Дело №2-73 15 марта 2012 года не вступило в законную силу РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Усольский районный суд Пермского края Под председательством судьи Шваревой П.Ю. При секретаре Бухариновой К.С. Рассмотрел в открытом судебном заседании в гор. Усолье дело по заявлению Щеткина С.Н. об обжаловании действий администрации <данные изъяты> сельского поселения, Установил: Щеткин С.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации <данные изъяты> сельского поселения Усольского муниципального района Пермского края об отказе в предоставлении в собственность земельного участка за плату для жилищного строительства, без предварительного согласования мест размещения объектов, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения домов индивидуальной жилой застройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, квартал, ограниченный улицей <адрес>, проездом <адрес>, <адрес> просекой и северной границей поселка, кадастровый номер №, содержащегося в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, указывая на его незаконность. В суде заявитель отсутствовал. Представитель заявителя Балдин А.А. просит заявление Щеткина С.Н. удовлетворить. Представитель Администрации <данные изъяты> сельского поселения, исполняющий обязанности главы администрации Булла А.В. с заявлением не согласен, пояснил, что отказ носит временный характер, поскольку администрацией ведется работа по определению технических условий подключения объектов недвижимости к сетям инженерного обеспечения, по окончании которой будет решен вопрос о продаже земельного участка. Суд, заслушав представителя заявителя, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. 2. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. 4.Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. В соответствии со ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов. 1.2. Органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах. 2. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи. 3. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) про ведение работ по формированию земельного участка: выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение); принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка; 4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Статьей 30.1 ЗК РФ предусмотрены особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности: 1. Земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду. 2. Продажа земельных участков для ЖИ.1ИЩНОГО строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24. пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса. (в ред. Федеральных законов от 18.12.2006 N 232-ФЗ. от 30.11.2011 N 349-ФЗ) В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". В судебном заседании установлено, что Щеткин С.Н. обратился в Администрацию <данные изъяты> сельского поселения Усольского муниципального района Пермского края с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка за плату для жилищного строительства, без предварительного согласования мест размещения объектов, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения домов индивидуальной жилой застройки, обшей площадью <данные изъяты> КВ.м., расположенного по адресу: <адрес>, квартал. ограниченный улицей <адрес>, проездом <адрес>, <адрес> просекой и северной границей поселка, кадастровый номер №. Письмом Администрации <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, ему было отказано по мотиву того, что испрашиваемый земельный участок предназначен для комплексного освоения в целях жилищного строительства и предоставляется физическим лицам через аукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка, невозможности подключения вновь построенных объектов к инженерным коммуникациям ФИО14 отсутствие технических условий на подключение инженерных коммуникаций вновь образованных земельных участков к инженерным сетям ресурсоснабжающих организаций. Исходя из содержания вышеприведенных законоположений, регулирующих спорное правоотношение. суд приходит к выводу о том, что Администрация <данные изъяты> сельского поселения не вправе на данной стадии обращения отказать гражданину в предоставлении земельного участка за плату для жилищного строительства, поскольку заявителем фактически пройдены все стадии предоставления земельного участка без предварительного согласования мест размещения объектов в установленном законом порядке, получены необходимые подтверждающие документы для оформления земельного участка в собственность, земельный участок является сформированным, определено разрешенное использование земельного участка - размещение домов индивидуальной застройки. имеются технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, собственником которых в данном населенном пункте, является заявитель, в связи с чем, данное основание к отказу в предоставлении ему земельного участка, по мотиву отсутствия таких условий, суд находит несостоятельным, как и доводы о намерении органа местного самоуправления предоставить земельный участок по договору аренды, противоречащие вышеизложенным положениям закону, поскольку запрета на получение запрашиваемого земельного участка в собственность не имеется. В соответствии с ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Представителем органа местного самоуправления не доказано наличие оснований, предусмотренных законом, при которых допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц, земельных участков, находившихся в государственной или муниципальной собственности, не соблюдение заявителем, предусмотренного требованиями статьи 30 ЗК РФ порядка предоставления земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта, а доводы, на которые администрация сослалась как основание к отказу в предоставлении земельного участка, законом, не предусмотрены. У заинтересованного лица отсутствовали предусмотренные пунктом 4 статьи 28 ЗК РФ основания для отказа в предоставлении спорного земельного участка в собственность. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.258 ГПК РФ, суд Решил: Признать решение Администрации <данные изъяты> сельского поселения Усольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Щеткину С.Н. в предоставлении земельного участка, земельного участка за плату для жилищного строительства, без предварительного согласования мест размещения объектов, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения домов индивидуальной жилой застройки, незаконным. Обязать Администрацию <данные изъяты> сельского поселения Усольского муниципального района устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Щеткина С.Н., рассмотреть его заявление о предоставлении земельного участка за плату для жилищного строительства, без предварительного согласования мест размещения объектов, категории земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения домов индивидуально жилой застройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, квартал, ограниченный улицей <адрес>, проездом <адрес>, <адрес> просекой и северной границей поселка, кадастровый номер <данные изъяты>, в соответствии с положениями ст.30-32 ЗК РФ. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Усольский районный суд в течение месяца. Судья -