Дело № 5-613/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Уссурийск 27 декабря 2011 года
Судья Уссурийского районного суда Приморского края Доценко Л.А., с участием представителя ОУФМС по Приморскому краю в Уссурийском городском округе – Россейко Л.А., рассмотрев материалы административного дела в отношении Батырова Арсена Борисовича, 29 сентября 1971 года рождения, уроженца г. Душанбе, Р. Таджикистан, проживающего по адресу: г. Уссурийск, ул. Ползунова, 30-13, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
04 ноября 2011 года в 12 часов 10 минут в ходе контрольно-проверочного мероприятия по проверке соблюдения законодательства сотрудниками отделения № 1 ОПНМ № 2 УФМС России по ПК, было установлено, что гражданин РФ Батыров А.Б. привлек гражданина Р. Узбекистан Турсунова Азизбева Азимжоновича, 01 июня 1983 года рождения, прибывшего в РФ 02 июня 2011 года в порядке, не требующем получения визы, данный иностранный гражданин на момент проверки фактически осуществлял работу помощника повара, тем самым нарушил требование п. 4 ст. 13 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Таким образом, своими действиями Батыров А.Б. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Батыров А.Б. в судебном заседании вину в совершении указанного административного правонарушения признал, пояснив, что не является сотрудником предприятия, расположенного по адресу: г. Уссурийск, ул. Тургенева, 20, пригласил двух иностранных граждан помочь Сатторову Ш.Г. приготовить чай и легкие закуски. На работу их не нанимал.
Представитель отдела УФМС по Приморскому краю в Уссурийском городском округе в судебном заседании с доводами Батырова А.Б. согласилась.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Федеральным закономзакономзаконом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп.), Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. N 681 "О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации", которым утверждены ПравилаПравилаПравила выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации. Отдельные вопросы в данной области регламентируются иными постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами субъектов РФ.
В силу п. 1 ст. 2п. 1 ст. 2п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ трудовая деятельность иностранного гражданина, лица без гражданства - это его работа в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование этого гражданина.
Согласно ч. 1 ст. 18.15ч. 1 ст. 18.15ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин, лицо без гражданства могут осуществлять трудовую деятельность только при наличии у них специального документа (разрешения на работу), а работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного работника, обязаны обеспечить получение этим работником такого разрешения.
Разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории России трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Форма и порядок выдачи разрешений на работу иностранному работнику определяются упомянутыми выше ПравиламиПравиламиПравилами выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации.
Объективную сторону рассматриваемого правонарушения, таким образом, составляют действия (бездействие) работодателя, нарушение правила о приеме на работу иностранного гражданина.
В силу п. 20 ПостановлениПостановленияя Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 (ред. от 24.03.2011) "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 (ред. от 24.03.2011) "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 (ред. от 24.03.2011) "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности лиц за совершение правонарушений, установленных частями 1частями 1частями 1 и 2 статьи 18.152 статьи 18.152 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судам необходимо принимать во внимание, что статьей 61статьей 61статьей 61 Трудового кодекса Российской Федерации различаются день заключения договора и день, когда работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей.
Таким образом, заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства само по себе не является привлечением иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности и не образует состава административного правонарушения.
Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.
При этом срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с момента обнаружения такого правонарушения или, если привлечение этого конкретного иностранного гражданина либо лица без гражданства прекращено на момент обнаружения, - с последнего дня, когда правонарушение совершалось.
Вина Батырова А.Б. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.ч. 1 ст. 18.15 18.15 ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами: объяснениями Батырова А.Б. в суде, протоколом об административном правонарушении от 02 декабря 2011 года, Постановлением о привлечении гражданина Р. Узбекистан Турсунова Азизбева Азимжоновича к административной ответственности по ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания за совершение административного правонарушения суд учитывает, что Батыров А.Б. к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, ранее не привлекался, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Батырова Арсена Борисовича, 29 сентября 1971 года рождения, уроженца г. Душанбе, Р. Таджикистан, проживающего по адресу: г. Уссурийск, ул. Ползунова, 30-13 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18. 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа:
Получатель ИНН 2536164149/ УФК по ПК (УФМС России по ПК) р/с 40101810900000010002 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по ПК г.Владивосток БИК 040507001 КБК 19211690040040000140/ ОКАТО 05423000000.
Согласно ст.20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Настоящее постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 суток с момента вынесения.
Судья Уссурийского районного суда Л.А. Доценко