Дело № № год
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 декабря 2010 года Усманский районный суд Липецкой области в составе
председательствующего Пироговой М.В.
при секретаре Ждановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани гражданское дело по иску Горелова А.Н. к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Усманском районе Липецкой области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Горелов А.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Из искового заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия необходимого льготного стажа работы.
Комиссией не были включены в специальный стаж истца: период военной службы по призыву в Советской армии с 01.11.1982 г. по 04.05.1984 г., периоды работы в должности тренера-преподавателя по вольной борьбе в Областной комплексной детско-юношеской спортивной школе с 01.01.2007 г. по 30.06.2007 г., с 01.09.2007 г. по 30.06.2008 г., период работы в МОУ СОШ с. Девица в должности учителя физкультуры на условиях совместительства с 12.11.2008 г. по 31.05.2010 г.
Истец полагает, что ответчик незаконно не включил ему в специальный стаж период военной службы, поскольку в это время действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, которое предусматривало зачет периода службы в армии в стаж работы по специальности. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотрена должность тренера-преподавателя и учреждение «детско-юношеские спортивные школы всех наименований», поэтому период работы в должности тренера-преподавателя по вольной борьбе в Областной комплексной детско-юношеской спортивной школе подлежит включению в специальный стаж. В период работы в МОУ СОШ с. Девица он занимал должность учителя на условиях совместительства.
В этой связи истец просил суд признать незаконным решение ответчика от <данные изъяты> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, признать за ним право на досрочную пенсию с зачетом в специальный стаж времени прохождения военной службы в Советской Армии с 01.11.1982 г. по 04.05.1984 г., периодов работы в должности тренера-преподавателя по вольной борьбе в Областной комплексной детско-юношеской спортивной школе с 01.01.2007 г. по 30.06.2007 г., с 01.09.2007 г. по 30.06.2008 г., периода работы в МОУ СОШ с. Девица в должности учителя физкультуры с 12.11.2008 г. по 31.05.2010 г. и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения с заявлением об установлении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Горелов А.Н. поддержал исковые требования, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Усманском районе, действующая на основании доверенности Коробкина Л. А., исковые требования не признала и объяснила, что включение в специальный стаж военной службы не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Работа в должности тренера-преподавателя не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. у истца отсутствует факт работы в должностях и учреждениях, указанных в п.2 раздела «наименование должностей» и п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Период работы истца в МОУ СОШ с. Девица не является совместительством, поскольку не было зачисления его на штатную должность учителя. Педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год совместительством не является.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 3,4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее именуется Список). При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п.1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Согласно п.12 указанных Правил, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г., засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Из материалов дела следует, что Горелов А.Н. с 01.09.1985 г. по настоящее время работает в ГООСПО «Усманский педагогический колледж» в должности преподавателя физвоспитания. Кроме того, с 12.12.2006 г. по 30.06.2007 г., с 01.09.2007 г. по 30.06.2008 г. истец работал по совместительству в ГУДО «Областная комплексная детско-юношеская спортивная школа» в должности тренера-преподавателя, а с 12.11.2008 г. по 31.05.2010 г. - в МОУ СОШ с. Девица в должности учителя физкультуры.
Из объяснений истца следует, что период его работы в ГООСПО «Усманский педагогический колледж» в должности преподавателя, начиная с 01.01.2007 г., не был включен в специальный стаж, поскольку в данный период количество детей в учебном заведении в возрасте до 18 лет составляло менее 50%, поэтому он просит включить ему в специальный стаж периоды работы по совместительству.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», учреждение «детско-юношеские спортивные школы всех наименований» указано в пункте 2 раздела "Наименование учреждений", должность «тренер-преподаватель» также указана в пункте 2 раздела "Наименование учреждений".
Требование истца о зачете в специальный стаж периодов работы в должности тренера-преподавателя в ГУДО «Областная комплексная детско-юношеская спортивная школа» с 12.12.2006 г. по 30.06.2007 г., с 01.09.2007 г. по 30.06.2008 не подлежит удовлетворению, поскольку не соблюдается условие, предусмотренное п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (отсутствует факт работы в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка).
Однако требования истца о включении в специальный стаж времени службы в Советской Армии с 01.11.1982 г. по 04.05.1984 г., периода работы в МОУ СОШ с. Девица в должности учителя физкультуры с 12.11.2008 г. по 31.05.2010 г. суд считает необходимым удовлетворить.
Так в соответствии с п.1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, действовавшим в период военной службы истца, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.
В силу пункта 4 Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Принимая во внимание, что на момент обращения Горелова А.Н. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (1 год 6 месяцев 3дня).
Ранее приобретенное истцом право в сфере пенсионного обеспечения подлежит учету по правилам пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, поскольку иное толкование закона свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, что выражалось бы в отмене льгот и гарантий, установленных ранее действующим законодательством.
Суд также не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что работа истца в МОУ СОШ с. Девица не является совместительством.
Должность «учитель» предусмотрена п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, а школы всех наименований предусмотрены в п.п.1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п.6 Правил).
Из материалов дела следует, что истец с 12.11.2008 г. по 31.05.2010 г. работал в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа с. Девица» (МОУ СОШ с. Девица) в должности учителя по совместительству.
Приказом № 33а от 12.11.2008 г. по МОУ СОШ с. Девица Горелов А.Н. был принят в школу по совместительству учителем физкультуры с нагрузкой 2 часа в неделю с 12.11.2008 г.; с ним был заключен трудовой договор, согласно которому продолжительность его рабочего времени составляет 2 часа в неделю; указанное отражено и в тарификационном списке учителей МОУ СОШ с. Девица на 2008-2010 год.
Согласно постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2003 года N 191, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителя общеобразовательного учреждения составляет 18 часов в неделю.
В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения (утв. приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94, с учетом дополнений и изменений, внесенных приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 8 июня 1990 г. N 400) месячная заработная плата педагогических работников учреждений просвещения определяется путем умножения ставки заработной платы на их фактическую нагрузку в неделю и деления полученного произведения на установленную норму часов в неделю.
Размер почасовой оплаты за педагогическую работу определяется путем деления месячной ставки работника на среднемесячную норму рабочего времени (в зависимости от нормы педагогической работы в неделю 18, 20, 24, 25, 30, 36 ч среднемесячные нормы рабочего времени соответственно составляют: 75,00; 83,33; 100,00; 104,16; 125,00; 150,00. При 40-часовой рабочей неделе - 166,25 ч).
Из лицевых счетов по заработной плате за 2008-2010 г.г. МОУ СОШ с. Девица следует, что заработная плата Горелову А.Н. определяласьпутем умножения ставки заработной платы на его фактическую нагрузку в неделю и деления полученного произведения на установленную норму часов в неделю (в 2008 году: <данные изъяты> руб. х 2 час. = <данные изъяты> руб. : 18 час. = <данные изъяты> руб.; в 2009 - 2010 г.г. г.: <данные изъяты> руб. х 2 час. = <данные изъяты> руб. : 18 час. = <данные изъяты> руб.), т.е. не в порядке, предусмотренном для почасовой оплаты.
Анализируя исследованные судом доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Горелов А.Н. с 12.11.2008 г. по 31.05.2010 г. действительно работал по совместительству в должности учителя физкультуры в МОУ СОШ с. Девица Усманского района Липецкой области.
Доводы представителя ответчика о том, что истец не занимал штатную должность учителя, опровергаются исследованными судом доказательствами, в том числе тарификационными списками на 2008-2009, 2009-2010 учебные годы.
Таким образом, учитывая, что работа, выполняемая истцом по совместительству в МОУ СОШ с. Девица, предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и общеобразовательная школа расположена в сельской местности, суд считает необходимым включить данный период работы истца в льготный стаж для назначения пенсии независимо от объема выполняемой им учебной нагрузки <данные изъяты>
Согласно ст.19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее возникновения права на нее.
Как следует из материалов дела, Горелов А.Н. обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом удовлетворенных требований специальный стаж истца на день обращения с заявлением о назначении пенсии составляет <данные изъяты>. <данные изъяты>
Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии и на момент рассмотрения нестоящего дела у истца отсутствует необходимый 25-летний стаж, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» у истца не возникло, следовательно, оснований для удовлетворения требования о назначении пенсии не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Горелова А.Н. удовлетворить частично:
Включить Горелову А.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» следующие периоды:
с 01.11.1982 г. по 04.05.1984 г. - военная служба по призыву в Советской Армии;
с 12.11.2008 г. по 31.05.2010 г. - работа по совместительству в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа с. Девица» в должности учителя.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд.
Председательствующий: М.В. Пирогова
Мотивированное решение изготовлено 07.12.2010 г.
Судья: М.В. Пирогова