Дело № 2- 362/2011

РЕШЕНИЕ

30 сентября 2011 года с. Успенское

Успенский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю. М.

при секретаре Шабалиной Ю.В.

с участием старшего помощника прокурора Успенского района Давыдова А.А.

представителя заинтересованного лица - глава администрации Убеженского сельского поселения Кравчук М.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Убеженского сельского поселения Успенского района

УСТАНОВИЛ:

прокурор Успенского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления администрации Убеженского сельского поселения Успенского района.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Успенского района 20 сентября 2011 года была проведена проверка администрации Убеженского сельского поселения на предмет исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности, в ходе которой выявлены нарушения закона, требующие незамедлительного устранения. Профилактика экстремизма в границах Убеженского сельского поселения осу­ще­ствляется в рамках муниципальной программы по противодействию террориз­му и экстремистской деятельности на 2011 год, утвержденной постановлением главы Убеженского сельского поселения от 08.11.2010 №67 (далее – програм­ма), которой предписано, что обязанности по организации участия сельского поселения в деятельности по профилактике террориз­ма и экст­ре­мизма подлежат возложению на конкретное должностное лицо. Срок исполнения данного положения программы определен одной неделей с даты ее принятия.

Однако на момент прокурорской проверки конкретное должностное лицо, обязанное организовывать участие сельского поселения в деятельности по профилактике терроризма и экстремизма, не назначено, также не представлено каких-либо документов, подтверж­даю­щих факт проведения регулярных обходов территории сельского поселения на предмет выявления послед­ствий экстремистской деятельности, которые проявляются в виде нанесения на архитектурные сооружения символов и знаков экстре­мистской направленности, а также мест концентрации молодежи экстремистской направленности (во исполнение п.п.4, 8 программы).

Ранее прокурором Успенского района в адрес главы Убеженского сельского поселения направлялось информационное письмо от 28.06.2011 №27-02-2011-2954 «О состоянии законности в сфере исполнения законодательства о противодействии терроризму и экстремизму», в котором указывалось на необходи­мость документального оформления (путем составления справок, записок, протоколов совещаний и т.п.) результатов исполнения каждого пун­кта муниципальной программы по противодействию терроризму и экстремистской деятельно­сти, вносилось представление от 26.01.2011 №7-1-2011-238, кото­рым отмечены аналогичные нарушения законодательства о противодействии экстремизму.

В судебном заседании старший помощник прокурора Давыдов А.А. поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении в полном объеме, поскольку со стороны администрации Убеженского сельского поселения допускается незаконное бездействие, которое обуславливает возможность прояв­лений экстремизма, создающих угрозу законным интересам, правам и свободам неопределенного круга лиц.

Представитель заинтересованного лица – глава администрации Убеженского сельского поселения Кравчук М.В. согласен с заявлением прокурора Успенского района, поскольку выявленные нарушения действительно имеют место.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

Согласно п.7.1 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Фе­де­ра­ции» вопросы участия в профилактике экстремизма, минимизации и (или) лик­ви­да­ции последствий его проявлений относятся к вопросам местного значения по­се­ле­ний.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» профилактические меры, направ­лен­ные на предупреждение экстремистской деятельности, осуществляются органа­ми местного самоуправления в приоритетном порядке.

Однако в нарушении требований законодательства администрация Убеженского сельского поселение не назначило конкретное должностное лицо, обязанное организовывать участие сельского поселения в деятельности по профилактике терроризма и экстремизма, регулярные обходы территории сельского поселения на предмет выявления послед­ствий экстремистской деятельности, которые проявляются в виде нанесения на архитектурные сооружения символов и знаков экстре­мистской направленности, а также мест концентрации молодежи экстремистской направленности не осуществляет.

Бездействие администрации Убеженского сельского поселения Успенского района и непринятие должных мер по ранней профилактике эк­стремизма на территории сельского поселения обуславливает возможность прояв­лений экстремизма, создающих угрозу законным интересам, правам и свободам неопределенного круга лиц и является незаконным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие администрации Убеженского сельского по­се­ления, которое выразилось в непринятии должных мер по ранней профилактике эк­стремизма на территории поселения.

Обязать администрацию Убеженского сельского поселения:

- возложить обя­зан­ности по организации участия Убеженского сельского посе­ления в деятельности по профилак­тике терроризма и экстремизма на кон­кретное должностное лицо;

- осуществлять ежемесячные обходы территории Убеженского сельского поселения на предмет выявления и ликвидации последствий экстремистской деятельности, которые проявляются в виде нанесения на архитектурные сооружения символов и знаков экстре­ми­стской направленности;

- осуществлять еженедельные обходы территории Убеженского сель­ского поселения на предмет выявления мест концентрации молодежи экстреми­стской направленности, а при установ­лении таковых – незамедлительно уведомлять прокурора Успенского района и от­дел МВД России по Успенскому району.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд Краснодарского края в течение 10 дней.

Председательствующий: