Дело Номер обезличен год
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 сентября 2010 года Усманский районный суд Липецкой области в составе
председательствующего Путилина Н.М.
при секретаре Шестаковой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани гражданское дело по заявлению Путилина Н.П. к Управлению социальной защиты населения Липецкой области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязывании присвоить звание «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Путилин Н.П. обратился в суд с заявлением к Управлению социальной защиты населения Липецкой области, из которого следует, что был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», учрежденным ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, и имеет трудовой стаж ... лет ... месяц ... дней. Однако, решением Управления социальной защиты населения Липецкой области от Дата обезличена ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», ввиду отсутствия у него ведомственного знака отличия за многолетний и добросовестный труд. Просит суд признать указанное решение незаконным и обязать Управление социальной защиты населения Липецкой области присвоить ему звание «Ветеран труда».
В судебном заседании Путилин Н.П. поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.
Представитель Управления социальной защиты населения Липецкой области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представив заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного представителя.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», с последующими изменениями и дополнениями, ветеранами труда являются лица:
имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции ФЗ №163-ФЗ от 19 декабря 2005 г.), порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
В соответствии со ст.11 Закона Липецкой области от 02.12.2004 г. № 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» звание «Ветеран труда» присваивается лицам:
а) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
б) награжденным ведомственными знаками отличия за многолетний и добросовестный труд и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
в) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Условием для присвоения звания «Ветеран труда» лицам, перечисленным подпункте «б» настоящего пункта, является:
награждение ведомственными знаками отличия за многолетний и добросовестный труд общесоюзными и союзно-республиканскими министерствами, государственными комитетами СССР;
награждение знаками отличия, утвержденными правовыми актами федеральных министерств, органов судебной системы и органов прокуратуры Российской Федерации.
Проанализировав содержание указанных правовых норм с учетом положений ст. 72 Конституции Российской Федерации о том, что вопросы защиты прав и свобод человека, социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Исходя из ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции РФ, которыми установлено, что законы и иные нормативные правовые акты субъектов федерации не могут противоречить федеральным законам, суд приходит к выводу о том, что Закон Липецкой области «О ветеранах» существенно ограничивает круг лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда» по сравнению с федеральным законодательством.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О ветеранах» звание «Ветеран труда» присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда, однако понятие «продолжительный добросовестный труд» конкретизируется, в частности, в пункте 2 части 1 статьи 7 этого Федерального закона. Которым установлено, что лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются ветеранами труда.
Таким образом, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет наличие необходимого пенсионного стажа и факт награждения гражданина ведомственным знаком отличия за добросовестный труд.
Закон Липецкой области № 141-ОЗ от 2 декабря 2004 года в пункте «б» части 1 статьи 11 устанавливает дополнительное условие для присвоения звания «Ветеран труда»: награждение ведомственными знаками отличия за многолетний и добросовестный труд. Поэтому, суд считает необходимым применить к анализируемым правоотношениям федеральное законодательство.
Как установлено в судебном заседании, Путилин Н.П. на основании постановления коллегии Липецкого облобъединения «Сельхозтехника» и обкома профсоюза рабочих и служащих с/х-ва и заготовок, был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года». В связи с чем, 15 декабря 1975г. года ему было выдано соответствующее удостоверение. Он также имеет страховой стаж более ... лет и является получателем трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что условия для присвоения звания «Ветеран труда» Путилину Н.П. имеются.
Поэтому, отказ в присвоении ему указанного звания является необоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199,254,255,258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать отказ Управления социальной защиты населения Липецкой области в присвоении Путилину Н.П. звания «Ветеран труда» незаконным.
Обязать Управление социальной защиты населения Липецкой области присвоить Путилину Н.П. звание «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Липецкий областной суд в течение 10 дней с момента его оглашения путем подачи жалобы через районный суд.
Судья Путилин Н.М.