Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Усолье 18 июня 2012 года.

Усольский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Устинова А.Б.,

с участием заместителя Березниковского межрайонного природоохранного прокурора Дейниса В.В., представителя администрации сельского поселения Березовка на Каме Усольского муниципального района Пермского края Журавлева М.П.,

при секретаре Оносовой Л.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Березниковского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации сельского поселения Березовка на Каме Усольского муниципального района Пермского края о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Березовка на Каме Усольского муниципального района Пермского края, выразившееся в не ликвидации несанкционированных свалок на территории Усольского муниципального района в границах сельского поселения Березовка на Каме: в лесном квартале № вблизи выделов № и № Усольского участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» на площади 3,0
га; в лесном квартале № выделе № Усольского участкового
лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» на площади 0,5 га. О возложении
обязанности разработать и реализовать проект ликвидации
несанкционированных свалок на территории Усольского муниципального
района в границах сельского поселения Березовка на Каме.

У С Т А Н О В И Л :

Березниковский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Березовка на Каме Усольского муниципального района Пермского края, выразившееся в не ликвидации несанкционированных свалок на территории Усольского муниципального района в границах сельского поселения Березовка на Каме: в лесном квартале № вблизи выделов № и № Усольского
участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» на площади 3,0
га; в лесном квартале № выделе № Усольского участкового
лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» на площади 0,5 га. О возложении на ответчика, обязанность разработать и реализовать проект ликвидации
несанкционированных свалок на территории Усольского муниципального
района в границах сельского поселения Березовка на Каме и рекультивации данных земельных участков, на которых расположены свалки.

В обосновании своих требований Березниковский межрайонный природоохранный прокурор указал, что на территории Усольского муниципального района Пермского края в границах сельского поселения Березовка на Каме находятся две несанкционированные свалки бытовых отходов, в связи ненадлежащим решением вопросов местного значения -организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, создает угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, создает угрозу возникновения лесных пожаров в непосредственной близости от населенных пунктов, создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, создает угрозу причинения вреда лесным участкам - собственности Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор требования иска поддержал.

Ответчик, Администрация сельского поселения Березовка на Каме Усольского муниципального района Пермского края, представитель, глава сельского поселения Журавлев М.П., указал о признании иска, заявил о более меньшей территории занимаемых несанкционированными свалками, сослался об отсутствии финансирования для вывоза мусора со свалок.

Третье лицо ГКУ « Березниковское лесничество», в судебное заседание не явилось, возражений по иску не представило.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 года № 136-ФЗ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 2 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросу местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно пунктам 1-4 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ границы муниципальных образований устанавливаются и изменяются в соответствии со следующими требованиями: территория субъекта Российской Федерации разграничивается между поселениями; территории всех поселений, за исключением территорий городских округов, а также возникающие на территориях с низкой плотностью населения и (или) на территориях упраздняемых поселений межселенные территории входят в состав муниципальных районов; территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения; в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В силу части 1 статьи 4 данного Федерального закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу частей 1 и 2 статьи 13 данного Федерального закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу подпункта «б» пункта 8 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 года № 417, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается бросать стекло (стеклянные бутылки, банки и др.).

В соответствии с пунктом 9 Правил пожарной безопасности в лесах, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В силу статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 года № 200-ФЗ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Судом установлено, что на территории Усольского муниципального района Пермского края в границах сельского поселения Березовка на Каме расположены две несанкционированные свалки бытовых отходов, в лесном квартале № вблизи выделов № и № Усольского
участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» на площади 3,0
га, в лесном квартале № выделе № Усольского участкового
лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» на площади 0,5 га. В связи с ненадлежащим решением вопросов местного значения, организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, свалки создают угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, создают угрозу возникновения лесных пожаров в непосредственной близости от населенных пунктов, что в свою очередь создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, создает угрозу причинения вреда лесным участкам.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение; в показаниях сторон, указывающих о возникновении несанкционированных свалок.

В исследуемых документах имеющихся в материалах дела; выписке из ЕГРЮЛ, согласно которой содержатся сведения о Администрации сельского поселения Березовка на Каме (л.д.7), сообщением ООО « Форист», согласно которого указано о имеющихся двух свалках бытовых отходов (л.д.8), актами обследования несанкционированных свалок бытового мусора, находящихся на территории Усольского муниципального района ( л.д.10-12), сообщением Администрации Усольского муниципального района Пермского края, о принятии мер по организации работ по ликвидации несанкционированных свалок ( л.д.13).

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Березовка на Каме Усольского муниципального района Пермского края, выразившееся в не ликвидации несанкционированных свалок на территории Усольского муниципального района в границах сельского поселения Березовка на Каме, в лесном квартале № вблизи выделов № и № Усольского участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» на площади 3,0
га, в лесном квартале № выделе № Усольского участкового
лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» на площади 0,5 га.

Возложить на администрацию сельского поселения
Березовка на Каме Усольского муниципального района Пермского края,
обязанность разработать и реализовать проект ликвидации
несанкционированных свалок на территории Усольского муниципального
района в границах сельского поселения Березовка на Каме, в лесном квартале № вблизи выделов № и № Усольского участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» на площади 3,0 га, в лесном квартале № выделе № Усольского участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» на площади 0,5 га. и рекультивации данных земельных участков, на которых расположены указанные свалки.

Установить срок исполнения указанного обязательства в
течение одного года со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Усольский районный суд в течении месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Устинов А.Б.