Именем Российской Федерации

00.00.2011 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Касимовой А.Н.,

при секретаре Агжигитовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2230/11

по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области к Обществу с ограниченной ответственностью «КварталГарантСервис» о признании свидетельства о регистрации недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роскомнадзора по Иркутской области обратилось в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «КварталГарантСервис» о признании свидетельства о регистрации недействительным, в обоснование исковых требований указали, что газета «Наш город Усолье-Сибирское» зарегистрирована Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Иркутской области, выдано свидетельство о регистрации от 00.00.0000 г. № 000.

В настоящее время правопреемником вышеназванного Управления является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области (далее - Управление).

Учредителем газеты «Наш город Усолье-Сибирское» является ООО «КварталГарантСервис».

00.00.0000 года Управлением проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере СМИ в отношении печатного средства массовой информации газеты «Наш город Усолье-Сибирское», по результатам которого составлен акт от 00.00.0000 года № 000. В ходе мероприятия выявлены признаки невыхода газеты в свет более одного года.

Для получения информации о выпуске газеты «Наш город Усолье-Сибирское» были направлены заказные письма с уведомлением учредителю газеты - ООО «КварталГарантСервис» и редакции газеты - о представлении в Управление доказательств, подтверждающих выход средства массовой информации в свет. Таким доказательством могут быть номера газеты «Наш город Усолье - Сибирское». В письмах также разъяснён порядок снятия с учёта средства массовой информации в случае невыхода издания более одного года, изложенный в статье 16 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Письмо, направленное Управлением в редакцию газеты «Наш город Усолье-Сибирское», адресатом не получено в связи с истечением срока хранения возвращено отправителю, что подтверждается отметкой почтового отделения в уведомлении от 00.00.0000 № 000.

От учредителя газеты ООО «КварталГарантСервис» к указанному сроку -00.00.0000 года - запрашиваемые материалы и документы в Управление не поступили.

Для подтверждения факта выпуска газеты Управлением направлены запросы получателям обязательного экземпляра.

В соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфпредприятия в день выхода в свет первой партии тиража обязательные экземпляры в ФГУН «Российская книжная палата», Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в областную и муниципальную библиотеки в количестве, определённом Законом. Получателем обязательного экземпляра документов регистрирующий орган - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области - не является.

За нарушение порядка представления обязательного экземпляра документов статьей 13.23. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Из ФГУН «Российская книжная палата» поступил ответ, в котором сообщено, что последний поступивший к ним обязательный экземпляр газеты «Наш город Усолье-Сибирское» - № 00 от 00.00.0000 г.

В ГУК «Иркутская областная государственная универсальная научная библиотека им. И.И. Молчанова - Сибирского» последние обязательные экземпляры газеты «Наш город Усолье - Сибирское» поступили в 0000 году (№№ ).

В Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям обязательные экземпляры газеты «Наш город Усолье - Сибирское» не поступают.

Других доказательств о выпуске газеты «Наш город Усолье-Сибирское» в Управлении не имеется.

Законом РФ «О средствах массовой информации» предусмотрено, что регистрирующий орган может направить в суд исковое заявление о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным на основании п. 2 ч. 1 статьи 15, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Полномочия по регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, закреплены п.п. 8.2.1. п. 8.2. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области. Просят свидетельство о регистрации от 00.00.0000 года № 000, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Иркутской области, признать недействительным.

Представитель истца, Управления Роскомнадзора по Иркутской области – Балдаева И.А., действующая на основании доверенности № 000 от 00.00.0000 года в судебное заседание не явилась, в ранее представленном заявлении исковые требования поддержала в полном объеме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, согласна на рассмотрение дела в отсутствии ответчика.

Представитель ответчика надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности неявки суду не представили, о рассмотрении дела в их отсутствии не просили.

Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующим выводам:

Согласно статье 2 Закона от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.

Согласно статье 7 Закона от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" может быть орган местного самоуправления. Соучредители выступают в качестве учредителя совместно.

Согласно статье 8 Закона от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации.

Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, - подается учредителем в территориальные органы Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно статье 17 Закона от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» права и обязанности учредителя и редакции, предусмотренные настоящим Законом, возникают с момента регистрации средства массовой информации, а предусмотренные уставом редакции - с момента его утверждения. Учредитель, редакция, издатель, распространитель могут дополнительно установить на договорной основе взаимные права и обязанности. Положения устава и договоров не должны противоречить настоящему Закону и иным актам законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 15 Закона от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно статье 16 Закона от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации и устава редакции.

Согласно п. 1 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1. Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»).

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регистрирует средства массовой информации (п. 5.4. Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»).

В соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату.

Производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов доставляют через полиграфические организации по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно п. 6, п.п. 8.1., 8.1.1., 8.2.1. положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области», утвержденному руководителем Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 22.05.2009 года, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области осуществляет возложенные на него полномочия на территории Иркутской области. Осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, регистрирует средства массовой информации.

Судом установлено следующее.

По заявлению учредителя СМИ, директора ООО «КварталГарантСервис» Ч. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Иркутской области 00.00.0000 года выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации газета «Наш город Усолье-Сибирское» зарегистрирована № 000 от 00.00.0000 года (л.д. ).

В настоящее время правопреемником Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Иркутской области является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области, что подтверждается справкой (л.д. ). Согласно положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных (л.д. ).

Учредителем газеты «Наш город Усолье-Сибирское» является ООО «КварталГарантСервис». ООО «КварталГарантСервис» находится по адресу: (данные изъяты). Директором ООО «КварталГарантСервис» является Ч., что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ от 00.00.0000 года (л.д. ).

00.00.0000 года Управлением Роскомнадзора по Иркутской области проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере СМИ в отношении печатного средства массовой информации газеты «Наш город Усолье-Сибирское», по результатам проверки 00.00.0000 года составлен акт № 000. В ходе проверки выявлены признаки невыхода газеты в свет более одного года (л.д. ).

Согласно сообщению ФГУН «Российская ордена «Знак Почета» книжная палата» от 00.00.0000 года № 000 последние данные о поступлении обязательного экземпляра газеты «Наш город Усолье-Сибирское» внесены в электронную базу данных за № 00 от 00.00.0000 года (л.д. ).

Согласно сообщению ГУК «Иркутская областная государственная универсальная научная библиотека им. И.И. Молчанова - Сибирского» от 00.00.0000 года № 000 последние обязательные экземпляры газеты «Наш город Усолье - Сибирское» поступили в 0000 году №№ 00 (л.д. ).

В Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям обязательные экземпляры газеты «Наш город Усолье - Сибирское» не поступают, что подтверждается сообщением от 00.00.0000 года № 000 (л.д. ).

00.00.0000 года учредителю газеты «Наш город Усолье-Сибирское» Ч. направлялось письмо, в котором предлагалось в срок до 00.00.0000 года представить документы для снятия газеты «Наш город Усолье-Сибирское» с государственного учета. Письмо не получено, в связи с истечением срока хранения возвращено, что подтверждается отметкой почтового отделения в уведомлении от 00.00.0000 № 000 (л.д.).

От учредителя газеты ООО «КварталГарантСервис» к указанному сроку -00.00.0000 года - запрашиваемые материалы и документы в Управление не поступили.

Оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, учитывая, что нарушения законодательства ответчиком ООО «КварталГарантСервис» до настоящего времени не устранены, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании свидетельства о регистрации от 00.00.0000 года № 000 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области к Обществу с ограниченной ответственностью «КварталГарантСервис» о признании свидетельства о регистрации недействительным удовлетворить.

Свидетельство № 000 от 00.00.0000 года о регистрации средства массовой информации «Наш город Усолье-Сибирское», выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Иркутской области, признать недействительным.

Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене указанного решения суда.

Судья

Усольского городского суда А.Н. Касимова

Решение вступило в законную силу 15.11.2011 года.