К делу №2-191/2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Успенское 21 июня 2011 года.

Успенский районный суд, Краснодарского края, в составе:

председательствующего Полонской Г.С.,

при секретаре Конаревой Н.А.,

с участием представителя истца прокуратуры Успенского района Давыдова А.А.,

представителя ответчика муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №8 Рябченко Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №8 Успенского района в непринятии мер, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности общеобразовательного учреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Успенского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга о признании незаконным бездействия администрации муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №8 Успенского района, указав, что прокуратурой Успенского района 7 июня 2011 года проведена проверка антитер­рористической защищенности муниципального общеобразовательного учрежде­ния средней общеобразовательной школа №8, расположенной <адрес> в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о противодействии тер­роризму, которые требуют незамедлительного устранения.

Так, в соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О про­тиводействии терроризму» приоритет предупредительных мер является основным принципом противодействия терроризму.

Согласно п.3 ч.3 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об об­разовании» образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоро­вье обучающихся лиц и работников, во время образовательного процесса.

Однако, в нарушение ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму», п.3 ч.3 ст.32 Закона РФ «Об образовании» территория общеобразовательного учреждения – средней школы №8 в части своего периметра не имеет ограждения, что создает воз­можность бесконтрольного проникновения посторонних лиц и транспорта.

Прокурором района в адрес директора МОУ СОШ №8 ст.Николаев­ской 21 сентября 2010 года вносилось представление №7-1-2010-699 об устранении нарушений законодательства о про­тиводействии терроризму, в котором указывалось на необходимость обеспечения полного периметрального ограждения территории школы, но требования прокурора в установленный законом срок исполнены не были и установление полного периметрального ограждения территории школы не обеспечено.

Реализация требований закона не может быть связана с финансовой возможностью.

Недостатки антитеррористической защищенности образовательного учреждения создают условия для совершения актов терроризма, угрожающих жизни здоровью неопределенного круга лиц.

Представитель истца – прокуратуры Успенского района Давыдов А.А. в суде поддержал заявленные требования в части бездействия ответчика исполнения требований законодательства о противодействии тер­роризму, а именно: не обустройство периметрального ограждения территории Николаевской средней школы №8и пояснил, что в соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О про­тиводействии терроризму» приоритет предупредительных мер является основным принципом противодействия терроризму.

Согласно п.3 ч.3 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об об­разовании» образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоро­вье обучающихся и работников, образовательного учреждения, помещения, в которых осуществляется образовательный процесс, должны быть оборудованы в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями.

Соблюдение требований законодательства о противодействии терроризму обязательные для применения и исполнения, и установлены типовой инструкцией «По организации защиты общеобразовательных учреждений на территории Краснодарского края от террористических угроз и иных посягательств экстремистского характера», утвержденной Антитеррористической комиссией Краснодарского края и согласованной 2 марта 2007 года с руководителем департамента образования и науки Краснодарского края. Согласно п.4.1 указанной выше инструкции общеобразовательные учреждения должны иметь ограждение не ниже 150 см. В ходе проведения прокуратурой Успенского района проверки по соблюдению прав детей на здоровые и безопасные условия обучения в период нового 2010-2011 учебного года, было установлено, что средняя школа №8 не имеет какого-либо ограждения по периметру всей территории, что создает угрозу совершения террористических актов и иной экстремистской деятельности.

В соответствии с п.1.5., п.1.6., п.1.8. Устава муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №8, учредителем является администрация муниципального образования Успенский район и общеобразовательная школа №8 - муниципальным учреждением, которое также является юридическим лицом с правом от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные права, исполнять обязанности и имеет самостоятельный баланс.

Кроме того, согласно п.6.7. Устава источником формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются: собственные средства, бюджетные и внебюджетные средства, имущество, переданное собственником(муниципальным образованием Успенский район) данному общеобразовательному учреждению в оперативное управление, средства полученные от родителей, доходы от реализации продукции и услуг и иных видов разрешенной деятельности, других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации. Однако до настоящего времени требования об исполнении законодательства о противодействии терроризму и представление прокурора Успенского района об устранении выявленных нарушений не выполнены, что подтверждается актом проверки от 07.06.2011 года.

Данные нарушения свидетельствуют о нарушении конституционных прав неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья.

Представитель ответчика средней общеобразовательной школы №8 Рябченко Н.П.(руководитель МОУ СОШ № 8) в суде признала заявленные требования, показав, что руководством общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №8 приняты меры к устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму, указанные в представлении прокурора Успенского района №7-1-2010-699 от 21.09.2010 года, в частности приобретены необходимые материалы для установления периметрального ограждения территории общеобразовательного учреждения, а также получены денежные средства для оплаты работ по установке ограждения.

Выполнить установку периметрального ограждения ранее не представлялось возможным ввиду отсутствия финансовых возможностей.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О про­тиводействии терроризму» от 06.03.2006 №35-ФЗ(в редакции от 03.11.2011 №96-ФЗ) основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются в том числе: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, минимизация и(или) ликвидация последствий проявления терроризма.

Согласно постановлению главы администрации Краснодарского края №945 от 30.10.2006(в редакции от 19.08.2010 №720) обеспечение безопасности Краснодарского края остается одной из приоритетных задач в деятельности краевых исполнительных и представительных органов государственной власти, силовых структур, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений.

В силу п.1, п.7 ФЗ №3266-1-ФЗ «Об образовании» образовательное учреждение обязано создать условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся (воспитанников), а должностные лица, ответственные за создание данных условий, при неисполнении своих обязанностей несут ответственность, предусмотренную законодательством об образовании.

Согласно п.3 ч.3 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об об­разовании» образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоро­вье обучающихся и работников, образовательного учреждения, помещения, в которых осуществляется образовательный процесс, должны быть оборудованы в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями.

В соответствии с п.4.1., п.4.1.1. типовой инструкции «По организации защиты общеобразовательных учреждений на территории Краснодарского края от террористических угроз и иных посягательств экстремистского характера», утвержденной антитеррористической комиссией Краснодарского края и согласованной 2 марта 2007 года с руководителем департамента образования и науки Краснодарского края, общеобразовательные учреждения должны иметь ограждение территории, высота которого должна быть не ниже 150 см.

Как видно из представления прокурора Успенского района №7-1-2010-699 от 21.09.2010 года, руководителю общеобразовательной средней школы №8 предлагалось принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства, однако, как следует из акта проверки антитеррористической защищенности общеобразовательного учреждения - средней школы №8 от 7.06.2011 года, территория данного учреждения не имеет периметрального ограждения, что создает возможность беспрепятственного проникновения посторонних лиц и транспорта.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку в силу ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, если эти действия не противоречат закону или нарушают права и законные интересы других лиц.

Требования истца основаны на законе, подтверждаются надлежаще оформленными документами, и не противоречат закону, как и не нарушает права и интересы других лиц.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы №8 в непринятии мер, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности и обязать администрацию муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №8 ст.Николаевская в срок до 10 августа 2011 года устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно: установить полное (периметральное) ограждение территории средней общеобразовательной школы №8, расположенной <адрес>

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения.

Председательствующий