Дело №12-39\2011 г.

РЕШЕНИЕ

Федеральный судья Успенского районного суда Израилова О.Н.

18 ноября 2011 года (10 часов 55 минут) с. Успенское

при секретаре Безбородовой Н.В.

с участием:

помощника прокурора Успенского р-на Паладич В.С.

рассмотрев в судебном заседании протест прокурора на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Успенскому району от 5.10.2011 года № 72 в отношении должностного лица – председателя «Успенской районной общественной организации охотников и рыболовов Краснодарской краевой организации охотников и рыболовов Российской Ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов Бабина Д. Н., <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты> проживающего <адрес>, которым было прекращено производство по административному делу по ст. 7.1 КОАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Успенскому району от 5.10.2011 года в отношении должностного лица председателя «Успенской районной общественной организации охотников и рыболовов Краснодарской краевой организации охотников и рыболовов Российской Ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов Бабина Д.Н. прекращено производство по административному делу по ст. 7.1 КоАП РФ в связи с тем, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановление о назначении административного наказания.

На данное постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Успенскому району от 5.10.2011 года № 72 прокурор принес протест, в котором просил его отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения Бабина Д.Н. к административной ответственности, поскольку оно является незаконным по следующим основаниям.

В ходе проведенной 11.08.2011 проверки установлено, что Успенской РОООР используется земельный участок, расположенный <адрес> общей площадью 30000 кв.м, кадастровый квартал <данные изъяты> без документов, подтверждающих право использования земельного участка. Событие административного правонарушения подтверждено справкой, составленной сотрудниками Успенского отдела ФС государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) и другими материалами, собранными по делу об административном правонарушении.

В постановлении от 5.10.2011 года № 72 и.о. главного государственного инспектора по использованию и охране земель Успенского района указано, что 15.07.2010 Успенским отделом Россреестра Бабин Д.Н. как должностное лицо привлекался к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка, расположенного <адрес>. При этом ему выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства со сроком исполнения до 15.10.2011.

Также в постановлении от 5.10.2011 года № 72 имеется ссылка на ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, в которой указано, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение.

Между тем, при вынесении постановления 5.10.2011 года № 72 и.о. главного государственного инспектора по использованию и охране земель Успенского района не учтено положение ст. 4.6 КоАП РФ, согласно которого лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Помощник прокурора Паладич В.С. в судебном заседании поддержал протест.

Правонарушитель Бабин Д.Н. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении протеста в его отсутствие.

Главный государственный инспектор по использованию и охране земель Успенского района в суд не явился , о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представлены возражения на протест прокурора на постановление от 5.10.2011 года №72 в котором, указано, что Бабин Д.Н. как должностное лицо уже был привлечен 15.07.2010 года по ст. 7.1 КоАП РФ к административной ответственности за совершение длящегося административного и на момент повторной проверки 11.08.2011 года не прекратило совершать данное нарушение, что не образует нового состава административного правонарушения по ст. 7.1 КоАП РФ.

Заслушав в суде помощника прокурора Паладич В.С., исследовав материалы дела, суд считает, что протест подлежит удовлетворению, поскольку изложенные в нем доводы являются обоснованными и нашли свое подтверждение в судебном заседании. При этом постановление от 5.10.2011 года № 72 главного государственного инспектора по использованию и охране земель Успенского района подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения Бабина Д.Н. к административной ответственности.

Согласно копии постановления от 15.07.2010 года Бабин Д.Н. как должностное лицо уже был привлечен 15.07.2010 года главным государственным инспектором по использованию и охране земель по Успенскому району по ст. 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка, расположенного <адрес> к административной ответственности в виде штрафа в сумме 1000 рублей и в отношении него же за самовольное занятие и использование того же самого земельного участка 5.10.2011 года тем же должностным лицом по постановлению прекращается производство по административному делу по ст. 7.1 КоАП РФ в связи с тем, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановление о назначении административного наказания.

Штраф 1000 рублей по постановлению от 15.07.2010 года Бабиным Д.Н. оплачен 4.08.2010 года, что следует из копии квитанции.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, на момент повторной проверки 11.08.2011 года и совершения административного правонарушения и вынесения опротестованного постановления от 5.10.2011 года Бабин Д.Н. не считается подвергнутым административному наказанию по ст. 7.1 КоАП РФ по постановлению от 15.07.2010 года.

При этом 15.07.2010 года главный государственный инспектор Государственного земельного контроля в адрес Бабина Д.Н. выносит предписание и обязывает устранить допу-

щенное нарушение, выразившиеся в использовании земельного участка, расположенного <адрес> без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю и данное предписание не является административным наказанием, и невыполнение данной обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 п.3 ч.1 КОАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Успенскому району от 5.10.2011 года № 72 в отношении должностного лица Бабина Д. Н. по ст. 7.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья

.