Дело Номер обезличенг.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 ноября 2010 года Усманский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего Путилина Н.М.
с участием адвоката Плетневой О.Д.
при секретаре Шестаковой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани гражданское дело по иску Ретюнских Е.И., <данные изъяты> к администрации городского поселения г. Усмани о признании права пользования жилым помещением,
У С Т А Н О В И Л:
Ретюнских Е.И., <данные изъяты> обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского поселения г. Усмани, из которого следует, что с .... состояла в браке с Р.В.И.. От совместной жизни с которым имеет сына Ретюнских М.В.. В ... году им на состав семьи из трех человек администрацией г. Усмани была предоставлена для проживания квартира №..., расположенная по адресу: ... При этом, каких-либо документов о предоставлении указанного жилого помещения им не выдали.
Брак между истицей и Р.В.И. был расторгнут в ... году и последний с этого момента не проживал по этому адресу.
В связи с аварийностью и сносом жилого дома, в .... администрацией г. Усмани семье истицы была предоставлена квартира №..., расположенная по адресу: ... При этом, каких-либо документов о предоставлении указанного жилого помещения им также не выдали, регистрация в указанных квартирах им не разрешалась.
В настоящее время администрация г. Усмани отказывает им в предоставлении какого-либо иного пригодного для проживания жилого помещения и заключении договора социального найма, по причине отсутствия данных о их фактическом проживании и регистрации по указанному выше адресу.
Просила признать за ними право пользования квартирой №..., расположенной по адресу: ...
В дальнейшем, Ретюнских Е.И., <данные изъяты> дополнила иск требованиями об установлении их с сыном факта проживания в квартире №..., расположенной по адресу: ... в период с ... годы, в квартире №..., расположенной по адресу: ... в период с ... по настоящее время, признании действий администрации г. Усмани по отказу в предоставлении им с сыном жилого помещения и заключении договора социального найма жилого помещения незаконными, обязывании администрации г. Усмани заключить с ними договор социального найма на квартиру №..., расположенную по адресу: ... признании, что между Ретюнских Е.И., Ретюнских М.В. и администрацией г. Усмани существуют с ... года отношения по найму жилого помещения, признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, обязывании администрации г. Усмани включить в список лиц, подлежащих отселению из аварийного жилья, в список лиц для улучшения жилищных условий во внеочередном порядке.
В дальнейшем Ретюнских Е.И. и Ретюнских М.В. дополнили иск требованиями к администрации городского поселения г. Усмани и администрации Усманского муниципального района Липецкой области, в котором просили считать договор найма квартиры №..., расположенной по адресу: ... между Ретюнских Е.К. и администрацией Усманского района Липецкой области заключенным с ... по ... года, признать Ретюнских Е.И., Ретюнских М.В. членами семьи нанимателя Ретюнских Е.К., считать договор социального найма квартиры №..., расположенной по адресу: ... между Ретюнских Е.И., Ретюнских М.В. и администрацией г. Усмани заключенным с ... года по настоящее время, обязать администрацию г. Усмани в связи с признанием жилого дома № ... аварийным и непригодным для проживания, предоставить им другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
В судебное заседание от соистца Ретюнских М.В. поступило письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и ходатайство, поддержанное Ретюнских Е.И. и ее адвокатом Плетневой О.Д., о прекращении производства по делу в части требований об установлении факта проживания в квартире №..., расположенной по адресу: ... в период с ... по ... годы, в квартире №..., расположенной по адресу: ...» в период с ... года по настоящее время, признании действий администрации г. Усмани по отказу в предоставлении им с сыном жилого помещения и заключении договора социального найма жилого помещения незаконными, признании, что между Ретюнских Е.И., Ретюнских М.В. и администрацией г. Усмани существуют с ... года отношения по найму жилого помещения, в связи с отказом от данных требований, ввиду их уточнения. В связи с чем, суд полагает рассмотреть дело в отсутствие Ретюнских М.В..
Определением суда от 01 ноября 2010 года производство по делу в части указанных выше требований прекращено.
В судебном заседании Ретюнских Е. И. и ее адвокат Плетнева О.Д. поддержали оставшиеся уточненные исковые требования, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковых заявлениях. Дополнительно пояснили, что Ретюнских М.В. в настоящее время проходит службу в армии. Квартира №..., расположенная по адресу: ..., была предоставлена Ретюнских Е.К., матери мужа Ретюнских Е.И., которая в ней не проживала. Все это время они несли расходы по оплате за свет. Настаивали на рассмотрении дела по заявленным требованиям и имеющимся доказательствам.
Представитель соответчика администрации городского поселения г. Усмани по доверенности Пешехонова Е.С. возражала против удовлетворения иска по тем основаниям, что истцами пропущен срок для обращения в суд с данными требованиями, предоставление указанных помещений осуществлялось без соответствующего решения администрации. Распоряжением главы администрации Усманского района Липецкой области от ... истцы поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в общую очередь. Спорные квартиры расположены в аварийных домах, занимающим их ранее в установленном законом порядке гражданам предоставлено другое жилое помещение в связи с отселением из аварийного дома.
Настаивала на рассмотрении дела по имеющимся доказательствам.
Представитель соответчика - администрации Усманского муниципального района Липецкой области, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, и суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, огласив показания свидетелей, допрошенных ранее, объяснения третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истцов, находит исковые требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Как следует из материалов дела, Ретюнских Е.И. с .... по ...., а Ретюнских М.В. по настоящее время зарегистрирован в ... С .... Ретюнских Е.И. зарегистрирована в .... Ретюнских М.В. в настоящее время проходит службу в армии л.д. ...).
.... Ретюнских Е.И. обратилась с заявлением на имя главы администрации г. Усмани о постановке ее на учет для получения жилого помещения л.д. ...).
Распоряжением главы администрации Усманского района Липецкой области от августа .... истцы поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в общую очередь, в которой стоят до настоящего времени л.д. ...).
Согласно постановления главы администрации Усманского района от ...., признан аварийным жилой дом ...
Как следует из справок Липецкого филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» истцы не имеют в собственности иного жилого помещения л.д. ...).
Ретюнских Е.И. заключен договор энергоснабжения от .... на квартиру №..., расположенную по адресу: ... согласно квитанций, она производила оплату за электроэнергию в квартире №..., расположенной по адресу: ...).
Согласно показания свидетелей Н.Г.И. и З.Н.Н. допрошенных ранее и оглашенных в судебном заседании, последние подтвердили факт проживания истцов в указанных выше квартирах.
Свидетель ФИО67 чьи показания также были оглашены в судебном заседании, показала, что ранее по устному распоряжению соответствующих глав администрации, она, будучи работником коммунальной службы, предоставила ключи для проживания в .... Ретюнских Е.К. от квартиры №..., расположенной по адресу: ..., которая в данную квартиру не вселялась и не проживала там, а проживали истцы. В .... истцам предоставила ключи для проживания в квартире №... расположенной по адресу: ...
Как следует из объяснений третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истцов - Ретюнских Е.К., привлеченной к участию в деле судом, данных ею ранее и оглашенных в судебном заседании, квартиру в .... предоставили ей, но она в данную квартиру не вселялась и не проживала там, а проживали истцы, каких-либо решений и документов о выделении указанной квартиры не было.
В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст. 78,83 Гражданского Кодекса РСФСР, действовавшего в тот период, общий срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (исковая давность) устанавливается в три года.
Течение срока исковой давности начинается со дня возникновения права на иск; право на иск возникает со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Аналогичные нормы установлены и в ст.ст. 195,196,200 ГК РФ.
В силу ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе.
Суд полагает обоснованными доводы представителя соответчика - администрации городского поселения г. Усмани по доверенности Пешехоновой Е.С. о пропуске истцами срока исковой давности для обращения в суд с данными требованиями по указанным выше основаниям. Так как, о нарушении своего права Ретюнских Е.И., <данные изъяты>, было известно соответственно с .... в отношении квартиры №..., расположенной по адресу: ..., и с ... года в отношении квартиры №... расположенной по адресу: ... С данным иском Ретюнских ... обратилась в суд .... Каких-либо доказательств уважительности пропуска срока истцы и их представитель в судебное заседание не представили.
Также, не подлежат удовлетворению требования истцов и по следующим основаниям:
В силу ст. 48,56 Жилищного Кодекса РСФСР, действующего в период вселения и проживания истцов в квартире №..., расположенной по адресу: ..., на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Наниматель обязан вносить квартирную плату ежемесячно не позднее десятого числа следующего за прожитым месяцем.
Истцами и их адвокатом не представлено в судебное заседание доказательств наличия соответствующего решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов и ордера о предоставлении указанной квартиры им или Ретюнских Е.К., несения расходов по квартплате. Ретюнских Е.К., как следует из ее объяснений, не проживала в указанной квартире, проживала отдельно от соистцов. Следовательно, она не может считаться нанимателем данной квартиры, а истцы при данных обстоятельствах, не могут быть признаны членами ее семьи.
Согласно ст. 10 Жилищного Кодекса Российской Федерации, введенного в действие с .... жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В силу ст. 14,15 Жилищного Кодекса Российской Федерации
к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:
1) учет муниципального жилищного фонда;
2) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
6) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
8) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
9) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
10) иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
Объектами жилищных прав являются жилые помещения.
2. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).
3. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
4. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
4. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В силу ст. 6 ФЗ РФ №189-ФЗ от 29.12.2004г. «О ведении в действие Жилищного Кодекса РФ», с последующими изменениями и дополнениями, граждане, принятые на учет до 1марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Согласно ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Истцами и их адвокатом не представлено в судебное заседание доказательств наличия соответствующего решения органа местного самоуправления и договора социального найма о предоставлении им квартиры №..., расположенной по адресу: ... несения расходов по квартплате.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцами и их адвокатом не представлено в судебное заседание доказательств, подтверждающих, указанные выше судом обстоятельства.
Вселение истцов по устному распоряжению глав соответствующих администраций в квартиры, расположенные в домах, признанных аварийными, проживание в указанных квартирах, несение расходов по оплате за электроэнергию, не является основанием считать заключенными между Ретюнских Е.К., истцами и соответствующими администрациями договора найма квартиры №..., расположенной по адресу: ..., договора социального найма квартиры №..., расположенной по адресу: ... и обязывании администрацию г. Усмани в связи с признанием жилого дома № ... по ... аварийным и непригодным для проживания, предоставить Ретюнских Е.И., Ретюнских М.В. другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
Указанные обстоятельства, как каждое в отдельности, так и все в совокупности, являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56,194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Ретюнских Е.И., Ретюнских М.В. к администрации городского поселения г. Усмани, администрации Усманского муниципального района Липецкой области:
- считать заключенным договор найма квартиры №..., расположенной по адресу: ... между Ретюнских Е.К. и администрацией Усманского района Липецкой области с ... года;
- признать Ретюнских Е.И., Ретюнских М.В. членами семьи нанимателя Ретюнских Е.К;
- считать заключенным договор социального найма квартиры №..., расположенной по адресу: ... между Ретюнских Е.И., Ретюнских М.В. и администрацией г. Усмани с ... года по настоящее время;
- обязать администрацию г. Усмани в связи с признанием жилого дома № ... по ... аварийным и непригодным для проживания, предоставить Ретюнских Е.И., Ретюнских М.В. другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через районный суд.
Судья Путилин Н.М.
Мотивированное решение суда изготовлено 08.11.2010 г.