Дело 2-93/2011 решение не вступило в законную силу

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.Усолье 20 мая 2011 года

Судья Усольского районного суда Пермского края Новикова Н.С.

при секретаре Ширшовой С.А.,

с участием истца Моховиковой В.В.,

представителя истца адвоката Булановой Н.В.,

представителя ответчика Радченко С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Усолье дело по иску Моховиковой В.В. к Отделу Пенсионного фонда РФ (ГУ) об отмене решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Отдела Пенсионного фонда РФ (ГУ) от 27.01.2011 г., включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Моховикова В.В. обратилась в Усольский районный суд с иском к Отделу Пенсионного фонда (ГУ) о включении периодов работы в специальный трудовой страж, отмене решения комиссии, назначении пенсии со дня обращения, указывая, что с 16.11.1990 г. по 24.08.1992 г. работала в должности музыкального работника в детском комбинате фабрики». 18 ноября 2010 года истец обратилась в Отдел Пенсионного фонда (ГУ) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. 27.01.2011 г. решением комиссии ей было отказано в назначении досрочной пенсии.

Истец и представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали. Просят отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27 января 2011года, включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы с 16 ноября 2010 г. по 24 августа 1992 г., обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения в органы Пенсионного фонда.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласна, считает, что досрочная пенсия истцу не может быть назначена с включением в специальный трудовой стаж периода работы с 16.11.1990 г. по 24.08.1992 г., поскольку наименование учреждения, в котором работала истица, в соответствующих списках и перечнях нет, детский комбинат не являлся юридическим лицом. Период работы в должности музыкального работника может включаться в специальный трудовой стаж при условии, что работа осуществлялась в поименованных в соответствующих списка учреждениях для детей.

Суд, заслушав стороны, свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пп.19 п.1, п.2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, не содержит названия такого учреждения, как «Детский комбинат». Вместе с тем, согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 г., дошкольное общеобразовательное учреждение – тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности. Основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются: охрана жизни и укрепления здоровья детей, обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка, приобщение детей к общечеловеческим ценностям, взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка.

В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.05.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Ранее действовавший Закон Российской Федерации от 29 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержал требования о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" не установил требования о необходимости приведения правового статуса учреждений, созданных до даты введения в действие главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть до 08.12.1994 г., в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Следовательно, территориальные органы ПФР не могут предъявлять требование о регистрации или перерегистрации к учреждениям, созданным до 08.12.1994 и продолжающим действовать до настоящего времени.

Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1976 года, детский комбинат являлся дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей.

В соответствии с временным положением о дошкольном образовательном учреждении «Ясли-сад», утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 08.03.1960 г. № 327, инструкцией о порядке объединения яслей и детских садов в единое дошкольное учреждение «Ясли-сад», в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и СМ от 21.05.1959 года № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» с момента первоначального создания таких учреждений в 1959 году должно было именоваться как «Ясли-сад», а не «Детский комбинат», независимо от ведомственной принадлежности, но в нормативных документах допускалось наименование дошкольного детского учреждения как детского комбината.

В соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 23.06.2003 г. № 39 установлено тождество наименования должности «музыкальный работник» наименованию должности «музыкальный руководитель», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях.

В судебном заседании установлено, что Моховикова В.В. в период с 16.11.1990 г. по 24.08.1992 г. в должности музыкального работника в детском комбинате фабрики».

Работая в данной должности постоянно в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели истец выполняла работу, связанную с педагогической деятельностью, занималась воспитанием и обучением детей. Учреждение, в котором работала истица в спорный период, являлось дошкольным образовательным учреждением, реализующим программы дошкольного образования, по своей направленности являлось детским садом-яслями для детей от 1,5 до 7 лет. Суд считает, что вины истца в применении работодателем ненормативного названия «Детский комбинат», в данном случае нет. Такие наименования, как «Детский сад», «Ясли-сад» в списке № 781 значатся.

Указанные обстоятельства подтверждаются как показаниями истца, так и показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, а также материалами дела.

Учитывая изложенное, анализируя представленные доказательства, суд находит требования истца Моховиковой В.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом включения в специальный трудовой стаж Моховиковой В.В. периода работы с 16.11.1990 г. по 24.08.1992 г. в должности музыкального работника в детском комбинате фабрики», специальный стаж Моховиковой В.В., осуществлявшей педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, составляет 25 лет 2 дня, в связи с чем заявитель, имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии в силу пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения - 18 ноября 2010 года.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Отдела Пенсионного фонда РФ (ГУ) от 27.01.2011 г. об отказе включить в специальный стаж Моховиковой В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., период работы с 16.11.1990 г. по 24.08.1992 г. года, назначении досрочной трудовой пенсии– отменить.

Включить в специальный трудовой стаж Моховиковой В.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 16.11.1990 г. по 24.08.1992 г. в должности музыкального работника в детском комбинате фабрики».

Обязать Отдел Пенсионного фонда РФ (ГУ) назначить Моховиковой В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочную трудовую пенсию в порядке пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 18 ноября 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Усольский районный суд в течение 10 дней.

Судья Н.С.Новикова