Дело № 2-74 15 марта 2012 года не вступил в законную силу РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Усольский районный суд Пермского края Под председательством судьи Шваревой П.Ю. При секретаре Бухариновой К.С. Рассмотрел в открытом судебном заседании в гор. Усолье дело по заявлению Щеткина С.Н. об обжаловании действий администрации Троицкого сельского поселения, Установил: Щеткин С.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации Троицкого сельского поселения Усольского муниципального района Пермского края об отказе в предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами - <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> га в поселке <адрес>, на которых расположено принадлежащее заявителю недвижимое имущество, содержащегося в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, указывая на его незаконность. Основания, указанные администрацией Троицкого сельского поселения в качестве причины отказа в продаже земельных участков, в перечень, приведенный в части 4 статьи 28 ЗК РФ не входят. Поэтому считает, что отказ ответчика является незаконным. Он нарушает его права на получение в частную собственность земли под принадлежащими ему объектами недвижимости, не позволяет обслуживать указанные объекты и содержать их в исправном состоянии. В суде заявитель отсутствовал. Представитель заявителя Балдин А.А. просит заявление Щеткина С.Н. удовлетворить. Представитель Администрации Троицкого сельского поселения, исполняющий обязанности главы администрации Булла А.В. с заявлением не согласен, пояснил, что заявителем не представлена в администрацию разрешительная и проектная документация на строительство водопроводных сетей, испрашиваемые земельные участки предполагается выделять для жилищного строительства, заявителем не представлены доказательства необходимости земельных участков для обслуживания подземных коммуникаций. Законодательством не предусмотрена передача земельных участков, по которым проходят подземные коммуникации в собственность их владельцам. Суд, заслушав представителя заявителя, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. 2. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. 4. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. В судебном заседании установлено, что Щеткин С.Н. обратился в Администрацию Троицкого сельского поселения Усольского муниципального района Пермского края с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков за плату, с кадастровыми номерами - <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> га в поселке <адрес>, на которых расположено принадлежащее заявителю недвижимое имущество -водопровод (кадастровый номер <данные изъяты>) и канализация (кадастровый номер <данные изъяты>) Письмом Администрации Троицкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, ему было отказано по мотиву того, что заявителем не представлена в администрацию разрешительная и проектная документация на строительство водопроводных сетей, испрашиваемые земельные участки предполагается выделять для жилищного строительства, заявителем не представлены доказательства необходимости земельных участков для обслуживания подземных коммуникаций. Исходя из содержания вышеприведенных законоположений, регулирующих спорное правоотношение, суд приходит к выводу о том, что Администрация Троицкого сельского поселения не вправе на данной стадии обращения отказать гражданину в предоставлении земельного участка за плату по вышеуказанным основаниям. Частью 4 статьи 28 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Основания, указанные администрацией Троицкого сельского поселения в качестве причины отказа в продаже земельных участков, в перечень, приведенный в части 4 статьи 28 ЗК РФ не входят. Ссылки представителя поселения на п.8 ст.90 ЗК РФ, согласно которого, на земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов, суд считает несостоятельным, поскольку действие данного положения введено Федеральным законом от 21.07.2011 N 257-ФЗ с 1 января 2012 года, а заявитель обращался в администрацию с заявлением в ДД.ММ.ГГГГ г. Кроме того, согласно п.3.4 Положения «О порядке предоставления земельных участков на территории Троицкого сельского поселения», приложения к решению Совета депутатов Троицкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № администрация поселения, при поступления заявления о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, в двухнедельный срок с момента поступления пакета документов выдает заключение о возможности использования земельного участка для указанных целей и определяет разрешенное использование данного участка. В рассматриваемом судом споре, администрация поселения данные действия не выполнила. Как следует из материалов дело, целевое назначение испрашиваемых земельных участков фактически изменилось, согласно свидетельств о праве собственности - для размещения домов индивидуальной жилой застройки, согласно Решения Совета депутатов Троицкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки и генерального плана поселка <адрес> Троицкого сельского поселения» указанные участки включены в Генеральный план застройки поселка, его развитии, который предусматривает различные виды застройки, в том числе и наличие систем инженерно- технического обеспечения. В соответствии с ч1. ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Представителем органа местного самоуправления не доказано наличие оснований, предусмотренных законом, при которых допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не соблюдение заявителем предусмотренного законом порядка предоставления земельного участка для целей не связанных со строительством, а доводы, на которые администрация сослалась как основание к отказу в предоставлении земельного участка, законом не предусмотрены. У заинтересованного лица отсутствовали предусмотренные пунктом 4 статьи 28 ЗК РФ основания для отказа в предоставлении спорного земельного участка в собственность. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.258 ГПК РФ, суд Решил: Признать решение Администрации Троицкого сельского поселения Усольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Щеткину С.Н. в предоставлении земельного участка, земельных участков за плату для целей, не связанных со строительством, незаконным. Обязать Администрацию Троицкого сельского поселения Усольского муниципального района устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Щеткина С.Н., рассмотреть его заявление о предоставлении земельных участков за плату для целей, не связанных со строительством в порядке ст.34 ЗК РФ. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Усольский районный суд в течение месяца. Судья-