О признании права на материальную помощь в форме строительства

Дело №Номер обезличен г.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 октября 2010 г. Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Пироговой М.В.,

при секретаре Ждановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани дело по иску Кочановой В.В. к Администрации сельского поселения Излегощенского сельского совета Усманского района Липецкой области, Управлению строительства и архитектуры Липецкой области о признании права на материальную помощь в форме строительства нового жилого помещения исходя из размера общей площади <данные изъяты> кв.м.,

У С Т А Н О В И Л:

Кочанова В.В. обратилась в суд с иском к Администрации сельского поселения Излегощенского сельского совета Усманского района Липецкой области о признании за ней права на материальную помощь в форме строительства нового жилого помещения исходя из размера общей площади <данные изъяты> кв.м.

В обоснование иска истица указала, что является наследницей Д.О.С., которой при жизни принадлежал жилой дом по адресу: .... В результате лесных пожаров дом сгорел. При обследовании полуразрушенного жилого дома было установлено, что его условная общая полезная площадь составила <данные изъяты> кв.м. Однако Управлением строительства и архитектуры Липецкой области было принято решение об оказании ей материальной помощи в форме строительства нового жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. по данным похозяйственной книги на Дата обезличена С таким решением истица не согласна, поскольку за 13 лет общая площадь дома увеличилась, произведено строительство пристройки, проведена газификация.

Судом к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление строительства и архитектуры Липецкой области.

В судебном заседании Кочанова В.В. иск поддержала и объяснила, что приняла наследство после смерти своей матери Д.О.С. путем подачи заявления нотариусу. Свидетельство о праве на наследство на жилой дом ей не выдавалось, т.к. она продолжала заниматься оформлением документов. Общая площадь жилого дома увеличилась за счет того, что в 2001 году дом был газифицирован (ранее было печное отопление). Холодная пристройка к дому была переоборудована в теплое помещение. Поскольку техническая документация на жилой дом отсутствует, просила суд признать за ней право на материальную помощь в форме строительства нового жилого помещения исходя из фактического размера общей площади дома <данные изъяты> кв.м.

Представитель ответчика - Администрации сельского поселения Излегощенского сельского совета Усманского района Липецкой области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - Управление строительства и архитектуры Липецкой области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставив письменный отзыв на иск.

В письменном отзыве Управление строительства и архитектуры Липецкой области просит суд отказать Кочановой В.В. в удовлетворении ее исковых требований, поскольку технический учет и техническая инвентаризация дома не производилась до пожара и внутреннюю площадь отапливаемых помещений сгоревшего дома установить невозможно. Общая площадь, указанная в выписке из похозяйственной книги, является достоверной и единственным источником для получения сведений, необходимых для принятия решения об оказании материальной помощи гражданам в форме строительства жилого дома.

Заслушав истицу, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с Порядком предоставления жилья и выплаты компенсации гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров на территории Липецкой области, утвержденным постановлением Администрации Липецкой области от 10.08.2010 года № 250, условием для предоставления жилья гражданам в форме строительства нового жилого помещения на территории пострадавшего населенного пункта, а также восстановления поврежденного жилого помещения является наличие права собственности на утраченное жилое помещение. Размер общей площади строящегося жилого помещения для указанных граждан должен составлять не менее общей площади утраченного жилого помещения (п.3).

Решение о предоставлении, восстановлении жилого помещения или выплате компенсации указанным гражданам принимается уполномоченным органом - Управлением строительства и архитектуры Липецкой области (п.9 Порядка).

В соответствии с ч.5 ст.15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно ч.ч.4,5 ст.19 ЖК РФ жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

В соответствии с п.п.3.34, 3.36 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 года № 37, показатели общей площади квартиры используются для целей государственного статистического наблюдения объемов жилищного строительства в Российской Федерации (завершенного и незавершенного жилищного строительства за соответствующий период) и иных целей.

Показатели площади квартиры используются для целей официального статистического учета жилищного фонда в Российской Федерации, оплаты жилья и коммунальных услуг, определения социальной нормы жилья и иных целей.

Площадь квартиры жилого здания определяется как сумма площадей жилых комнат и подсобных помещений без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров. К подсобным помещениям относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей.

При этом применявшееся ранее в официальном статистическом учете жилищного фонда понятие "общая площадь" равнозначно понятию "площадь квартиры" (СНиП 2.08.01-89*).

В соответствии с ч.1 ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии (ч.1 ст.28 ЖК РФ).

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки (ч.1 ст.29 ЖК РФ).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4 ст.29 ЖК РФ).

В силу ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Из материалов дела следует, что Кочанова В.В. является единственным наследником к имуществу Д.О.С., умершей Дата обезличена.

Согласно выписке из похозяйственной книги за Дата обезличена, Д.О.С. принадлежал жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: ...

Право собственности на жилой дом за Д.О.С. зарегистрировано не было, что подтверждается выпиской из реестра объектов градостроительной деятельности от Дата обезличена.

Согласно объяснениям истицы, технический учет и техническая инвентаризация дома никогда не производились. Свидетельство о праве на наследство на жилой дом истице не выдавалось ввиду отсутствия необходимых документов.

В результате возгорания лесного массива жилой дом, расположенный по адресу: ...., сгорел.

Управлением строительства и архитектуры Липецкой области было принято решение об оказании Кочановой В.В. материальной помощи в форме строительства жилого помещения на месте утраченного общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно техническому паспорту на полуразрушенный жилой дом, составленному по состоянию на Дата обезличена года, домовладение состояло из жилого дома и жилой пристройки площадью застройки <данные изъяты> кв.м.

Из акта обследования полуразрушенного жилого дома от Дата обезличена следует, что условная общая полезная площадь дома составила <данные изъяты> кв.м.

Согласно объяснениям истицы, увеличение общей площади жилого дома произошло за счет переустройства холодной пристройки в теплое помещение. Переустройство было произведено самовольно, т.е. при отсутствии соответствующего разрешения органа местного самоуправления.

При этом доказательств того, что произведенное переустройство жилого помещения не нарушало прав и законных интересов граждан либо не создавало угрозу их жизни или здоровью, суду не представлено и представлено быть не может ввиду разрушения объекта недвижимого имущества.

Кроме того, при определении размера общей площади жилого помещения не может быть принята во внимание «условная» общая площадь, поскольку такое понятие в законодательстве не предусмотрено, равно как не предусмотрен и порядок вычисления общей площади сгоревшего жилого дома по внутреннему обмеру, когда технический учет и техническая инвентаризация домовладения до пожара не производились.

Учитывая изложенное и принимая во внимание отсутствие доказательств, объективно подтверждающих размер общей площади утраченного жилого помещения, равный <данные изъяты> кв.м., а также отсутствие у истицы документов, подтверждающих право собственности на жилое помещение, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Кочановой В.В. отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.15, 26 ЖК РФ, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Кочановой В.В. к Администрации сельского поселения Излегощенского сельского совета Усманского района Липецкой области, Управлению строительства и архитектуры Липецкой области о признании права на материальную помощь в форме строительства нового жилого помещения исходя из размера общей площади <данные изъяты> кв.м. отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 13.10.2010 года.

Судья: М.В. Пирогова