Дело № 2-246/2011 г. решение не вступило в законную силу

Именем Российской Федерации

г.Усолье 22 ноября 2011 года

Судья Усольского районного суда Пермского края Новикова Н.С.

при секретаре Бухариновой К.С.,

с участием представителя заявителя Головатюка В.В.,

представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Беляевских Н.А.,

представителя заинтересованного лица ФБУ «Кадастровая палата" Степановой О.В.,

рассмотрел в судебном заседании в г.Усолье гражданское дело по заявлению Быковой Ю.А. об оспаривании решения органов государственной регистрации и кадастрового учета,

у с т а н о в и л:

Быкова Ю.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органов кадастрового учета, указав, что в кадастровом паспорте земельного участка, принадлежащего заявителю на праве собственности, неправильно указан удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка – <данные изъяты>./кв.м., а должен быть <данные изъяты> руб/кв.м. Заявитель обратился в ФБУ «Кадастровая палата" с заявлением об исправлении технической ошибки, по указанному заявлению органом кадастрового учета принято решение об отказе в исправлении ошибки от ДД.ММ.ГГГГ При рассмотрении судом дела заявителем уточнено заявление, просит признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по определению вида функционального использования земельного участка, находящегося в <адрес> с кадастровым номером №; возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии утвердить кадастровую стоимость земельного участка, находящегося в <адрес>, с указанием в соответствии с постановлением Правительства от 16.11.2007 г. № 280-п вида функционального использования седьмой группы – земли под промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства, объектами материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, под объектами транспорта (за исключением земельных участков под автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса, гаражей и автостоянок), под объектами связи с удельным показателем кадастровой стоимости <данные изъяты> руб./кв.м.

В судебное заседание заявитель Быкова Ю.А. не явилась, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием представителя.

Представитель заявителя Головатюк В.В., действующий на основании доверенности, заявление поддержал, указал, что регистрационными органами необоснованно при определении удельного показателя кадастровой стоимости земель применен расчет исходя из восьмой группы функционального использования по постановлению Правительства от 16.11.2007г. № 280-П. Необходимо руководствоваться седьмой группой, поскольку на земельном участке, принадлежащем заявителю на праве собственности, расположены промышленные объекты: здание конторы используется как цех собственного производства и пекарня, здание проходной является вспомогательным помещением. Объекты на земельном участке являются

промышленными. Действия регистрационных органов, связанные с определением вида функционального использования, влияют на уплату налогов в размерах, определенных в соответствии с законодательством, так как заявитель будет вынужден платить земельный налог в большем размере, чем положено.

Представитель заинтересованного лица – Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Степанова А.В. с заявлением не согласна, представила возражение.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Беляевских Н.А. с заявлением не согласна.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с подп.11 п.2 ст.7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» В государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

Согласно ст.16 Закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в пунктах 7, 10 - 17 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия или в ином установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке. Орган кадастрового учета в срок не более чем пять рабочих дней со дня завершения кадастрового учета, который осуществлялся в связи с изменением указанных в пункте 7, 11, 13, 14, 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости на основании поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия документов, направляет уведомление об осуществленном кадастровом учете по почтовому адресу и (или) адресу электронной почты правообладателя указанного объекта недвижимости, а при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком адресе по почтовому адресу этого правообладателя в соответствии с предусмотренными пунктом 8 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона кадастровыми сведениями (при наличии таких кадастровых сведений).

Согласно п.3 ст.20 закона с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

Согласно п.1, 4 ст. 22 закона, если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются: 3) технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости, учете его части или учете его изменений, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в пункте 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком объекте недвижимости) или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (при постановке на учет или учете изменений такого объекта капитального строительства, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в пункте 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком объекте капитального строительства) - копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или необходимые сведения, содержащиеся в таком документе, запрашиваются органом кадастрового учета в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органе местного самоуправления либо уполномоченной организации, выдавших такой документ. Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Согласно п.4, 9, 11 Постановление Правительства РФ от 08.04.2000 N 316 (ред. от 30.06.2010) "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного, градостроительного, лесного, водного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства от 16.11.2007 N 280-п (ред. от 14.08.2009) утвержден кадастровая стоимость земель населенных пунктов муниципальных образований <данные изъяты>

В соответствии с п.2.1.16 Приказа Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222 (ред. от 02.11.2009) "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка" в случае образования нового или выявления ранее учтенного земельного участка с более чем одним видом разрешенного использования его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель того вида разрешенного использования земельного участка, для которого указанное значение наибольшее, на площадь земельного участка. Исключение составляет случай образования в составе земель поселений земельного участка, одним из видов разрешенного использования которого является жилая застройка. Для указанного случая кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель, занятых многоэтажной или индивидуальной жилой застройкой, на площадь земельного участка.

Согласно Приказу Роснедвижимости от 29.06.2007 N П/0152 (ред. от 14.08.2008) "Об утверждении Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов" 1.2. Методические указания и Рекомендации позволяют определить кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов в разрезе следующих видов разрешенного использования:

1.2.7. Земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии.

1.2.9. Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

В судебном заседании установлено, что согласно сведений государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <адрес>, в соответствии со ст. 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» является ранее учтенным участком.

В соответствии с выпиской из кадастрового паспорта земельного участка на ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок с разрешенным использованием: занимаемый зданиями, имеет удельный показатель кадастровой стоимости <данные изъяты> руб./кв.м.

В соответствии с постановлением главы № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок предоставляется Быковой Ю.А. в собственность за плату для эксплуатации и обслуживания кирпичной части 1-этажного здания, занимаемой складом, 2-этажной кирпичной проходной из трех помещений, 2-этажного кирпичного здания конторы.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> обратилась в отдел Управления роснедвижимости с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости. На основании заявления, постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастр внесены изменения, указаны разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания кирпичной части 1-этажного здания, занимаемой складом, 2-этажной кирпичной проходной из трех помещений, 2-этажного кирпичного здания конторы, удельный показатель кадастровой стоимости <данные изъяты> рублей, изменена кадастровая стоимость земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией <адрес> и Быковой Ю.А., последней выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральным бюджетным учреждением «Кадастровая палата" принято решение по заявлению Быковой Ю.А., представившей постановление главы № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях в связи с соответствием данных кадастрового учета документам.

В судебном заседании установлено, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, которые оспаривает заявитель, внесены в государственный кадастр недвижимости на основании акта определения кадастровой стоимости № от ДД.ММ.ГГГГ, заявления представителя Администрации <адрес> о государственном учете изменений объекта недвижимости. Кадастровая стоимость была рассчитана путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости, определенного по восьмой группе видов функционального использования земель, и площади земельного участка. Земельный участок № имеет многофункциональный вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания кирпичной части 1-этажного здания, занимаемой складом, 2-этажной кирпичной проходной из трех помещений, 2-этажного кирпичного здания конторы. Руководствуясь Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ регистрирующими органами удельный показатель для вида разрешенного использования «для эксплуатации и обслуживания кирпичной части 1-этажного здания, занимаемой складом» определен по седьмой группе и составляет <данные изъяты> руб./кв.м., удельный показатель для вида разрешенного использования «2-этажной кирпичной проходной из трех помещений, 2-этажного кирпичного здания конторы» определен по восьмой группе и составляет <данные изъяты> руб./кв.м. Для определения кадастровой стоимости всего земельного участка использовано наибольшее значение для вида разрешенного и функционального использования, а именно по виду функционального использования – «Земли под административно-управленческими и общественными объектами…» удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка составил <данные изъяты> руб./кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя заявителя, представителей заинтересованных лиц, материалами дела.

Суд не может принять доводы заявителя о том, что все объекты недвижимости, в том числе 2-этажная кирпичная проходная из трех помещений, 2-этажное кирпичное здание конторы, используются как промышленные объекты, поскольку доказательств, подтверждающих использование указанных зданий полностью в качестве объектов промышленности и в целом по виду функционального использования 7 группы суду не представлено, правоустанавливающие документы в отношении объектов о функциональном назначении зданий и виде разрешенного использования земли не изменены. Такие обстоятельства, как сдача собственником объектов недвижимости в безвозмездное пользование, изменения в Правила землепользования и застройки в <адрес>, с учетом вышеизложенных обстоятельств на вид разрешенного использования и вид функционального использования земель в отношении спорного земельного участка, и следовательно на определение удельного показателя кадастровой стоимости земли, не влияют, земельные участки и объекты независимо от градостроительного зонирования могут иметь разные виды разрешенного и функционального использования.

Таким образом, судом установлено, что кадастровая стоимость земельного участка определена в соответствии с действующим законодательством РФ, и суд не усматривает оснований для признания заявления Быковой Ю.А. обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении заявления о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по определению вида функционального использования земельного участка, находящегося в <адрес> с кадастровым номером №; возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии утвердить кадастровую стоимость земельного участка, находящегося в <адрес>, с указанием в соответствии с постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №-п вида функционального использования седьмой группы – земли под промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства, объектами материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, под объектами транспорта (за исключением земельных участков под автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса, гаражей и автостоянок), под объектами связи с удельным показателем кадастровой стоимости <данные изъяты> руб./кв.м. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Усольский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 28 ноября 2011 г.

Судья Н.С.Новикова