дело №12-60/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ7 сентября 2010 года
Успенский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Кузнецовой Ю. М.
при секретаре Стадник И. В.
с участием:
помощника прокурора Успенского района Краснодарского края Давыдова А. А.
представителя Успенского отдела Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности Морозова А. Н.
представителя Шатохина С. В. по доверенности Сыроватченко А. П.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту Прокурора Успенского района на постановление № 89 от 19.08.2010 г. о прекращении производства по делу в отношении Шатохина С.В. по ст. 7. 1 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Успенского района Краснодарского края обратился в суд с протестом на постановление и. о. главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Успенскому району № 89 от 19.08.2010 г., которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Шатохина С. В. прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Считает, что производство по делу прекращено незаконно, поскольку в ходе проверки соблюдения требований земельного законодательства установлено, что <…> без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, самовольно с 18.06.2010 г. использует земельный участок с кадастровым номером <…>, площадью <…> кв. м., относящийся к категории земель –земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – под производственную базу, расположенный по адресу: с. <…>.
В судебном заседании помощник прокурора Давыдов А. А. настаивал на удовлетворении протеста и пояснил суду, что основания прекращения производства указанные в постановлении № 89 от 19.08.2010 г. о том, что Шатохин С. В. предпринял все меры для оформления документов на земельный участок в соответствии со ст. 4. 2 КоАП РФ являются обстоятельства смягчающие административную ответственность и не свидетельствуют о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
Представитель Успенского отдела Росреестра по Краснодарскому краю Морозов А. Н. с протестом не согласен и пояснил суду, что производство по делу № 89 прекращено, поскольку в действиях Шатохина С. В. отсутствует вина и состав административного правонарушения ст. 7.1 КоАП РФ, поскольку он предпринимал все меры для получения правоустанавливающих документов на земельный участок.
Представитель Шатохина С. В. – Сыроватченко А. П. с протестом не согласна, поскольку на момент рассмотрения административного дела были предприняты все меры для предоставления земельного участка в аренду либо в собственность. Подтвердила суду, что в настоящее время правоустанавливающих документов на земельный участок не имеется.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу, что протест обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.
Как установлено судом 30 июля 2010 года Прокуратурой Успенского района возбуждено производство об административном правонарушении в отношении должностного лица - <…> – по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и постановление с материалом по административному правонарушению направлено в Успенский отдел Росреестра по Краснодарскому краю.
Постановлением Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Успенскому району № 85 от 19.08.2010 г. должностное лицо – <…> признан невиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Основанием прекращения производства по делу явилось то, что Шатохиным С. В. были приняты все зависящие от него меры по соблюдению земельного законодательства (обращение о предоставлении земельного участка под объектом недвижимости находящимися в собственности) и поэтому в соответствии со ст. 36 ЗК РФ <…> приобретает право на использование данного земельного участка. Вина <…> не признана.
Согласно результатам проведения проверки соблюдения земельного законодательства от 26.07.2010 г. проведенной государственным инспектором Успенского района по использованию и охране земель А. Н. Морозовым по поручению Прокуратуры Успенского района было установлено, что <…> правоустанавливающие документы на земельный участок в соответствии с требованиями ст. ст. 25, 26 п. 1 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 131, 264 ГК РФ должным образом не оформлены, договора аренды земельных участков, свидетельства о государственной регистрации право собственности представлены не были и отсутствовали.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ предотвращение лицом, совершим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда являются обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Таким образом, принятие мер по оформлению документов на землю, является обстоятельствам смягчающим административную ответственность, которое в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывается при назначении административного наказания.
Однако, указанное обстоятельство при рассмотрении дела об административном правонарушении и.о. главного государственного инспектором во внимание принято не было.
В соответствии ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих постановлении: ч. 4 об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Таким образом, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении № 89 от 19.08.2010 г. в отношении должностного лица <…> Шатохина С. В. подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение, поскольку были существенно нарушены нормы КоАП РФ при вынесении постановления.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ
РЕШИЛ:
Постановление о прекращении производства по делу № 89 от 19.08.2010 г. в отношении Шатохина С.В. отменить.
Дело об административном правонарушении № 89 в отношении должностного лица - <…> направить на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение 10 дней.
Судья/подпись/