К делу № 2-275/2011 год. РЕШЕНИЕ Именем российской федерации с.Успенское 22 августа 2011 года. Успенский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Полонской Г.С., при секретаре Конаревой Н.А., с участием истца - прокурора Суворова Д.Ю., представителя ответчика МДОУ детский сад № – ФИО2, представителя третьего лица отделения надзорной деятельности Успенского района ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № о признании незаконным бездействия администрации МДОУ детский сад № в устранении нарушений Правил пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: прокурор Успенского района обратился в суд с заявлением, в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № о признании незаконным бездействия муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № в устранении нарушений Правил пожарной безопасности, указав, что прокуратурой Успенского района совместно с отделением надзорной деятельности Успенского района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в детских образовательных учреждениях Успенского района. В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Согласно п.1 ч.3 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» приоритет предупредительных мер является основным принципом противодействия терроризму. В результате проверки установлено, что в образовательном учреждении детском саду № имеются недостатки антитеррористической защищенности образовательного учреждения в части несоблюдения требований пожарной безопасности. Так, в нарушение ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму», ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности», п.п.44,108 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 №313, в здании детского сада № ковровые дорожки и половые покрытия на путях эвакуации не прикреплены к полу (ст.151 ФЗ №123 от 22.07.08 «Технический регламент о требованиях ПБ», ППБ 01-03 п.56); эвакуационная дверь при нахождении в здании детей и персонала закрыта на замок (ст.151 ФЗ №123 от 22.07.08 «Технический регламент о требованиях ПБ», ППБ 01-03 п.52); в здании детского сада 7 шлейф автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре не включен и не обеспечивает охрану (ст.151 ФЗ №123 от 22.07.08 «Технический регламент о требованиях ПБ», ППБ 01-03 п.98); допускается на пути эвакуации в коридоре применение на полу линолеума без определенной пожарной опасности(без сертификата пожарной безопасности) (ст.151 ФЗ №123 от 22.07.08 «Технический регламент о требованиях ПБ», ППБ 01-03 п.3,53, СНиП 21-01-07* п.6.25); не проведена проверка на работоспособность пожарного гидранта в 2011 году (ст.151 ФЗ №123 от 22.07.08 «Технический регламент о требованиях ПБ», ППБ01-03 п.89); проходы защищенных и незащищенных проводов автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией через несгораемые стены (перегородки) и междуэтажные перекрытия не выполнены в отрезках труб или коробах(ст.151 ФЗ №123 от 22.07.08 «Технический регламент о требованиях ПБ», ППБ 01-03 п.3; НПБ 88-2001* п.12.57; СНиП 3.05.06-85 п.3.18); выход пластмассовых труб(коробов) автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией из строительных конструкций (стен) не выполнен отрезками из тонкостенных стальных труб, при возможности механических повреждений (кромка просверленного отверстия) (ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях ПБ» ст.5,6; ППБ 01-03 п.3; НПБ 88-2001* п.12.57; СНиП 3.05.06-85 п.3.54); заведующая и ответственный по пожарной безопасности не прошли обучение по пожарно-техническому минимуму (ст.151 ФЗ №123 от 22.07.08 «Технический регламент о требованиях ПБ», ППБ 01-03 п.5,7; ФЗ №69 ст.37); с работниками детского сада не пройден инструктаж по пожарной безопасности (ст.151 ФЗ №123 от 22.07.08 «Технический регламент о требованиях ПБ», ППБ 01-03 п.7). Указанные нарушения создают условия для совершения акта терроризма, в том числе поджога образовательного учреждения, который угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Представитель истца – Суворов Д.Ю. в суде поддержал заявленные требования и просил признать незаконным бездействия администрации образовательного учреждения детского сада №, поскольку эксплуатация здания детского сада № в нарушение Правил и норм пожарной безопасности, создает условия для совершения акта терроризма, в том числе поджога образовательного учреждения, который угрожает жизни и здоровью пребывающих в нем лиц. Представитель третьего лица отделения надзорной деятельности Успенского района - ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, указав, что установленные проверкой нарушения Правил пожарной безопасности в дошкольном образовательном учреждении детскому саду комбинированного вида № имели место и ранее. Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей. Представитель ответчика детского сада № – ФИО2 в суде исковые требования признала полностью и пояснила, что нарушения Правил пожарной безопасности, установленные в ходе проверки имеют место, однако ею, как руководителем учреждения принимаются все необходимые меры для устранения указанных нарушений, в частности: проведен инструктаж сотрудников детского сада по пожарной безопасности, осуществлена проверка пожарного гидранта. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со с.34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара и согласно ст.37 данного закона, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Как следует из сообщения отделения надзорной деятельности Успенского района в ходе проверки требованиям пожарной безопасности дошкольного образовательного учреждения детского сада № были установлены нарушения Правил пожарной безопасности, в частности: в здании детского сада ковровые дорожки и половые покрытия на путях эвакуации не прикреплены к полу; эвакуационная дверь при нахождении в здании детей и персонала закрыта на замок; в здании детского сада 7 шлейф автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре не включен и не обеспечивает охрану; допускается на пути эвакуации в коридоре применение на полу линолеума без определенной пожарной опасности(без сертификата пожарной безопасности); не проведена проверка на работоспособность пожарного гидранта в 2011 году; проходы защищенных и незащищенных проводов автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией через несгораемые стены (перегородки) и междуэтажные перекрытия не выполнены в отрезках труб или коробах; выход пластмассовых труб(коробов) автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией из строительных конструкций (стен) не выполнен отрезками из тонкостенных стальных труб, при возможности механических повреждений (кромка просверленного отверстия); заведующая детским садом и ответственный по пожарной безопасности не прошли обучение по пожарно-техническому минимуму; с работниками детского сада не пройден инструктаж по пожарной безопасности. Согласно п.1 ч.3 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» приоритет предупредительных мер является основным принципом противодействия терроризму. Таким образом, администрация муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № обязана обеспечить соблюдение Правил пожарной безопасности в полной мере, но, как установлено в суде, данных обязанностей ответчик не выполняет. В силу ст.51 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников и не соблюдение правил противопожарной безопасности, ставит под угрозу здоровье воспитанников детского сада №. Указанные обстоятельства дают суду право признать требования прокурора Успенского района законными и обоснованными, а бездействия администрации муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № незаконными. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявленные прокурором Успенского района требования удовлетворить. Обязать администрацию муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № Успенского района в срок до 1 ноября 2011 года устранить нарушения Правил пожарной безопасности: обеспечить в здании детского сада прикрепление к полу ковровых дорожек и половых покрытий на путях эвакуации; при нахождении в здании детей и персонала обеспечить доступ к эвакуационной двери и ее использование; обеспечить в здании детского сада работу автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре с включением 7 шлейфа; не допускать на пути эвакуации в коридоре применение на полу линолеума без определенной пожарной опасности(без сертификата пожарной безопасности); выполнить отрезками из тонкостенных стальных труб в отрезках труб(коробах) проходы защищенных и незащищенных проводов автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией через несгораемые стены (перегородки) и междуэтажные перекрытия; выполнить отрезками из тонкостенных стальных труб выход пластмассовых труб(коробов) автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией из строительных конструкций (стен) при возможности механических повреждений (кромка просверленного отверстия); провести инструктаж по пожарной безопасности с работниками детского сада; провести проверку работоспособности пожарного гидранта; заведующей детским садом и ответственным по пожарной безопасности пройти обучение по пожарно-техническому минимуму. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения. Председательствующий