссурийского районного суда Н.А.Щербатая
Копия верна: