К делу № 2-380/2011 год

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2011 года с. Успенское

Успенский районный суд, Краснодарского края в составе:

председательствующего Уманского Г.Г.

при секретаре Пеньковой Т.И.

с участием:

прокурора Мартыненко Р.Н.

представителя ответчика Авраменко Д.Э.

представителя Росприроднадзора Порфилов С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Успенского района в интересах Российской Федерации к главе крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуальному предпринимателю Суркину Н. Г. о взыскании ущерба, причиненного водному объекту вследствие нарушения водного законодательства

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Успенского района обратился в суд с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуальному предпринимателю Суркину Н.Г. о взыскании ущерба, причиненного водному объекту вследствие нарушения водного законодательства, указав, что в период с 29.01.2011 по 31.01.2011 на р. Кубань вблизи ст. Убеженской Успенского района, работники Суркина Н.Г.: ФИО1 (управляя бульдозером Т-170), ФИО2 (управляя трактором «JOHN DEERE» с прицепом), ФИО3 (управляя автомобилем КАМАЗ г/н <данные изъяты>), ФИО4 (управляя колесным погрузчиком Маниту MLT 845-120 LSU г/н <данные изъяты>) по указанию Суркина Н.Г. осуществляли погрузку и вывоз песчано-гравийной смеси (ПГС) из русла р. Кубань на территорию КФХ Суркина Н.Г., расположенного в семи километрах западнее х. Приозерного Успенского района.

Деятельность Суркина Н.Г. по извлечению (добыче) ПГС сопряжена с использованием поверхностного водного объекта – р. Кубань, находящегося, в силу ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ, в федеральной собственности.

В нарушении требований законодательства изъятие ПГС из водного объекта – р. Кубань для последующего его использования в своих целях осуществлялось Суркиным Н.Г. в отсутствие решения о предоставлении в пользование водного объекта.

Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством РФ.

Приказом Минприроды РФ от 13.04.2009 № 87 утверждена методика исчисления размера, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства (далее по тексту - Методика).

В соответствии с указанной Методикой Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по поручению прокуратуры Успенского района произведен расчет размера вреда, причиненного водному объекту – р. Кубань главой крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуальным предпринимателем Суркиным Н.Г. при использовании русла реки для добычи ПГС без наличия документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.

Согласно проведенному исчислению размер материального ущерба государству - Российской Федерации, причиненного в результате незаконной добычи Суркиным Н.Г. ПГС из русла р. Кубань составил 14032639 рублей 37 копеек.

В судебном заседании прокурор Мартыненко Р.Н. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Авраменко Д.Э. исковые требования не признал и пояснил, что Суркин действовал на основании постановления главы администрации района и его действия носили вынужденный характер, направленный на предотвращения разлива русла р. Кубань и его вины в причинении вреда водному объекту нет.

Представитель Росприроднадзора Порфилов С.В. в судебном заседании просил иск прокурора удовлетворить, пояснив, что вред водному объекту заключается в том, что в результате отбора гравийно-песчаной смеси из русла реки изменяется само русло, что приводит к подтоплениям, подмыву берега и т.д. Размер причиненного ущерба зависит от количества вывезенной смеси. Суркин не имел права проводить какие-либо работы по постановлению главы администрации района, так как такие работы проводятся после согласования с Росприроднадзором субъекта Федерации, МЧС субъекта федерации.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что в период с 29.01.2011 по 31.01.2011 на р. Кубань вблизи ст. Убеженской Успенского района, работники КФХ Суркин Н.Г. ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 по указанию Суркина Н.Г. осуществляли погрузку и вывоз песчано-гравийной смеси с русла р. Кубань на территорию КФХ Суркина Н.Г., расположенного в семи километрах западнее х. Приозерного Успенского района.

Указанная деятельность по извлечению (добыче) ПГС сопряжена с использованием поверхностного водного объекта – р. Кубань. Рука Кубань в силу ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ находится в федеральной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ч. 1 и п. 6, 7 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ, п. 5 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 844, основанием пользования водным объектом для разведки и добычи полезных ископаемых; проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водного объекта, является соответствующее решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В нарушении вышеуказанных требований законодательства изъятие ПГС из водного объекта – р. Кубань для последующего его использования в своих целях осуществлялось Суркиным Н.Г. в отсутствие решения о предоставлении в пользование водного объекта.

Добыча Суркиным Н.Г. песочно-гравийной смеси подтверждается следующими доказательствами:

Актом расчета объема гравия от 8 февраля 2011 года согласно которого установлено, что на территории КФХ Суркин находится 604 кубометра гравия (л.д.14).

Протоколом осмотра места происшествия, согласно которому при осмотре р. Кубань вблизи ст. Убеженской были обнаружены и изъяты трактор «JOHN DEERE» с прицепом, автомобиль КАМАЗ, погрузчик Маниту MLT 845-120 LSU, автомобиль ЗИЛ (л.д.23-36).

Протоколом осмотра места происшествия, согласно которому осмотрена территория КФХ ИП Суркин, расположенного в 7 км на запад от х. Приозерного. На территории КФХ обнаружено 56 куч гравия, сваленных друг к другу (л.д.38-41).

Протоколом осмотра места происшествия, согласно которому при осмотре кузова Трактора Т-150 взяты образцы гравия, расположенного в углах кузова. Так же взяты образцы гравия, находящегося в кузове трактора «JOHN DEERE», автомобиля ЗИЛ 130, автомобиля Камаз (л.д.7-13).

Протоколом осмотра места происшествия, согласно которому осмотрено русло реки Кубань и установлено, что русло реке перегорожено дамбой, которая оборудована для проезда транспорта. По берегу реки имеется множественные следы забора гравия. В ходе осмотра места происшествия взяты образцы гравия и почвы (л.д.57-62).

Протоколом осмотра места происшествия, согласно которому осмотрена территория КФХ Суркин и обнаружено 73 кучи гравия. В ходе осмотра места происшествия взяты образцы гравия и почвы (л.д.75-79).

Заключением ООО <данные изъяты>, согласно которому образцы гравия изъятые при осмотре места происшествия идентичны гравию изъятого из русла р. Кубань (л.д.20-21).

Объяснениями ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 которые пояснили, что с 29 по 31 января 2011 года по указанию Суркина Н.Г. осуществляли добычу гравийно-песчаной смеси из реки Кубань и отвозили гравий на территорию КФХ Суркин (л.д.42-50, 55-56).

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КОАП РФ (л.д.98-108)

Незаконными действиями Суркиным Н.Г. нарушены интересы Российской Федерации, поскольку согласно ст.ст. 2, 15 Конституции РФ государство гарантирует соблюдение гражданами требований действующего законодательства. Статьей 58 Конституции РФ установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно статье 69 Водного Кодекса РФ, лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.21 МЕТОДИКИ ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ВОДНЫМ ОБЪЕКТАМ ВСЛЕДСТВИЕ НАРУШЕНИЯ ВОДНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, утвержденных ПРИКАЗОМ N 87от 13 апреля 2009 г. МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, исчисление размера вреда, причиненного водному объекту при его использовании для добычи полезных ископаемых (строительных материалов) с нарушением условий водопользования или без наличия документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами, производится по формуле N 9.

Согласно ст. 78 ФЗ «Об охране окружающей среды», компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды

Представленный суду расчет причиненного вреда водному объекту р. Кубань в результате действий главы КФХ ИП Суркин соответствует требованиям водного законодательства и составляет 14032639,37 руб. (л.д.130).

Доводы ответчика о том, что он действовал на основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайный ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (л.д.6) суд расценивает критически, поскольку согласно указанному решению Суркина Н.Г. не обязывают, а рекомендуют приступить к работе по очистке заторного участка р. Кубань. Данное решение не снимает обязанности с Суркина Н.Г. соблюдать действующее водное законодательство и порядок получения разрешения на выполнение работ по расчистке русла реки. Так же суд обращает внимание, что согласно данному решению Суркину Н.Г. рекомендовано приступить к расчистке заторного участка русла реки Кубань без выемки донного материала. В то время как Суркин вывез на территорию КФХ 604 куб метра песчано-гравийной смеси. При этом Суркиным русло реки было перегорожено дамбой, что несомненно влияет на русло реки, нерест рыбы, изменение гидрологического режима водного объекта.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора законны и обоснованы.

С ответчика так же подлежат взысканию судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины, поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме (ст. 98 ГПК РФ), а оснований освобождения его от уплаты пошлины налоговым законодательством не имеется.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Успенского района удовлетворить.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя Суркина Н. Г. в бюджет Российской Федерации в счет возмещения вреда водному объекту река Кубань 14032639 (четырнадцать миллионов тридцать две тысячи шестьсот тридцать девять) рублей 37 копеек.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя Суркина Н. Г. в пользу государства государственную пошлину в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение десяти дней со дня его оглашения.

Председательствующий