дело № 2- 336/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Успенское 17 сентября 2010 г.
Успенский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего – судьи Кузнецовой Ю. М.
при секретаре Багдасаровой С. А.
с участием:
заявителя Семибратова И. Н.
представителя заявителя Бейдапа Н. А.
представителя Администрации МО Успенский район Буланов А. Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Семибратова И.Н. о признании постановления Администрации муниципального образования Успенский район недействительным
У С Т А Н О В И Л:
Семибратов И. Н. обратился в суд с заявлением о признании постановления недействительным, мотивируя тем, что он является ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. 17.03.2010 г. постановлением № 269 главы МО Успенский район он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, по общему списку под № 407, по списку ветеранов Великой Отечественной войны № 3 на основании заключения ведущего специалиста по жилищным вопросам отдела ЖКХ администрации муниципального образования Успенский район. Однако Постановлением главы МО Успенского района Акулинина И. Е. № 1033 от 05.08.2010 г. ему было отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях, со ссылкой, что он намеренно ухудшил свои жилищные условия, продав 2007 году дом в х. <адрес>.
В судебном заседании представитель заявителя уточнил заявленные требования и просил суд признать постановление № 1033 от 05.08.2010, постановление от 17.08.2010 № 1098 незаконными. Пояснил суду, что Семибратов И.Н. в 2007 году продал дом за 60000 рублей, поскольку в доме отсутствовали элементарные человеческие условия для проживания: не было воды, газа, печь дровяная. В силу своего престарелого возраста – 82 года и состояния здоровья ему было тяжело рубить дрова, носить воду из колодца.
Семибратов И.Н. в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных требований. Пояснил суду, что полученные деньги от продажи дома он потратил на свое лечение, а часть отложил на похороны. В 2007 году он не предполагал, что президент в 2008 году издаст Указ, которым ветераны ВОВ будут обеспечены жильем. О том, что ветераны ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, могут получить квартиры он услышал по телевизору, поэтому обратился в Администрацию Успенского района.
Представитель Администрации Успенского района Буланов А. Н. с заявлением не согласен, поскольку по информации представленной ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация» Семибратов И. Н. за последние пять лет в Успенском районе имел домовладение <адрес>. Поэтому в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, Закона КК от 15.07.2005 г. «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемого по договору социального найма» заявитель не имеет оснований состоять в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в совокупности приходит к выводу, что заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.
В силу Конституции РФ и действующего законодательства РФ каждый гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о защите своих прав и охраняемых законом интересов.
В соответствии со ст.14 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ, инвалиды войны обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем в случае нуждаемости и вставшие на учет до 01.03.2005г. Инвалиды Великой Отечественной войны, вставшие на учет после 01.03.2005г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В развитие указанного закона «О ветеранах» и в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 г.г., Президентом Российской Федерации 07.05.2008г. за №714 издан Указ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 г.г.,», в котором считается необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей, погибших (умерших), инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федеральному Закону от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах».
23.12.2009г. вступил в действие Федеральный закон №327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», согласно которому инвалиды Великой Отечественной войны и участники Великой Отечественной войны, не зависимо от того, когда они стали на учет, имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
16.04.2010г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации внесены изменения в ФЗ «О ветеранах», согласно которым инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Указанные изменения вступили в силу с 7 мая 2010г.
Согласно Постановлению Администрации муниципального образования Успенский район № 269 от 17.03.2010 г. Семибратов И.Н. принят на учет в качестве нуждающегося в жилищных помещениях, по общему списку под № 407,по списку ветеранов Великой Отечественной войны под № 3. (л.д.3).
Постановлением Администрации МО Успенский район № 1033 от 05.08.2010 г. Семибратову И. Н. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Постановление № 269 от 17.03.2010 г. признано утратившим силу.
Постановлением № 1098 от 17.08.2010 г. Семибратов И. Н. снят с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях.
Как видно из заключения от 29.07.2010 г., от 17.08.2010 г. при принятии решений о снятии Семибратова И.Н. с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, жилищная комиссия руководствовалась ст. 53 ЖК РФ и Законом Краснодарского края от 15.07.2005 г. № 885-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» о последствиях намеренного ухудшения жилищных условий, поскольку на момент заседания комиссии не истекло пять лет с момента продажи Семибратовым И. Н. жилого дома в 2007 г. (л.д. 5, 7).
Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В судебном заседании установлено и подтверждается удостоверением №, что Семибратов И.Н. является ветераном, участником Великой Отечественной войны (л.д. 12).
Как следует из справки ГУП «Крайтехинвентаризация Краевое БТИ» по <адрес> за Семибратовым И.Н. значилось домовладение по адресу х.<адрес>, которое он продал в 2007 г.
Согласно договора купли-продажи от 12.04.2007 г. Семибратов И.Н. продал жилой дом расположенный по адресу <адрес> за 60000 рублей.
В соответствии с техническим паспортом жилой дом на 01.02.2007 г. расположенный по адресу <адрес> общей площадью 31, 9 кв.м., жилой 23. 9 кв.м., 1957 года постройки, построен из саманного кирпича, имел 40 % износа.
Согласно справки главы Убеженского сельского поселения Семибратов И.Н. Д.М.Г. года рождения, зарегистрирован по адресу <адрес>. проживает один. В х. <адрес> отсутствует сетевой газ и водопровод. Отопление печное. Автотранспортное обслуживание по маршруту х. <адрес> – с. <адрес> отсутствует.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справки «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по <данные изъяты> недвижимого имущества за Семибратовым И. Н. не значится, ранее в приватизации не участвовал.
В соответствии с бытовой характеристикой Семибратов И. Н. является пенсионером, вдовцом, инвалидом 2 группы, участником Великой Отечественной войны и по месту жительства зарекомендовал себя исключительно с положительной стороны.
Поэтому суд приходит к выводу, что Семибратов И.Н. не полежал снятию с учета граждан, нуждающихся в улучшению жилищных условий.
Довод представителя Администрации МУ Успенский район о том, что Семибратов И. Н. в 2007 году продал жилой дом, т. е. намеренно ухудшил свои жилищные условия, и потому может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий, является несостоятельным.
Так, намеренное ухудшение жилищных условий рассматривается как одна из форм злоупотребления правом, когда заинтересованное лицо искусственно ухудшает условия быта, чтобы его потом признали нуждающимся в предоставлении другого благоустроенного жилого помещения. При этом такие действия характеризуются как злоупотребление правом на получение жилого помещения, основанное на обмане органов местного самоуправления.
Правомерные действия лица, повлекшие возникновение нуждаемости в улучшении жилищных условий, не должны влечь за собой применение санкций, предусмотренных ст. 53 ЖК РФ.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1, ФИО2 подтвердили суду, что Семибратов И. Н. в 2007г. продал дом, поскольку в доме были плохие условия: дом был саманный, потолки низкие, туалет на улице, воды и ванны не было. Заявитель купался в чаше, предварительно нагревая воду. В доме каждый год необходимо было делать ремонт, поскольку через два года дом мог разрушиться. Отопление в доме печное, поэтому необходимо было рубить дрова.
Свидетель ФИО3 подтвердил суду, что Семибратов И.Н. продал дом, поскольку он в доме проживал один, у него плохое здоровье и обслуживать дом по состоянию здоровья он не мог.
Кроме того, о том, что продажа жилого дома Семибратовым И.Н. не имело цели намеренного ухудшения жилищных условий свидетельствует и то обстоятельство, что жилой дом он продал за год до издания указа президентом от 07.05.2008г. за №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 г.г.»; с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении заявитель обратился лишь спустя три года со дня продажи дома (11 февраля 2010 г.).
Исходя из изложенного, суд не усматривает в действиях Семибратова И. Н. намеренных действий, предусмотренных ст. 53 ЖК РФ.
Не привели достоверных данных об их совершении заявителем и ведущий специалист по жилищным вопросам отдела ЖКХ администрации муниципального образования Успенский район в заключениях от 29.07.2010 г., 17.08.2010 г., а также представитель Администрации муниципального образования Успенский район в отзыве на заявление, хотя согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемого решения возлагаются на должностное лицо, его принявшее. Не содержится таких доказательств и в материалах гражданского дела.
Как уже отмечалось выше, для данного вывода необходимо получить достоверные данные, свидетельствующие о таком намерении со стороны Семибратова И.Н., то есть о злоупотреблении им правом на получение жилого помещения, основанном на обмане главы Администрации муниципального образования Успенский район, чего по настоящему делу не установлено. В этой связи сама по себе ссылка представителя Администрации МО Успенский район на то, что в 2007 г. был продан дом при отсутствии достоверных данных, указывающих на намерение Семибратовым И.Н. ухудшить свои жилищные условия, является несостоятельной.
Таким образом, поскольку судом установлено отсутствие достоверных данных, указывающих на совершение Семибратовым И.Н. намеренных действий, направленных на приобретение права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, с учетом того, что заявитель продал в 2007 г. жилой дом в связи с жизненной необходимостью, поскольку в силу своего преклонного возраста и состояния здоровья он не мог проживать в доме 1957 г. постройки и следить за ним; то Семибратов И. Н. на основании ст. 51 ЖК РФ, ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями), Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945г.г.» подлежит принятию на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении со дня волеизъявления об этом Семибратова И.Н. с 11 февраля 2010 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ
Р Е Ш И Л :
Признать Постановление Администрации муниципального образования Успенский район № 1033 от 5.08.2010 г. «об отказе гражданину Семибратову И.Н. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» недействительным.
Признать Постановление Администрации муниципального образования Успенский район № 1098 от 17.08.2010 г. «О снятии гражданина Семибратова И.Н. с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях» недействительным.
Обязать Администрацию муниципального образования Успенский район принять гражданина Семибратова И.Н. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, по общему списку № 407, по списку ветеранов Великой Отечественной войны под № 3.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд в течение 10 дней через Успенский районный суд Краснодарского края.
Судья: /подпись/