К делу № 2-273/2011 год. РЕШЕНИЕ Именем российской федерации с.Успенское 22 августа 2011 года. Успенский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Полонской Г.С., при секретаре Конаревой Н.А., с участием истца - прокурора Суворова Д.Ю., представителя ответчика МДОУ детский сад №11 – ФИО1, представителя третьего лица отделения надзорной деятельности Успенского района ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду комбинированного вида № о признании незаконным бездействия администрации МДОУ детский сад №№ в устранении нарушений Правил пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: прокурор Успенского района обратился в суд с заявлением, в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду комбинированного вида № о признании незаконным бездействия муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № в устранении нарушений Правил пожарной безопасности, указав, что прокуратурой Успенского района совместно с отделением надзорной деятельности Успенского района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в детских образовательных учреждениях Успенского района. В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Согласно п.1 ч.3 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» приоритет предупредительных мер является основным принципом противодействия терроризму. В результате проверки установлено, что в образовательном учреждении детском саду комбинированного вида № имеются недостатки антитеррористической защищенности образовательного учреждения, в части несоблюдения требований пожарной безопасности. Так, в нарушение ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму», ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности», п.п.44,108 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 №313, здание детского сада не обеспечено запасом воды для наружного пожаротушения из расчета 10 литров в секунду на непрерывное трехчасовое пожаротушение (ст.151 ФЗ №123 от 22.07.08 «Технический регламент о требованиях ПБ», ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.04.02-84 п.2.16, СП-8.13130.2009 п.5.2, 6.3); системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре в здании детского сада в 2011 году не обслуживались, согласно условиям договора на обслуживание и документация о проведении обслуживания отсутствует(ст.151 ФЗ №123 от 22.07.08 «Технический регламент о требованиях ПБ», ППБ 01-03 п.96); в здании детского сада 4, 9 шлейфы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре не включены и не обеспечивали охрану помещения логопедической группы и группы раннего возраста (ст.151 ФЗ №123 от 22.07.08 «Технический регламент о требованиях ПБ», ППБ 01-03 п.98); ковровые дорожки и половые покрытия на путях эвакуации не прикреплены к полу(ст.151 ФЗ №123 от 22.07.08 «Технический регламент о требованиях ПБ», ППБ 01-03 п.56); здание складов не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией(ст.151 ФЗ №123 от 22.07.08 «Технический регламент о требованиях ПБ», ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03 таблица 3 п.5.2). Указанные нарушения создают условия для совершения акта терроризма, в том числе поджога образовательного учреждения, который угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Представитель истца – Суворов Д.Ю. в суде поддержал заявленные требования и просил признать незаконным бездействия администрации образовательного учреждения детского сада комбинированного вида №, поскольку эксплуатация здания детского сада № в нарушение Правил и норм пожарной безопасности, создает условия для совершения акта терроризма, в том числе поджога образовательного учреждения, что угрожает жизни и здоровью пребывающих в нем лиц. Представитель третьего лица отделения надзорной деятельности Успенского района - ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования, указав, что установленные проверкой нарушения Правил пожарной безопасности в дошкольном образовательном учреждении детскому саду комбинированного вида № имели место и ранее. Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей. Представитель ответчика детского сада № – ФИО1 в суде исковые требования признала полностью и пояснила, что нарушения Правил пожарной безопасности, установленные в ходе проверки имеют место, однако ею, как руководителем учреждения принимаются все необходимые меры для устранения указанных нарушений, в частности: система автоматической пожарной сигнализации функционирует в полном объеме, подключены 4,9 шлейфы системы сигнализации, ведется журнал обслуживания автоматической системы сигнализации, достигнута договоренность с сельской администрацией об установлении пожарного гидранта, закрепления ковровых дорожек и половых покрытий. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со с.34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара и согласно ст.37 данного закона, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Как следует из сообщения отделения надзорной деятельности Успенского района в ходе проверки дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № были установлены нарушения требований Правил и норм пожарной безопасности, в частности: здание детского сада не обеспечено запасом воды для наружного пожаротушения из расчета 10 литров в секунду на непрерывное трехчасовое пожаротушение; в здании детского сада системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре не обслуживались в 2011 году, согласно условиям договора на обслуживание и документация о проведении обслуживания отсутствует; в здании детского сада 4, 9 шлейфы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре не включены и не обеспечивали охрану помещения логопедической группы и группы раннего возраста; ковровые дорожки и половые покрытия на путях эвакуации не прикреплены к полу; здание складов не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, которые угрожают жизни и здоровью пребывающих в нем лиц. Согласно п.1 ч.3 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» приоритет предупредительных мер является основным принципом противодействия терроризму. Таким образом, администрация муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № обязана обеспечить соблюдение Правил пожарной безопасности в полной мере, но, как установлено в суде данных обязанностей ответчик не выполняет. В силу ст.51 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников и не соблюдение правил противопожарной безопасности, ставит под угрозу здоровье воспитанников детского сада №. Указанные обстоятельства дают суду право признать требования прокурора Успенского района законными и обоснованными, а бездействия администрации муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № незаконными. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявленные прокурором Успенского района требования удовлетворить. Обязать администрацию муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № Успенского района в срок до 1 ноября 2011 года устранить нарушения Правил пожарной безопасности, установив автоматическую пожарную сигнализацию в здании складов детского сада; обеспечить здание детского сада запасом воды для наружного пожаротушения(из расчета 10 литров в 1 секунду на непрерывное трехчасовое пожаротушение); обеспечить работу системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре согласно условиям договора на обслуживание, том числе подключение 4 и 9 шлейфов; изготовить документацию о проведении обслуживания системы автоматической пожарной сигнализации; прикрепить к полу ковровые дорожки и половые покрытия на путях эвакуации здания детского сада. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения. Председательствующий