К делу № 2-370/2011 год.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2011 года с. Успенское

Успенский районный суд, Краснодарского края в составе:

Председательствующего Уманского Г.Г.

при секретаре Пеньковой Т.И.

с участием:

прокурора Давыдова А.А.

Представителя ответчика Калашникова Ю.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Армавира в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Курузову А. Р. о признании незаконным бездействия по соблюдению природоохранного законодательства

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Армавира обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю Курузову А.Р. о признании незаконным бездействия по соблюдению природоохранного законодательства, указав, что прокуратурой города Армавира проведена проверка соблюдения требований законодательства об экологической и промышленной безопасности опасных производственных объектов, расположенных на территории муниципального образования город Армавир.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) одним из видов негативного воздействия на окружающую среду является размещение отходов производства и потребления.

В ходе проверки ИП Курузова А.Р. выявлены нарушения требований Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В процессе осуществления хозяйственной деятельности ИП Курузовым А.Р. образуются отходы производства и потребления, имеющие различный класс опасности, а именно: шлам зачистки резервуаров от дизельного топлива и бензина, взвешенные вещества из нефтеуловителей (бензоуловителей), песок (опилки) загрязненные нефтепродуктами, фильтры топливные от ТРК отработанные, твердые бытовые отходы, резиновые изделия, потерявшие потребительские свойства, ртутные лампы отработанные и брак, промасленная ветошь, смет с территории. В соответствии с ККО вышеуказанные отходы отнесены к 1-4 классу опасности.

На предприятии отсутствует лицо, допущенное к обращению с отходами 1-4 класса опасности, имеющее профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами 1-4 класса опасности; не ведется, в установленном порядке, учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а так же размещенных, отходов; отсутствуют паспорта опасных отходов.

ИП Курузов А.Р. отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) за 2010 год в органы Росприроднадзора не представил.

08.06.2011 и.о. прокурора города Армавира в отношении ИП Курузова А.Р. возбуждены дела об административных правонарушениях по признакам правонарушений, предусмотренных ст.ст. 8.1, 8.5 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, ИП Курузов А.Р. не принимает мер по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды, что, в свою очередь, нарушает Конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о её состоянии.

Прокурор Давыдов А.А. в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика Калашников Ю.Е. в судебном заседании требования прокурора не признал, пояснив, что считает, что данный спор относится к подведомственности арбитражного суда. Порядок учета отходов 1-4 класса опасности определен только 14 октября 2011 года, что не позволяет выполнить требование прокурора, которые заявлены до принятия порядка учета указанных отходов. Обучение лица допущенного к обращению с отходами будет произведено с 12 ноября по 12 декабря 2011 года. Получить паспорта на отходы возможно по средствам заключения договоров, на что требуется длительное время. В настоящее время такие договоры заключены и по мере их исполнения паспорта качества будут получены. Предоставить отчетность за 2010 год ИП Курузов не обязан, поскольку за непредставлении отчета он уже наказан в административном порядке, а сроки предоставлении отчетности истекли.

Представитель управления службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание так же не явился, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из видов негативного воздействия на окружающую среду является размещение отходов производства и потребления.

В ходе проверки ИП Курузова А.Р. выявлены нарушения требований Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (л.д.16-17).

Согласно ст. 11 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Статьей 14 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами, на отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт.

В соответствии со ст. 15 Закона № 89-ФЗ лица, которые допущены к обращению с отходами 1-4 класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами 1-4 класса опасности.

В силу ст. 19 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а так же размещенных отходов.

Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов от 02.12.202 № 786 отходы, в зависимости от опасных свойств отнесены к 1-4 классу опасности (далее – ККО).

В процессе осуществления хозяйственной деятельности ИП Курузовым А.Р. образуются отходы производства и потребления, имеющие различный класс опасности, а именно: шлам зачистки резервуаров от дизельного топлива и бензина, взвешенные вещества из нефтеуловителей (бензоуловителей), песок (опилки) загрязненные нефтепродуктами, фильтры топливные от ТРК отработанные, твердые бытовые отходы, резиновые изделия, потерявшие потребительские свойства, ртутные лампы отработанные и брак, промасленная ветошь, смет с территории. В соответствии с ККО вышеуказанные отходы отнесены к 1-4 классу опасности.

Вместе с тем, в нарушение требований ст.ст. 11, 14, 15, 19 Закона № 89-ФЗ на предприятии отсутствует лицо, допущенное к обращению с отходами 1-4 класса опасности, имеющее профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами 1-4 класса опасности; не ведется, в установленном порядке, учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а так же размещенных, отходов; отсутствуют паспорта опасных отходов.

Согласно ч.3 ст.18 Закона № 89-ФЗ субъекты малого предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

ИП Курузов А.Р. согласно Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» относится к субъектам малого предпринимательства, в связи с чем, обязан представлять отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (л.д.24-31).

В соответствии с Приказом МПР РФ от 16 февраля 2010 № 30 «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)» отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) за 2010 год представляется в соответствующие территориальные органы до 15 января 2011 года.

На момент проверки установлено, что ИП Курузов А.Р. отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) за 2010 год в органы Росприроднадзора не представил.

08.06.2011 и.о. прокурора города Армавира в отношении ИП Курузова А.Р. возбуждены дела об административных правонарушениях по признакам правонарушений, предусмотренных ст.ст. 8.1, 8.5 КоАП РФ и он привлечен к административной ответственности (л.д.61-68).

С учетом вышеизложенного, суд считает доказанным, что ИП Курузов А.Р. не принимает мер по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды, что, в свою очередь, нарушает Конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о её состоянии.

Доводы представителя ответчика о мотивах непризнания иска суд оценивает критически. Более того из его пояснений и представленных суду данных следует, что все требования прокурора выполняются. Так, суду представлены договоры, заключенные ответчиком об утверждении паспортов опасных отходов и обучении ответственного лица при работах с опасными отходами (л.д.69-78).

Доводы представителя ответчика о том, что ответчик не обязан предоставлять отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2010 год в органы Росприроднадзора по той причине, что за непредставление указанного отчета ответчик понес наказание в административном порядке, суд расценивает как надуманные, поскольку вынесение постановления о наказании за нарушение сроков предоставления отчета не освобождает виновное лицо от выполнения обязанности по предоставления отчета.

Назначая ответчику срок для исполнения решения, суд принимает во внимание, что ответчиком работа по устранению выявленных нарушений начаты. Разумным и достаточным сроком для устранения отмеченных недостатков суд считает выполнение работ до 1 февраля 2012 года.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора города Армавира удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Курузова А. Р. выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Обязать индивидуального предпринимателя Курузова А. Р. в срок до 1 февраля 2012 года устранить нарушения Федеральных законов в полном объеме, а именно: организовать учет образующихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам и размещенных отходов; обеспечить обучение лица, допущенного к обращению с отходами 1-4 класса опасности, на право работы с такими отходами; получить паспорта на отходы 1-4 класса опасности; представить отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2010 год в органы Росприроднадзора.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения.

Председательствующий